El 26 de abril de 2018, la isla turística filipina de Boracay , uno de los principales destinos turísticos del país, se cerró temporalmente al público en general como parte de los esfuerzos del gobierno para rehabilitar y reconstruir la isla. Como parte del cierre, Boracay estuvo cerrado durante seis meses, excepto para sus residentes y empleados registrados.
Fecha | 26 de abril - 26 de octubre de 2018 |
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Duración | 6 meses |
Localización | Boracay , Malay , Aklan , Filipinas |
Tipo | Cierre / rehabilitación |
Causa | Violaciones de las regulaciones de construcción y alcantarillado por parte de establecimientos comerciales, deterioro de las condiciones ambientales |
Fondo
En un foro empresarial celebrado el 9 de febrero de 2018, el presidente Rodrigo Duterte llamó a la isla de Boracay un " pozo negro " y anunció planes para cerrar la isla a los turistas y realizar una rehabilitación en la isla en junio de 2018 para resolver el empeoramiento de las condiciones de las aguas residuales. Duterte ordenó al secretario de Medio Ambiente, Roy Cimatu, que resuelva los problemas ambientales en la isla. [1] Boracay es parte de la jurisdicción de la ciudad malaya de la provincia de Aklan . Tres de los barangays de Malay están en Boracay. [2]
Según la oficina regional de Western Visayas del Departamento de Turismo , Boracay tuvo dos millones de turistas en 2017, lo que representa el 34 por ciento de los 5,8 millones de llegadas de turistas de Western Visayas. Al menos 19.031 están empleados para trabajar en la isla. [3]
La Oficina de Investigación y Desarrollo de Ecosistemas del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR), junto con la Universidad de Filipinas en Los Baños, Laguna, habían encargado anteriormente un estudio para calcular la "capacidad de carga real" de Boracay. El estudio tuvo en cuenta la superficie terrestre de Boracay, las horas dedicadas a actividades en la isla y otros factores ambientales. Según el estudio, Boracay solo puede acomodar a un total de 54,945 personas a la vez, divididas en 19,215 turistas y 35,730 residentes, lo que incluye 22,395 trabajadores que se quedan en casa. Sin embargo, la población existente de Boracay de más de 70,700 ya había superado la capacidad de carga en casi un 30%. [4] Dado el exceso de capacidad de un tercio, el DENR está buscando reubicar a unos 6.000 trabajadores en la ciudad continental de Malasia en Aklan . [5] El DENR también está explorando la opción de tener hoteles y establecimientos para subsidiar los gastos de manutención y transporte o para albergar a sus propios trabajadores. Otra alternativa incluye la habilitación de un nuevo puerto para trabajadores y residentes permanentes para evitar la congestión en el existente, que estará cercado para uso turístico. [6]
Las aguas a lo largo de las playas de Boracay han experimentado una floración de algas que los ambientalistas y algunos residentes desde hace mucho tiempo afirman ser un indicador de contaminación y deterioro de las condiciones del agua. El gobierno municipal malayo, algunos operadores comerciales y algunos residentes insisten en que la floración de algas es un fenómeno estacional natural que generalmente ocurre anualmente en el verano y ocurrió en Boracay incluso antes de que la isla se desarrollara. [2]
Boracay Island Water Co. opera la red de alcantarillado de Boracay, que aloja solo el 61 por ciento de la isla. La isla cuenta con dos plantas centrales de tratamiento de alcantarillado con una capacidad total de 11,5 millones de litros / día, una en Barangay Balabag y otra en Barangay Manoc-Manoc, y prevé la construcción de una tercera planta en Barangay Yapak con una capacidad de 5 millones. litros / día. Esta adición permitirá que más establecimientos en el área de Balabag se conecten al sistema de alcantarillado. Sin esta adición, solo se utiliza el 58 por ciento de la capacidad. [7]
Eventos que llevaron al cierre
Tras el comentario de Rodrigo Duterte sobre la situación en Boracay, el gobierno local de Malayo emitió un comunicado el 19 de febrero de 2018 aceptando las declaraciones del presidente como "críticas constructivas" y reconoció los problemas ambientales que afectan a la isla. Señaló que el gobierno municipal se asoció con el estudio de arquitectura Palafox Associates para formular un plan maestro municipal de turismo que implicaba descongestionar Boracay e implementar las normas de construcción en la isla. Además, criticó a ABS-CBN y GMA Network por usar fotos de floración de algas en la isla para "sensacionalizar" el fenómeno de las algas en la isla, que insiste como natural y dice que solo ocurre en verano. [2]
Hubo repetidos pedidos de un cierre parcial de Boracay en lugar de un cierre total. 1-Pacman partylist ha propuesto el cierre de áreas identificadas como de riesgo medio a alto con base principalmente en estándares ambientales y sanitarios, mientras que las áreas de bajo riesgo debían operar mientras se rehabilitaba el resto de la isla. [8]
Los militares también se desplegaron para asegurar Boracay durante su cierre como apoyo a la policía local. Las acciones de protesta eran la "principal amenaza" que se decía que anticipaban las fuerzas de seguridad. [9]
Restricción de cobertura de medios planificada
El Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) anunció que los periodistas necesitarían permiso para cubrir el cierre de Boracay. [10] El 14 de abril de 2018, el Departamento de Turismo de Filipinas emitió directrices que buscaban limitar la cobertura de los medios del cierre de Boracay. De acuerdo con las pautas de acreditación de medios, las redes de televisión se limitarían a 12 personas, mientras que las organizaciones de radio, prensa y en línea y los servicios de cable se limitarían a cinco personas. [11] Las organizaciones acreditadas estarían permitidas en la isla de 8 am a 5 pm, restringidas a áreas designadas, [10] y se requeriría que fueran escoltadas. [12] La "verificación y tramitación" de las solicitudes de acreditación llevaría de tres a cinco días hábiles. [11]
El Centro para la Libertad y la Responsabilidad de los Medios (CMFR) señaló las críticas que veían las directrices "como una forma del gobierno para evitar el acceso a los medios críticos, favoreciendo selectivamente a los profesionales de los medios que son amigos del gobierno". [11] El Sindicato Nacional de Periodistas de Filipinas calificó las restricciones de inconstitucionales. [10] El CMFR dijo que el sistema de acreditación era una forma de restricción previa, [13] y señaló un patrón más amplio de restricciones que buscaban limitar la libertad de prensa en Filipinas. [11] [13]
El 25 de abril de 2018, el Departamento de Turismo anunció que eliminaría el requisito de acreditación para la cobertura de los medios. [12]
Cierre y rehabilitación
El 4 de abril de 2018, el gobierno filipino anunció que Boracay estaría cerrado por hasta seis meses a partir del 26 de abril. [14] Se establecerían puestos de control con oficiales de policía y soldados en los muelles de Boracay para rechazar a los visitantes de la isla. . Se entregarían pases a los residentes locales. [15]
El día del cierre, el presidente Rodrigo Duterte declaró un estado de calamidad sobre los tres barangays de Boracay. [dieciséis]
El Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) ha distribuido artículos de socorro a los residentes de Boracay mientras la isla está cerrada a los turistas. En junio de 2018, hubo informes de residentes que recibieron productos enlatados en mal estado. El DSWD admitió haber manejado mal los esfuerzos de ayuda, se disculpó y prometió investigar el asunto. [17]
En el mismo mes, se informó de un avistamiento de tiburón ballena en Boracay a través de las redes sociales. Los usuarios de las redes sociales en su mayoría de Aklan elogiaron los avistamientos como una buena señal. [18] El gobierno a través del portavoz presidencial Harry Roque dijo que el avistamiento es una prueba de que la rehabilitación es un éxito. [19] Sin embargo, Greenpeace respondió que el avistamiento de tiburones ballena no es un indicador del éxito de los esfuerzos de limpieza, señalando que los tiburones ballena son criaturas migratorias y afirmó que el animal es un fenómeno normal en Boracay. Criticó al gobierno por utilizar el avistamiento como métrica para la rehabilitación. [20]
En junio de 2018, el gobierno anunció que está desarrollando la tierra ancestral de 2 ha (4,9 acres) del pueblo Ati en Boracay en un área de agroturismo en un esfuerzo por integrar a los Ati en la industria turística de la isla. El desarrollo es parte del Departamento de Agricultura 's Kabuhayan en Kaunlaran ng Kababayang Katutubo ( trad. De Medios de Vida y el progreso de los pueblos indígenas filipinos ; 4ks) programa que fue conceptualizado por la secretaria del departamento de Emmanuel Piñol . Se instalará un invernadero para el cultivo de hortalizas y una granja de cabras para la producción de leche. Un restaurante orgánico que sirve cocina Ati y albergue también se creará [21] a lo largo de la zona de playa para ser ejecutado por miembros del pueblo de ATI. [22]
El último lote de ayuda para el sustento del DSWD se distribuyó a los residentes de Boracay el 21 de septiembre. Se entregó un total de $ 158,9 millones en ayuda a los residentes afectados por el cierre. [23]
Del 16 al 25 de octubre de 2018, Boracay se abrió parcialmente o tuvo una prueba de su regreso a las operaciones turísticas. A los ciudadanos filipinos solo se les permitió visitar la isla como turistas, con prioridad para los lugareños. La evaluación se realizó antes de que Boracay se reabriera por completo en su apertura suave el 26 de octubre. [24]
Rehabilitación posterior al cierre
A pesar de la suave apertura de Boracay al turismo el 26 de octubre de 2018, las obras de rehabilitación estaban programadas para continuar en la isla con su primera fase para completarse en octubre de 2018. Se proyectaba que la segunda fase de rehabilitación duraría hasta mediados de 2019 y la tercera fase hasta el finales de 2019. [24] El número de visitantes fue bastante restringido y se instituyeron muchas regulaciones nuevas. [25]
El Departamento de Energía (DOE) donó 200 triciclos eléctricos al gobierno local malayo en Aklan para mejorar el sistema de transporte público, embarcándose en " un desarrollo turístico más sostenible para la isla". [26]
Caso legal
El 27 de junio de 2018, el Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) presentó una denuncia contra 17 funcionarios ejecutivos, incluido el gobernador de Aklan, Florencio Miraflores, y el alcalde municipal malayo, Ciceron Cawaling, por negligencia en Boracay. Se alega que los funcionarios fueron laxos en la emisión de permisos de construcción y no abordaron suficientemente las actividades de desarrollo ilegal en la isla. [27]
Impacto
Se ordenó el cierre de cerca de 400 hoteles y restaurantes por violar las leyes ambientales locales, mientras que 3 casinos han sido cerrados permanentemente. También se demolieron los establecimientos construidos dentro de la servidumbre costera de 30 metros. [28]
El gobierno proyectó que habrá una pérdida de ingresos brutos potenciales de entre 18.000 y 20.000 millones de dólares como resultado del cierre de seis meses de Boracay. [29] Los interesados en el turismo de la isla proyectan una pérdida de 30.000 millones de yenes, ya que estiman que se cancelaron 700.000 reservas de turistas extranjeros antes del cierre. [30]
Philippine Airlines , Cebu Pacific y AirAsia Philippines han anunciado que reducirán los vuelos desde y hacia el aeropuerto internacional de Kalibo en Kalibo y el aeropuerto Godofredo P. Ramos en Caticlan durante el cierre. [30]
Una estimación situó el número de puestos de trabajo a perder en 36.000, con ingresos perdidos en 56.000 millones de dólares. [31]
Como resultado del cierre, la policía de Boracay registró solo 14 delitos índice entre el 26 de abril y el 22 de junio de 2018, en comparación con 176 casos durante el mismo período del año anterior. [32]
Tras el cierre de seis meses de Boracay para la rehabilitación, el Departamento de Turismo emitió una advertencia el 19 de octubre a las unidades del gobierno local con sede en 5 destinos turísticos importantes para que sigan las leyes ambientales, a saber, El Nido en Palawan, Panglao en Bohol, Oslob en Cebu, La Unión. y Baguio . [33]
Reforma
Uso del suelo
El 30 de mayo de 2018, el presidente Duterte declaró que planeaba convertir toda la isla de Boracay en un área de reforma agraria y quería priorizar a los primeros habitantes de Boracay. [34] [35]
Normativa turística
El Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales realizó un estudio que concluye que el número ideal de personas que puede albergar la isla de Boracay es de 60.000 personas. Con esa población dada, se estima que la isla podría producir nueve toneladas [ aclaración necesaria ] de basura en promedio. En lugar de esto, la agencia está trabajando con el gobierno local de Malasia y otras partes interesadas para elaborar nuevas regulaciones una vez que Boracay se abra nuevamente a los turistas. El DENR solo permitiría que 19.000 turistas visiten la isla diariamente. Si se supera el límite, solo se permitiría el ingreso de turistas con reserva de hotel pero sus respectivos hoteles serían alertados por la agencia de que ya se alcanzó el límite diario de turistas en la isla. [36] Sin embargo, más tarde se aclaró que el gobierno aún tiene que finalizar el límite diario de turistas que se impondrá a Boracay. [24]
El Departamento de Turismo también prohibiría fumar y beber alcohol en lugares públicos y las playas de Boracay, aunque estas actividades se permitirían en áreas designadas. Esto se hizo en un esfuerzo por reducir las colillas de cigarrillos y los fragmentos de botellas de alcohol rotas en las playas. Ya no se permitirían en la isla fiestas a gran escala como el "Laboracay", que atrae entre 60.000 y 70.000 turistas en tres días. [37]
Bajo las nuevas reglas, se permitirán 19.200 turistas por día en la isla. Además, los tragafuegos, masajistas, vendedores, perros callejeros, hogueras e incluso los constructores de castillos de arena para fotografías han sido prohibidos en la playa. Todos los deportes acuáticos, además de la natación, también están prohibidos por el momento. [28]
Desarrollo turístico sostenible a través del transporte verde
Para apoyar aún más los esfuerzos de rehabilitación en la isla de Boracay, el Departamento de Energía (DOE), en asociación con el Departamento de Transporte (DOTr) y la unidad del gobierno local de Malasia, firmaron un Memorando de Acuerdo el 15 de octubre de 2018 para la donación de 200 unidades de energía. triciclos eléctricos eficientes (e-trike). Estos triciclos eléctricos reemplazarán gradualmente a los triciclos de gasolina en la isla por un "transporte público más ecológico", y también se consideran el camino a seguir para reducir la vulnerabilidad del país ante la volatilidad de los movimientos internacionales de los precios del petróleo y otros impactos económicos.
Uno de los principales beneficiarios del proyecto e-trike sería la Organización Tribal Boracay Ati (BATO) en coordinación con la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas. Se entregará un total de 10 e-trikes a la BATO, que estaban destinados a su sustento. [38]
Referencias
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