De Wikipedia, la enciclopedia libre
Ir a navegaciónSaltar a buscar

El estado de Michigan está dividido en gran medida de la misma manera que muchos otros estados de EE. UU. , Pero es distinto en su uso de municipios charter . Michigan ocupa el puesto 13 entre los cincuenta estados en términos de número de entidades gubernamentales locales .

El estado está dividido en 83 condados y, además, en 1240 municipios, 276 ciudades y 257 aldeas. Además, el estado consta de 553 distritos escolares , 57 distritos escolares intermedios , 14 regiones de planificación y desarrollo y más de 300 distritos y autoridades especiales . [1]

Condado

Michigan está dividida en 83 condados, la principal división administrativa de Michigan. Esta división del gobierno local tiene su mayor efecto en las tierras no incorporadas dentro del condado y puede brindar servicios que pueden incluir aplicación de la ley , administración de justicia, atención médica, entre otros servicios básicos. Cuando se incorporan lugares dentro del condado y, por lo tanto, se les otorga autonomía , el poder del gobierno del condado se reduce considerablemente.

El gobierno de los condados del estado generalmente está estructurado como una junta de comisionados del condado, que funciona como el cuerpo legislativo del condado con algunos poderes ejecutivos con varios funcionarios ejecutivos electos como lo requiere la constitución del estado del sheriff , secretario del condado, tesorero del condado, registro de escrituras, y procurador. La constitución actual tenía una junta de supervisores del condado, un organismo compuesto por funcionarios municipales y municipales, que fue derogado por los tribunales federales. [ cita requerida ]

Tipos y formas de gobierno

Los condados están organizados en tres tipos u opciones: ley general, unificado opcional y estatuto, [2] y seis formas: junta de comisionados del condado, administrador del condado, controlador del condado, administrador del condado y ejecutivo del condado. [3] El tipo de gobierno dicta la forma de gobierno.

Condados de derecho general

Un condado de ley general se rige por la ley general en la que la junta de comisionados del condado comparte las funciones ejecutivas y legislativas con otros funcionarios electos y designados en todo el condado. La mayoría de los condados de derecho general operan bajo una forma de gobierno de junta regular de comisionados en la que la junta comparte funciones ejecutivas con un tesorero y secretario del condado electos, pero realiza todas las demás funciones ejecutivas. Pero pueden operar bajo un administrador de condado o una forma de gobierno de controlador de condado en la que un administrador de condado o controlador de condado lleva a cabo muchas de las funciones diarias del gobierno. [3] En cualquier caso, estos funcionarios designados sirven a discreción de la junta. [2] Las diferencias entre el formulario de administrador del condado y el de controlador del condado es que se requiere una mayoría de 2/3 para destituir a un controlador, pero solo una mayoría simple para destituir a un administrador. [3] Los condados de derecho general son los más numerosos; 79 de los 83 condados del estado se rigen bajo el formulario de ley general y 61 eligen un administrador o una opción de controlador del condado. [3]

Condados unificados opcionales

Un condado unificado opcional está organizado en virtud de la Ley Pública 139 de 1973, la Ley de forma unificada opcional de gobierno, en la que una junta de comisionados del condado debe compartir las funciones ejecutivas con un administrador del condado designado (forma unificada, alternativa A) o un ejecutivo del condado electo. (Forma unificada, Alternativa B). [3] La diferencia entre estas dos formas alternativas es que un administrador del condado se desempeña a discreción de la junta, mientras que un ejecutivo del condado es un funcionario electo que se desempeña por períodos fijos de cuatro años. [2] En ambas formas, el administrador del condado o el ejecutivo pueden vetar las resoluciones y las partidas presupuestarias aprobadas por la junta de comisionados. La Ley Pública 139 también requiere que cualquier condado que se reorganice como condado unificado, la creación de juntas, comisiones, autoridades y cargos electivos particulares, mientras que requiere la abolición de otros en el condado. [2] La opción unificada opcional de organización otorga más poderes a la estructura administrativa del condado, pero proporciona menos flexibilidad que la ley general o los condados autónomos.

El condado de Bay y el condado de Oakland operan bajo el tipo de gobierno unificado opcional, y ambos han elegido la forma de gobierno ejecutivo del condado alternativo B. [3]

Condados charter

Un condado charter está organizado bajo Public 293 de 1966 (enmendado en 1980), la Ley de Condados Charter, en la cual un electorado del condado puede organizar un gobierno autónomo limitado bajo un estatuto del condado. [4] Tras la propuesta para la organización de un condado constituido, los votantes pueden elegir entre un gobierno encabezado por un ejecutivo del condado elegido partidista o un director administrativo seleccionado por la junta de comisionados por un período de cuatro años. quien solo puede ser removido por una mayoría de 2/3 de la junta. [5] La junta de comisionados en un condado autónomo puede tener hasta 21 miembros para condados con poblaciones menores a 600,000, pero debe tener entre 13 y 27 miembros para condados con población mayor a 600,000. [5] [4]Si bien es más flexible que el tipo de gobierno unificado opcional, el ejecutivo de condado electo en un condado autónomo aún debe compartir el poder ejecutivo con los demás funcionarios del gobierno del condado creados por ley. [2]

Macomb Condado y el condado de Wayne operan bajo un gobierno propio Carta tipo de gobierno, y ambos han elegido la forma ejecutivo del condado de gobierno. [3]

Comisiones

Aunque se considera parte del gobierno del condado de Michigan, la comisión de carreteras del condado es una unidad de gobierno independiente y separada del gobierno general del condado. Una comisión de caminos del condado puede ser disuelta y sus poderes, deberes y funciones transferidos al gobierno general del condado ya sea por una resolución de la junta de comisionados del condado en los condados que han designado comisionados de caminos o por una elección en los condados con comisionados de caminos elegidos. [6] Una junta de comisionados de carreteras del condado consta de tres o cinco miembros elegidos o nombrados por la junta de comisionados del condado. Las comisiones viales son responsables de la remoción de nieve y el mantenimiento de las cunetas, puentes y cunetas. [7] [8]

Ciudad

La ciudad es uno de los dos tipos de municipio incorporado, el otro es el pueblo. De los tres tipos de gobierno local, las ciudades son el tipo más autónomo, ya que todos tienen algún nivel de autonomía. Tras la incorporación, una ciudad se retira de los municipios en los que se incorporó. [9] Las ciudades informan al estado a través del condado o los condados en los que están ubicadas, pero no están sujetas a la supervisión del condado. [Se necesita aclaración ] Las ciudades también tienen las responsabilidades y deberes más delegados de cualquier municipio y tienen más cosas que deben hacer de las que pueden hacer. [9]

A partir de 2016 , hay 280 ciudades incorporadas en Michigan, de las cuales 275 tienen una carta regular, una una carta especial y cuatro una carta de cuarta clase ( Harrisville , Omer , Sandusky y Yale ). [10]

Tipos y formas de gobierno

Las ciudades pueden elegir entre una forma de gobierno de alcalde-consejo , una forma de gobierno de comisión de la ciudad o una forma de gobierno de concejo-administrador , dependiendo de su tipo.

Ciudades

Las ciudades autónomas son las más numerosas en Michigan. [9] Tras la promulgación de la Ley de ciudades autónomas en 1909, se requirió que todas las ciudades nuevas se incorporaran bajo este proceso simplificado, lo que permitió un marco para la incorporación y para que una ciudad promulgara y enmendara su propia carta constitutiva sin una ley de la legislatura estatal. [9] Para incorporar como ciudad autónoma el área que busca la incorporación debe tener una población de al menos 2,000 y 500 personas por milla cuadrada, aunque una enmienda de 1931 permitió que las aldeas existentes dentro de ese rango de población se incorporaran como ciudades sin el requisito de densidad de población. [9]

Antes de la Ley de Ciudades Autónomas existía la opción de incorporarse como ciudades de cuarta clase. Los asentamientos podrían incorporarse como ciudades de cuarta clase bajo la Ley de Ciudad de Cuarta Clase de 1895. Un asentamiento que buscaba incorporarse bajo esta ley tenía que tener poblaciones entre 3,000 y 10,000 para incorporarse. Se les exigió que tuvieran una forma de gobierno débil de alcalde-consejo en la que el alcalde solo podía nombrar a ciertos funcionarios de la ciudad con el consentimiento del consejo, y el secretario de la ciudad debía ser un puesto electo. Las ciudades de cuarta clase también debían publicar su informe financiero anual en un periódico local. [11] Debido a la falta de flexibilidad, todas menos un puñado de ciudades de cuarta clase se han reincorporado como ciudades charter regulares. [11] Todas las ciudades restantes que aún no se han reincorporado como ciudades autónomas se convirtieron en ciudades autónomas de cuarta clase según la Ley Pública 334 de 1976, que permitió que las ciudades de cuarta clase siguieran existiendo al hacer de la Ley de Ciudades de Cuarta Clase la carta constitutiva de este tipo de ciudad. [9]

Como parte de la Ley de ciudades autónomas, se dispuso la incorporación de ciudades de quinta clase. La disposición se agregó para permitir que las aldeas que no eran lo suficientemente grandes según las disposiciones de la ley principal se convirtieran en ciudades autónomas. La única diferencia entre una ciudad de quinta clase y una ciudad autonómica regular era que los asentamientos solo tenían que tener una población entre 750 y 2000 con una densidad de 500 personas por milla cuadrada, aunque el requisito de densidad se eliminó para los asentamientos que ya habían incorporado como pueblos, y que todos los funcionarios electos tenían que ser elegidos en general . [9] Actualmente no existen ciudades de quinta clase. [10]

Ciudades charter especiales

Todas las ciudades incorporadas por ley de la legislatura estatal antes de la promulgación de la Ley de Ciudad de Cuarta Clase de 1895 se convirtieron en "ciudades con estatutos especiales" en el momento de su promulgación. [9] Estas ciudades se regían por los estatutos promulgados directamente por la legislatura estatal, y todos los cambios a estos estatutos de ciudades tenían que ser enmendados por la legislatura. Todas menos una de estas ciudades se han reincorporado desde entonces bajo la Ley de Ciudades Autónomas: Isla Mackinac . [9]

Pueblos

Pueblos son el segundo tipo de lugar incorporada en Michigan, pero se diferencian en que los pueblos no son completamente autonomía administrativa del municipio (s) en el que se encuentran, lo que reduce sus reglas hogar poderes. Por ello, estadísticamente, su población también está incluida en la población del municipio en el que reside. Los gobiernos de las aldeas deben compartir algunas de las responsabilidades y deberes de sus residentes con el municipio. [9]

A partir de 2016, hay 253 aldeas en Michigan, de las cuales 46 están designadas como aldeas de gobierno local y 207 como aldeas de derecho general. [10]

Tipos y formas de gobierno

Se requiere que todas las aldeas tengan una forma de gobierno débil de alcalde-consejo , con un presidente de aldea, que es el presidente del consejo de aldea, un consejo de aldea compuesto por fideicomisarios electos, un secretario y un tesorero. [9]

Pueblos de derecho general

Las aldeas de derecho general se rigen por las disposiciones de la Ley de aldeas de derecho general de 1895, que proporciona un marco para el gobierno de las aldeas en Michigan, que, al igual que las ciudades, se habían incorporado anteriormente mediante leyes de la legislatura estatal. [9] La ley trajo todas las aldeas existentes bajo sus disposiciones eliminando su estado de ley especial. [9] Las aldeas de derecho general pueden realizar cambios básicos en sus leyes locales, pero se les prohíbe cambiar su forma de gobierno. [9] Si bien la ley tiene disposiciones para el gobierno de una aldea de ley general, la Ley de aldeas autónomas de 1909 reemplazó la Ley de aldea de ley general de 1895 en lo que se refiere a la incorporación de aldeas. Por lo tanto, todos los asentamientos que busquen convertirse en pueblos deben primero incorporar como pueblos autonómicos, y luego pueden optar por adoptar las disposiciones de la Ley General de Aldeas como su estatuto. [12]

La aldea de derecho general debe tener un presidente elegido por los electores de la aldea, pero puede tener un secretario y tesorero designados en lugar de un secretario y tesorero electos. [9] El consejo de la aldea puede establecer funcionarios adicionales de la aldea, como un administrador de la aldea, que es designado por el presidente con el consentimiento del consejo. Además del presidente, el secretario y el tesorero, el consejo de la aldea puede tener cuatro o seis fideicomisarios con seis como número predeterminado. [9] [10] Las aldeas bajo la ley eligen tres fideicomisarios anualmente por períodos de dos años con un presidente elegido anualmente. [10] Sin embargo, tienen la opción de elegir tres fideicomisarios cada dos años por períodos de cuatro años o los seis cada dos años por períodos de dos años. [10]Reducir el número de fideicomisarios a cuatro, nombrar al secretario y al tesorero o crear el puesto de administrador de la aldea requiere una ordenanza de la aldea aprobada por una mayoría de dos tercios del consejo sujeta a referéndum. [9] Las juntas de aldea adicionales, tanto designadas como de oficio, pueden incluir las juntas de registro, los comisionados electorales, los inspectores electorales y los administradores de cementerios. [10]

Pueblos de la

Las aldeas autónomas están gobernadas e incorporadas en virtud de la Ley de Aldeas Autónomas de 1909. Al igual que las ciudades autónomas, la ley proporciona un marco para que una aldea autónoma cree y modifique su estatuto, dándoles más flexibilidad que las aldeas de derecho general. [9] Para que cualquier asentamiento se incorpore como aldea, ya sea en el hogar o en general, debe tener una población de al menos 150 y una densidad de población de al menos 100 personas por milla cuadrada. [9]

Las aldeas autónomas deben tener un presidente, un secretario y un cuerpo legislativo electos e indicar la elección o designación de otros funcionarios y juntas esenciales. [9] Sin embargo, a diferencia de las aldeas de derecho general, el presidente de una aldea autónoma puede ser elegido por el cuerpo legislativo de la aldea entre sus propias filas en lugar de ser elegido directamente por los electores de la aldea. [9] [10] Aparte de estos requisitos básicos, los gobiernos de las aldeas autónomas varían mucho en estructura y tamaño. [10]

Municipio

En Michigan, los municipios son una unidad estatutaria del gobierno local, lo que significa que solo tienen los poderes expresamente proporcionados o implícitos de manera justa por la ley estatal. Son la forma más básica de gobierno local en Michigan y deben distinguirse de los municipios encuestados . Todo territorio que no se encuentre dentro de una ciudad incorporada en el estado es parte de un municipio. En mayo de 2007, había 1.242 municipios civiles, [13] divididos en municipios de derecho general con los poderes básicos del gobierno local y municipios constituidos con autoridad y privilegios algo superiores.

Tipos y formas de gobierno

Todos los municipios funcionan bajo una forma de gobierno débil de alcalde-consejo, y deben tener un supervisor, secretario, tesorero y varios fideicomisarios electos.

Municipio de derecho general

Los municipios de derecho general forman la mayoría de los municipios civiles en Michigan; estos ofrecen los servicios más básicos y generalmente siguen las líneas fronterizas de los municipios de la encuesta . En áreas escasamente pobladas del norte de Michigan y la península superior , un municipio puede consistir en varios municipios de estudio y cubrir cientos de millas cuadradas. En otras áreas del estado, los municipios son típicamente las 36 millas cuadradas (93 km 2 ) de tierra de un solo municipio de encuesta, o menos, debido a la formación de la ciudad, límites geográficos irregulares, o cuando un municipio de encuesta se ha subdividido en dos o menos. municipios más civiles.

Un municipio de derecho general está gobernado por una junta de fideicomisarios compuesta por un supervisor del municipio, un secretario, un tesorero y 2 o 4 fideicomisarios. [14] En esta forma de gobierno que combina funciones ejecutivas y legislativas, mientras que el supervisor municipal es el presidente y director ejecutivo de la junta municipal, él o ella es simplemente el primero entre iguales en la junta.

Municipio de la carta

Una forma única de municipio civil en Michigan es el municipio autónomo, un estado creado por ley de la legislatura estatal en 1947, que otorga poderes adicionales y una administración simplificada de los municipios. Los municipios charter que cumplen con ciertos criterios también reciben una mayor protección contra la anexión por parte de una ciudad o aldea. Los municipios deben tener al menos 2,000 residentes antes de que puedan solicitar el estatus de charter. Los medios por los cuales se aprueba un estatuto afectan la capacidad impositiva de un municipio de estatutos. Si los votantes del municipio aprueban el estatus de estatuto, el municipio puede imponer hasta 5 millssin la aprobación de los votantes. Si el estado de estatuto es aprobado solo por la junta del municipio, la junta del municipio no puede imponer ningún impuesto más allá de lo permitido para los municipios de ley general sin la aprobación de los votantes. En abril de 2001, había 127 municipios charter en Michigan.

Un municipio autónomo está gobernado por una junta de fideicomisarios compuesta por un supervisor del municipio, un secretario, un tesorero y 4 fideicomisarios. [15] Una diferencia significativa en la forma de gobierno entre un municipio autónomo y un municipio de derecho general es que un municipio autónomo puede nombrar a un superintendente municipal como director administrativo del municipio (CAO) al que la ley delega deberes y responsabilidades específicos. [16] Si un municipio autónomo no nombra un superintendente, puede emplear un administrador municipal como CAO del municipio, sin embargo, el administrador municipal solo tiene deberes y responsabilidades delegados directamente por la junta de fideicomisarios del municipio. [dieciséis]

Unidades especiales

Podrán establecerse distritos especiales y otros organismos públicos según lo autorice la legislación exigida por la Constitución del Estado, artículo VIII, artículos 27 (Gobiernos y autoridades metropolitanas) y 28 (convenios cooperativos) . Las leyes primarias aprobadas bajo las secciones 28 fueron la Ley de Cooperación Urbana 7 de 1967 (Ex. Ses.) Que permiten acuerdos de cooperación entre municipios existentes para formar cuerpos gubernamentales conjuntos para operar una función gubernamental compartida. [17]

  • Distrito Metropolitano de Agua y Alcantarillado de Beecher
  • Autoridad de Logros Educativos (sistema escolar de acuerdo interlocal)
  • Autoridad del Agua de Karegnondi
  • Departamento de Bomberos del Área de Swartz Creek
  • Autoridad de Bomberos del Condado de South Kalamazoo

Referencias

  1. ^ Sistema de gobierno local de Michigan , Manual de Michigan 2005-2006 , Capítulo VIII, Introducción, págs. 715-718. Consultado el 15 de mayo de 2007.
  2. ^ a b c d e "Condados de Michigan: un ejercicio de gobierno regional" (PDF) . CrcMich.org . Consejo de Investigación de Ciudadanos de Michigan . Consultado el 28 de febrero de 2018 .
  3. ^ a b c d e f g Kurt H., Schindler. "Estructura administrativa del gobierno del condado, administración hoy — Parte 2" . Extensión del estado de Michigan . Consultado el 28 de febrero de 2018 .
  4. ^ a b "Organización del condado en Michigan" (PDF) . Consejo de Investigación de Ciudadanos de Michigan . Consejo de Investigación de Ciudadanos de Michigan . Consultado el 28 de febrero de 2018 .
  5. ^ a b "Condados Charter, Ley 293 de 1966, Sección 11a" . legislature.mi.gov/ . Legislatura de Michigan . Consultado el 25 de septiembre de 2019 .
  6. ^ "VÍAS PÚBLICAS Y VÍAS PRIVADAS, Ley 283 de 1909, Capítulo IV, Sección 6" . legislature.mi.gov . Legislatura de Michigan . Consultado el 24 de septiembre de 2019 .
  7. ^ "¿Todos los condados tienen comisiones viales?" . Asociación de carreteras del condado de Michigan. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2012 . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
  8. ^ "VÍAS PÚBLICAS Y VÍAS PRIVADAS, Ley 283 de 1909, Capítulo IV, Sección 19" . legislature.mi.gov/ . Legislatura de Michigan . Consultado el 24 de septiembre de 2019 .
  9. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u "Informe municipal, organización del gobierno de la ciudad y el pueblo en Michigan" (PDF) . Liga Municipal de Michigan . Consultado el 14 de febrero de 2018 .
  10. ^ a b c d e f g h i "Organización del gobierno de la ciudad y el pueblo en Michigan" (PDF) . MML.org . Liga Municipal de Michigan . Consultado el 28 de julio de 2020 .
  11. ^ a b Smith, Jackie (12 de enero de 2017). "Gobernado por ley centenaria, las ciudades consideran nuevas cartas" . The Times Herald . USA Today Network . Consultado el 6 de febrero de 2018 .
  12. ^ "Un breve resumen de los procedimientos de incorporación municipal por estado" (PDF) . Senado de Georgia . Instituto de Gobierno Carl Vinson, Universidad de Georgia . Consultado el 15 de febrero de 2018 .
  13. ^ Michigan Townships.org Archivado el 15 de agosto de 2007 en Wayback Machine. Consultadoel 15 de mayo de 2007.
  14. ^ "Municipio de derecho general de organigrama típico, derecho de municipio (recodificado), RS de 1846 MCL 41.1, et seq" (PDF) . Asociación del municipio de Michigan . Archivado desde el original (PDF) el 29 de junio de 2017 . Consultado el 9 de marzo de 2017 .
  15. ^ "Municipio de Charter de organigrama típico, la Ley de municipio de Charter, Ley pública 359 de 1947 MCL 42.1, et seq" (PDF) . Asociación del municipio de Michigan . Archivado desde el original (PDF) el 12 de marzo de 2017 . Consultado el 9 de marzo de 2017 .
  16. ^ a b "Ley del municipio de Charter, Ley 359 de 1947" (PDF) . Legislatura de Michigan . Consultado el 9 de marzo de 2017 .
  17. ^ Fino, Susan P. (21 de marzo de 2011). La Constitución del Estado de Michigan . Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 167-168. ISBN 978-0199877997. Consultado el 19 de marzo de 2015 .

Enlaces externos

  • Sitio web de la Asociación de Municipios de Michigan
  • Sitio web de la Liga Municipal de Michigan