La Fuerza de Protección Pública de Afganistán ( APPF ) es un proveedor de servicios de seguridad del Gobierno de la República Islámica de Afganistán (GIRoA) destinado a proteger a las personas, la infraestructura, las instalaciones y los proyectos de construcción. [1] [2] El FPAP está organizada como una empresa estatal (SOE) subordinado al Ministerio del Interior de GIROA (MOI) y está diseñado para contrato con los clientes domésticos e internacionales (los ejemplos incluyen organizaciones de ayuda del gobierno, organizaciones no gubernamentales , privados empresas del sector , ISAF , etc.) para los servicios de seguridad en Afganistán. [3] [4]Entre el 20 de marzo de 2012 y el 20 de marzo de 2013, la APPF reemplazará a todas las empresas de seguridad privada (PSC) no diplomáticas en Afganistán como el único proveedor de requisitos de seguridad de pago por servicio. [5] Los guardias de la APPF no tienen mandato para investigar delitos o arrestar a sospechosos. [6]
Fuerza de protección pública afgana | |
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Activo | 2009-actualidad |
País | Afganistán |
Parte de | Ministerio del Interior |
Sede | Kabul , Afganistán |
Sitio web | www |
Insignias | |
Abreviatura | APPF |
Fondo
Fuentes afiliadas a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) informan que el programa se estableció inicialmente en 2009 para permitir que la policía uniformada afgana se concentre más en las tareas tradicionales de aplicación de la ley. [7] [8] La APPF ahora está destinada a servir como mecanismo gubernamental para abordar el Decreto presidencial 62 (PD62) del presidente Hamid Karzai, de fecha 17 de agosto de 2010 (ver http://psm.du.edu/media/documents/national_regulations/ countries / asia_pacific / afghanistan / afghanistan_decree_number_52_dissolution_psc_2010-english.pdf ) que estipula que se disolverán los PSC en Afganistán. [9] [10] El presidente Karzai, según lo informado por los medios de comunicación, ha descrito a los PSC como una estructura de poder paralela y sin control que socava los esfuerzos oficiales para estabilizar el país. [11] Los medios de comunicación y los investigadores de código abierto destacan que los PSC han sido criticados por corrupción, desvío de fondos del sector de seguridad afgano y personal potencial, y son responsables de crímenes contra la gente. [12]
El 15 de marzo de 2011, el ministro del Interior de GIRoA, Bismillah Khan Mohammadi, y el asesor principal del presidente Karzai, Ashraf Ghani, firmaron una estrategia puente para la implementación del PD62, que designa el 20 de marzo de 2012 como la fecha oficial para el pleno cumplimiento de la directiva PD62 por parte del PSC. [13] [14] La estrategia puente permite a los PSC que apoyan las bases de la ISAF, los proyectos de construcción y la seguridad del sitio fijo hasta el 20 de marzo de 2013 a más tardar para cumplir. [15] Los contratos de seguridad diplomática siguen estando exentos según los principios establecidos en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 . [dieciséis]
Organización
El sitio web oficial de la APPF afirma que “la APPF tiene su sede en Kabul y ocho sedes regionales de zona ubicadas en Herat , Shamshad, Mazar-i-Sharif , la ciudad de Kunduz , Kandahar , Gardez , la ciudad de Helmand y la ciudad de Jalalabad . La APPF está dirigida por el viceministro Jemal Sidiqi, quien también se desempeña como presidente de la Junta Ejecutiva de APPF SOE. Tiene dos adjuntos, el general de brigada Sardar Mohammed Sultani, director de operaciones, y el señor Noorkhan Haidari, director de operaciones comerciales ”. [17]
El Grupo Asesor de APPF fue formado por la ISAF en septiembre de 2011 para trabajar en asociación con el Ministerio del Interior para apoyar el desarrollo y la implementación del programa. [18] Según se informa, la implementación exitosa del programa preservará hasta $ 20 mil millones en proyectos de desarrollo de la ISAF, USAID y la comunidad internacional y permitirá empleos para miles de ciudadanos afganos. [19]
Transición
Se informa que el proceso de transición de APPF incluye tres objetivos principales: la transición del personal de los PSC existentes al APPF, la transición de los contratos existentes a los contratos de APPF y la transición opcional de las empresas de seguridad privada existentes a las empresas de gestión de riesgos. [20] Las empresas de gestión de riesgos (RMC) se definen en la estrategia puente como:
“Empresas con Consultores que asesoran en seguridad de personas, logística, transporte, bienes y equipos, mando y control de los empleados de seguridad de la APPF sobre la base de normas profesionales derivadas de las mejores prácticas de la industria y acordadas con MoI [Ministerio del Interior]. Los RMC no proporcionarían servicios de seguridad, pero proporcionarían servicios de asesoría y funciones de comando y control en nombre de los socios implementadores del desarrollo y contratarían servicios de seguridad con APPF para la entidad de desarrollo en nombre del socio implementador ". [21] [22]
Los artículos 3 y 4 del PD62 brindan a los PSC la opción de vender sus armas y equipo a GIRoA o enviarlos fuera del país. [23] [24] [25]
Capacitación
El Centro de Entrenamiento APPF (ATC) fue establecido en la provincia de Kabul y está dirigido por Instructores de la Policía Nacional Afgana certificados por el Ministerio del Interior apoyados por personal de la Misión de Entrenamiento de la OTAN-Afganistán y DynCorp . [26] El programa de capacitación de la APPF para guardias básicos tiene una duración de 3 semanas y se informa que incluye 74 objetivos de aprendizaje que van desde la autodefensa y el entrenamiento con armas hasta tácticas policiales básicas y relaciones islámicas. [27]
Requisitos e incentivos de la guardia
Según una fuente en línea dedicada a la cobertura de noticias de la guerra en Afganistán, los posibles guardias de la APPF son examinados a través de los siguientes medios: [28]
- Tazkera válida (tarjeta de identidad afgana)
- Dos cartas de los ancianos de la aldea y / o garantes.
- Informacion personal
- Verificación de antecedentes penales
- La detección de drogas
- Exámenes médicos
- Recolección biométrica e inscripción en el sistema biométrico de MoI
Los guardias de la APPF que han sido seleccionados reciben los siguientes incentivos: [29]
- Salario + Pago de incentivos y tareas peligrosas
- Atención médica gratuita [30]
- Elegibilidad de pensión
- 20 días de vacaciones pagadas por año
- 20 días de licencia por enfermedad con goce de sueldo por año
- 10 días de licencia urgente retribuida al año
- Estipendio de alimentos (o alimentos proporcionados por el cliente de APPF)
- Pagos por martirio y entierro para su familia (igual a los beneficios actuales)
- El rango actual, el estado y el nivel de experiencia se tendrán en cuenta al realizar la transición al APPF.
Preocupaciones y el camino a seguir
Fuentes de los medios de comunicación que citan PSC existentes, organizaciones de ayuda y otros han expresado su preocupación por el cronograma de implementación, la preparación y la competencia de los guardias de APPF, el aumento de los costos para los clientes y las implicaciones de muchas empresas de seguridad privada no registradas. [31] [32] Los contratistas de reconstrucción de EE . UU. Han dicho que hacer negocios con la APPF "podría obligar a los contratistas a violar las reglas de contratación de EE. UU. Y, por lo tanto, volverse vulnerables a la suspensión y exclusión federal". [33]
The Associated Press informa que el presidente del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, el representante Howard McKeon, propondrá una legislación que "prohibiría a los contratistas privados y afganos proteger las instalaciones estadounidenses". El proyecto de ley estipula que si el presidente rechaza el mandato, "debe certificar al Congreso que los contratistas de seguridad privados o la Fuerza de Protección Pública de Afganistán pueden proporcionar una protección que sea al menos igual a la proporcionada por el ejército de los Estados Unidos". [34]
En un comunicado de prensa del APPF del 20 de marzo de 2012, el programa informa que se han emitido 12 licencias de RMC junto con 18 contratos de servicios de seguridad. [35] [36] En un artículo publicado por el Washington Post el 18 de marzo de 2012, se afirmó que "el gobierno afgano está otorgando a las empresas prórrogas que van desde unas pocas semanas hasta 90 días para cambiar de guardias de seguridad privados" al APPF, la prórroga llega sólo tres días antes de la fecha límite indicada anteriormente del 21 de marzo de 2012. [37] The Associated Press ha informado que para el 21 de marzo de 2012 se espera que 11.000 guardias de empresas de seguridad privada hayan pasado al programa APPF del gobierno afgano. [38]
Ver también
- Afganistán
- Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad
- Misión de entrenamiento de la OTAN en Afganistán
- Empresa de seguridad privada
- Lista de empresas de seguridad privada
Referencias
- ^ [1] : "Fuerza de protección pública afgana", Noticias de la guerra afgana en línea.
- ^ Ministerio del Interior, "La estrategia puente para la implementación del Decreto presidencial 62 (disolución de empresas de seguridad privada)", Gobierno de la República Islámica de Afganistán, 15 de marzo de 2011, página 3.
- ^ [2] : Grupo asesor de APPF en línea
- ^ [3] [ enlace muerto permanente ] : Heidi Vogt, "El traspaso de seguridad privada afgana parece desordenado", Associated Press, The Boston Globe , 10 de febrero de 2012.
- ^ [4] Archivado el 7 de abril de 2012 en Wayback Machine : sitio web de APPF
- ^ [5] : Grupo asesor de APPF en línea
- ^ [6] : Grupo asesor de APPF en línea
- ^ [7] Archivado el 2 de agosto de 2012 en archive.today : Kris Levasseur, "Fuerza de protección pública afgana agrega nuevos miembros a sus filas", Asuntos públicos de la ISAF, 23 de noviembre de 2011
- ^ Presidente Hamid Karzai, "Decreto presidencial 62 (disolución de empresas de seguridad privada)", Gobierno de la República Islámica de Afganistán, 17 de agosto de 2010.
- ^ [8] : Ray Rivera, "Afganistán planes de salida de empresas de seguridad", New York Times, 16 de marzo de 2011.
- ↑ [9] : Evan Hill, "Los pistoleros contratados son un problema para Karzai", Al Jazeera, 18 de agosto de 2011.
- ^ [10] : Renata Giannini y Rens De Graaf, "Afganistán - Seguridad: el dilema de las empresas de seguridad privada (PSC) en Afganistán (informe completo)", Relief Web, 20 de diciembre de 2010.
- ^ [11] : "Fuerza de protección pública afgana", Noticias de la guerra afgana en línea.
- ^ Ministerio del Interior, "La estrategia puente para la implementación del Decreto presidencial 62 (disolución de empresas de seguridad privada)", Gobierno de la República Islámica de Afganistán, 15 de marzo de 2011.
- ^ [12] Archivado el 9 de marzo de 2012 en Wayback Machine : sitio web de APPF, "Acerca de APPF"
- ^ [13] : Grupo asesor de APPF en línea
- ^ [14] Archivado el 9 de marzo de 2012 en Wayback Machine : sitio web de APPF, "Acerca de APPF"
- ^ [15] : "Fuerza de protección pública afgana", Noticias de la guerra afgana en línea.
- ^ [16] : Grupo asesor de APPF en línea
- ^ [17] Archivado el 9 de marzo de 2012 en Wayback Machine : sitio web de APPF, "Acerca de APPF"
- ^ Ministerio del Interior, "La estrategia puente para la implementación del Decreto presidencial 62 (disolución de empresas de seguridad privada)", Gobierno de la República Islámica de Afganistán, 15 de marzo de 2011, página 6.
- ^ [18] Archivado el 9 de marzo de 2012 en Wayback Machine : una definición condensada está disponible en el sitio web de APPF, "Para PSC / RMC".
- ^ Presidente Hamid Karzai, "Decreto presidencial 62 (disolución de empresas de seguridad privada)", Gobierno de la República Islámica de Afganistán, 17 de agosto de 2010.
- ^ [19] : Ernesto Londono, "Afganistán toma medidas enérgicas contra los contratistas", Washington Post, 29 de diciembre de 2011.
- ^ [20] Archivado el 9 de marzo de 2012 en Wayback Machine : sitio web de la APPF, "Preguntas frecuentes: ¿Cómo se transferirán las armas de los PSC a la APPF?"
- ^ [21] : Grupo asesor de APPF en línea
- ^ [22] Archivado el 10 de marzo de 2012 en Wayback Machine : sitio web de APPF, "Training Center"
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 30 de marzo de 2012 . Consultado el 20 de marzo de 2012 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ): David Sedney, "Declaración del Subsecretario Adjunto de Defensa para Afganistán, Pakistán y Asia Central al Comité de Servicios Armados de la Cámara de los Estados Unidos sobre el uso de ciudadanos afganos para brindar seguridad a las fuerzas estadounidenses", Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes, 1 de febrero de 2012 , página 6.
- ^ [23] : APPF Advisory Group Online - Preguntas frecuentes
- ^ [24] : John Hutcheson, "Liderazgo de la fuerza de protección pública afgana interactuando con guardias de seguridad privada", Comunicado de prensa de la NTM-A, 20 de febrero de 2012.
- ↑ [25] : Evan Hill, "Los pistoleros contratados son un problema para Karzai", Al Jazeera, 18 de agosto de 2011.
- ^ [26] [ enlace muerto permanente ] : Heidi Vogt, "El traspaso de seguridad privada afgana se ve desordenado", Associated Press, 10 de febrero de 2012.
- ^ [27] : Sarah Chacko, "Los contratistas ven riesgos al obtener seguridad de los afganos", Federal Times Online, 15 de marzo de 2012.
- ^ [https://web.archive.org/web/20120302062131/http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=147758441 Archivado el 2 de marzo de 2012 en Wayback Machine ]: Associated Press, "House Chairman Wants New Rules On Afghan Security", NPR, 1 de marzo de 2012.
- ^ [28] Archivado el 9 de marzo de 2012 en Wayback Machine : sitio web de APPF, "Noticias: APPF firma contratos adicionales para asegurar proyectos de desarrollo", 20 de marzo de 2012.
- ^ [29] Archivado el 9 de marzo de 2012 en Wayback Machine : sitio web de APPF, "News: APPF Licenses three more RMCs", 12 de marzo de 2012.
- ^ [30] [ enlace muerto ] : Associated Press, "El gobierno afgano extiende el plazo para abolir los guardias de seguridad privados", Washington Post, 18 de marzo de 2012.
- ^ [31] [ enlace muerto permanente ] : Heidi Vogt, "El traspaso de seguridad privada afgana se ve desordenado", Associated Press, 10 de febrero de 2012.
enlaces externos
- [32] - Sitio web oficial de la Fuerza de Protección Pública de Afganistán.
- [33] - Moshe Schwartz, "El uso de contratistas de seguridad privados por parte del Departamento de Defensa en Afganistán e Irak: antecedentes, análisis y opciones para el Congreso", Servicio de Investigación del Congreso, 13 de mayo de 2011.