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La Zona de Libre Comercio Continental Africana ( AfCFTA ) [9] es una zona de libre comercio fundada en 2018, y el comercio comenzó a partir del 1 de enero de 2021. [1] [10] [11] [12] Fue creada por African Continental Free Acuerdo comercial entre 54 de las 55 naciones de la Unión Africana . [13] La zona de libre comercio es la más grande del mundo en términos de número de países participantes desde la formación de la Organización Mundial del Comercio . [14] Accra , Ghanasirve como Secretaría de AfCFTA y fue encargado y entregado a la UA por el presidente de Ghana Nana Akufo-Addo el 17 de agosto de 2020 en Accra. [15]

El acuerdo fue negociado por la Unión Africana (UA) y fue firmado por 44 de sus 55 estados miembros en Kigali , Ruanda el 21 de marzo de 2018. [16] [17] El acuerdo inicialmente requiere que los miembros eliminen aranceles del 90% de bienes, lo que permite el libre acceso a productos básicos, bienes y servicios en todo el continente. [16] La Comisión Económica de las Naciones Unidas para África estima que el acuerdo impulsará el comercio intraafricano en un 52 por ciento para 2022. [18] La propuesta debía entrar en vigor 30 días después de la ratificación por 22 de los estados signatarios. [16] El 2 de abril de 2019,Gambia se convirtió en el 22º estado en ratificar el acuerdo, [19] y el 29 de abril la República Saharaui hizo el 22º depósito de instrumentos de ratificación; el acuerdo entró en vigencia el 30 de mayo y entró en su fase operativa luego de una cumbre el 7 de julio de 2019 [20].

Los objetivos generales del acuerdo son: [21]

  • crear un mercado único, profundizando la integración económica del continente
  • Establecer un mercado liberalizado a través de múltiples rondas de negociaciones.
  • ayudar a la circulación de capitales y personas, facilitando la inversión
  • avanzar hacia el establecimiento de una futura unión aduanera continental
  • lograr el desarrollo socioeconómico sostenible e inclusivo, la igualdad de género y las transformaciones estructurales dentro de los estados miembros
  • mejorar la competitividad de los estados miembros dentro de África y en el mercado global
  • Fomentar el desarrollo industrial mediante la diversificación y el desarrollo de cadenas de valor regionales, el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria.
  • resolver desafíos de membresías múltiples y superpuestas

Historia [ editar ]

Antecedentes [ editar ]

En 1963, los estados independientes de África fundaron la Organización de la Unidad Africana. La OUA tenía como objetivo promover la cooperación entre los estados africanos. La organización adoptó el Plan de Acción de Lagos de 1980 . El plan sugería que África debería minimizar la dependencia de Occidente promoviendo el comercio intraafricano. Esto comenzó con la creación de una serie de organizaciones de cooperación regional en las diferentes regiones de África, como la Conferencia de Coordinación del Desarrollo de África Meridional . Finalmente, esto condujo al Tratado de Abuja en 1991, que creó la Comunidad Económica Africana , una organización que promovió el desarrollo de áreas de libre comercio, uniones aduaneras, un Banco Central Africano y unUnión monetaria común africana . [22] [23]

En 2002, la OUA fue reemplazada por la Unión Africana (UA), que tenía como uno de sus objetivos acelerar la "integración económica del continente". [24] Un segundo objetivo era "coordinar y armonizar las políticas entre las Comunidades Económicas Regionales existentes y futuras para la consecución gradual de los objetivos de la Unión". [25]

Negociaciones [ editar ]

En la cumbre de la Unión Africana de 2012 en Addis Abeba , los líderes acordaron crear una nueva Zona de Libre Comercio Continental para 2017. En la cumbre de la UA de 2015 en Johannesburgo , la cumbre acordó comenzar las negociaciones. Esto inició una serie de diez sesiones de negociación que se llevaron a cabo durante los siguientes tres años. [22] [26]

El primer foro de negociación se celebró en febrero de 2016 y se celebraron ocho reuniones hasta la Cumbre de marzo de 2018 en Kigali. A partir de febrero de 2017, los grupos de trabajo técnicos celebraron cuatro reuniones, en las que se discutieron cuestiones técnicas y se implementaron en el borrador. Del 8 al 9 de marzo de 2018, los Ministros de Comercio de la Unión Africana aprobaron el borrador. [27]

Cumbre de Kigali 2018 [ editar ]

En marzo de 2018, en el décimo período extraordinario de sesiones de la Unión Africana sobre el AfCFTA, se firmaron tres acuerdos separados: el Tratado de Libre Comercio Continental Africano, la Declaración de Kigali ; y el Protocolo sobre la libre circulación de personas . El Protocolo sobre la libre circulación de personas busca establecer una zona libre de visas dentro de los países AfCFTA y apoyar la creación del Pasaporte de la Unión Africana . [28] En la cumbre celebrada en Kigali el 21 de marzo de 2018, 44 países firmaron el AfCFTA, 47 firmaron la Declaración de Kigali y 30 firmaron el Protocolo sobre la libre circulación de personas. Si bien fue un éxito, hubo dos reducciones notables: Nigeria y Sudáfrica., las dos economías más grandes de África. [29] [30] [31]

Un factor que complicaba las negociaciones era que África ya se había dividido en ocho zonas de libre comercio y / o uniones aduaneras separadas , cada una con diferentes reglamentaciones. [nota 1] Estos órganos regionales seguirán existiendo; El Tratado de Libre Comercio Continental Africano busca inicialmente reducir las barreras comerciales entre los diferentes pilares de la Comunidad Económica Africana, y eventualmente utilizar estas organizaciones regionales como bloques de construcción para el objetivo final de una unión aduanera en toda África. [22] [31] [32] [33]

Redacción de nuevos protocolos [ editar ]

Las negociaciones continuaron en 2018 con la Fase II, incluidas las políticas de inversión, competencia y derechos de propiedad intelectual. [36] En enero de 2020, se prevé concluir las negociaciones de la Asamblea de la UA. [37] Se espera un borrador para la Asamblea de la UA de enero de 2020. [38] [ necesita actualización ]

Instituciones [ editar ]

Se establecieron las siguientes instituciones para facilitar la implementación del área de libre comercio. Como resultado de las negociaciones de la Fase II, se pueden establecer más comités mediante protocolos. [39]

La Secretaría del AfCFTA será responsable de coordinar la implementación del acuerdo y será un organismo autónomo dentro del sistema de la UA. Aunque tendrá personalidad jurídica independiente, trabajará en estrecha colaboración con la Comisión de la UA y recibirá su presupuesto de la UA. El Consejo de Ministros responsable del comercio decidirá la ubicación de la sede, la estructura, el papel y las responsabilidades. [36] La Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana es el máximo órgano de toma de decisiones. Es probable que se reúna durante las Cumbres de la UA. [40] El Consejo de Ministros Responsables de Comercio supervisa la política comercial estratégica y garantiza la aplicación y el cumplimiento efectivos del Acuerdo AfCFTA. [40]

Se han establecido varios comités para el comercio de mercancías, el comercio de servicios, las normas de origen , las soluciones comerciales, las barreras no arancelarias, las barreras técnicas al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias. [40] Las normas y procedimientos de resolución de disputas aún se están negociando, pero presumiblemente incluirán la designación de un organismo de resolución de disputas. [36] El Comité de Altos Funcionarios Comerciales aplica las decisiones del Consejo. El Comité es responsable del desarrollo de programas y planes de acción para la implementación del Acuerdo AfCFTA. [40]

Implementación [ editar ]

El AfCFTA se implementará en fases, y algunas de las fases futuras aún están en negociación. [33]

En la cumbre de Kigali, se encontraron áreas de acuerdo sobre protocolos comerciales, procedimientos de solución de controversias, cooperación aduanera, facilitación del comercio y reglas de origen . Esto fue parte de la Fase I del acuerdo, que cubre la liberalización de bienes y servicios. También se acordó reducir los aranceles sobre el 90% de todos los bienes. Cada nación tiene permitido excluir el 3% de los bienes de este acuerdo. [26]

Se convocó a la duodécima sesión extraordinaria de la Unión Africana sobre el AfCFTA para poner en marcha el nuevo acuerdo en su fase operativa, que se celebró en Niamey el 7 de julio de 2019. [41] [42]

En su lanzamiento, se activaron cinco instrumentos operativos que regirán el AfCFTA: "las reglas de origen ; el foro de negociación en línea; el monitoreo y eliminación de barreras no arancelarias; un sistema de pago digital; y el Observatorio Africano del Comercio". [43]

Algunas cuestiones de la Fase Uno que quedan por negociar incluyen la lista de concesiones arancelarias y otros compromisos específicos. También se están llevando a cabo negociaciones para ver qué ciudad albergará el AfCFTA. [26] [33]

Las negociaciones para la Fase II comenzaron en febrero de 2019. Estas negociaciones cubrirán protocolos de competencia, propiedad intelectual e inversión . Se espera que las negociaciones sobre las cuestiones de la Fase II finalicen en 2020. [26] [33]

Después de meses de retraso debido a la pandemia de COVID-19 en África , el AfCFTA se lanzó oficialmente, pero en gran parte simbólicamente, el 1 de enero de 2021. [44]

Membresía [ editar ]

En julio de 2019, 54 de los 55 estados de la Unión Africana habían firmado el acuerdo, siendo Eritrea el único país que no lo había firmado. De estos Estados miembros, 27 han depositado su instrumento de ratificación. [45] [46]

Después de la cumbre de Kigali, se agregaron más firmas al AfCFTA. En la cumbre de la Unión Africana en Nouakchott el 1 de julio de 2018, cinco naciones más se unieron al acuerdo, incluida Sudáfrica. Kenia y Ghana fueron las primeras naciones en ratificar el acuerdo, depositando su ratificación el 10 de mayo de 2018. [2] De los firmantes, 22 debían ratificar el acuerdo para que entrara en vigencia, y esto ocurrió el 29 de abril de 2019 cuando tanto Sierra Leona y la República Árabe Saharaui Democrática ratificaron el acuerdo. [47] Como resultado, el acuerdo entró en vigor 30 días después, el 30 de mayo de 2019; en este momento, solo Benin, Nigeria y Eritrea no habían firmado. Temas pendientes como los acuerdos de concesión comercial y las reglas de origenpermanecen en negociación. [ cuando? ]

Eritrea no formó parte del acuerdo inicial debido a un estado de guerra en curso , pero el acuerdo de paz de 2018 entre Etiopía y Eritrea puso fin al conflicto y puso fin a la barrera para la participación de Eritrea en el acuerdo de libre comercio. [10] [31] [48] [49] [50] El estado no reconocido de Somalilandia no fue parte de las discusiones relacionadas con la creación del acuerdo.

En esta cumbre, Benin y Nigeria firmaron el acuerdo, dejando a Eritrea como el único estado africano que no forma parte de este acuerdo; Desde entonces, Eritrea ha solicitado unirse al acuerdo. Gabón y Guinea Ecuatorial también depositaron su ratificación en esta cumbre. A la fecha del lanzamiento, había 27 estados que habían ratificado el acuerdo. [48] [50] [51] [52]

Desde entonces , Sudáfrica , Sierra Leona , Namibia , Lesotho y Burundi firmaron el AfCFTA durante la 31ª Cumbre de la Unión Africana en Nouakchott . [53] A julio de 2019, 54 estados habían firmado el acuerdo. [54]

Oposición nigeriana [ editar ]

Nigeria fue una de las últimas naciones en firmar el acuerdo. Con 200 millones de habitantes, Nigeria es el país más poblado de África y tiene aproximadamente la población del segundo y tercer país más poblado, Etiopía y Egipto , juntos, cada uno de los cuales tiene una población de alrededor de 98 millones. Con un PIB nominal de 376.000 millones de dólares estadounidenses, o alrededor del 17% del PIB de África, está justo por delante de Sudáfrica , que representa el 16% de la economía africana. Debido a que Nigeria es un país tan importante en términos de su población y su economía, su ausencia en la firma inicial del acuerdo fue particularmente conspicua. El presidente sudafricano Cyril Ramaphosasubrayó eso en los comentarios del 12 de julio de 2018 y comentó: "El continente está esperando a Nigeria y Sudáfrica. Al comerciar entre nosotros, podemos retener más recursos en el continente". Sudáfrica firmó más tarde el acuerdo. [55]

44 países firmaron inicialmente el acuerdo el 21 de marzo de 2018. Nigeria fue una de las 11 naciones de la Unión Africana que evitó firmar inicialmente. En ese momento, el presidente de Nigeria, Muhammadu Buhari, dijo que Nigeria no podía hacer nada que pudiera socavar a los fabricantes y empresarios locales. [56] La Asociación de Fabricantes de Nigeria , que representa a 3.000 fabricantes nigerianos, elogió la decisión de retirarse del acuerdo. [56] El ministro de Relaciones Exteriores de Nigeria tuiteó que se necesitaban más consultas internas antes de que Nigeria pudiera firmar el acuerdo. [57] El ex presidente Olusegun Obasanjo dijo que la demora de Nigeria era lamentable. [58] ElEl Congreso Laboral de Nigeria calificó el acuerdo como una " iniciativa de política neoliberal renovada, extremadamente peligrosa y radiactiva ", sugiriendo que una mayor presión económica presionaría a los trabajadores a migrar en condiciones difíciles e inseguras. [59]

El 21 de julio de 2018, cinco países más firmaron el acuerdo, incluida Sudáfrica. En ese momento, el gobierno nigeriano enfatizó que su no participación era un retraso, no un retiro, y prometió firmar pronto el acuerdo. [60] Como el ministro de Relaciones Exteriores había enfatizado anteriormente, el gobierno nigeriano tenía la intención de consultar más a las empresas locales para garantizar la participación del sector privado en el acuerdo. [61]

A medida que el gobierno de Nigeria continuó consultando con grupos empresariales locales en la segunda mitad de 2018, una preocupación clave fue si el acuerdo previene de manera adecuada prácticas anticompetitivas como el dumping . [62] A medida que 2018 llegaba a su fin, el ex presidente Olusegun Obasanjo dijo que la demora era "lamentable", enfatizando la falta de comercio de bienes entre los países africanos, las dificultades para viajar de un país africano a otro y el legado colonial que estos las restricciones al crecimiento de África representadas. [63] El comité directivo del gobierno a cargo del proceso consultivo debía publicar su informe sobre el acuerdo en enero de 2019. [64]

El presidente de Nigeria anunció el 2 de julio de 2019 que Nigeria firmaría el AfCFTA en Níger la semana siguiente. Nigeria firmó el AfCFTA el 7 de julio de 2019. [65]

Estado actual [ editar ]

La mayoría de los estados miembros de la UA han firmado el acuerdo. Benin , Botswana , Eritrea , Guinea-Bissau , Nigeria y Zambia no firmaron inicialmente el acuerdo. [66] El presidente de Nigeria, Muhammadu Buhari, se mostró particularmente reacio a unirse si perjudicaba el espíritu empresarial y la industria nigerianos. [67] El 7 de julio de 2019, Nigeria y Benin se comprometieron a firmar el libre comercio de África en la duodécima sesión extraordinaria de la asamblea del sindicato sobre AfCFTA; dejando a Eritrea como la única nación de los 55 Estados miembros de la Unión Africana que no se adhirió al acuerdo. [68] [69] [42]

El Área de Libre Comercio Continental Africana no entró en vigor hasta que 22 de los países firmantes ratificaron el acuerdo , lo que ocurrió en abril de 2019 cuando Gambia se convirtió en el 22 ° país en ratificarlo. [70] [71] A agosto de 2020, hay 54 signatarios, de los cuales al menos 30 han ratificado y 28 han depositado sus instrumentos de ratificación. [72] [73] [74] Se informa que los tres países que han ratificado pero aún no han depositado su ratificación son Camerún, Angola y Somalia [74] [75], aunque Marruecos promulgó una ley que autoriza la ratificación en 2019. [76] [77] [78] [79]

Lista de signatarios y partes del acuerdo [ editar ]

Otros estados miembros de la UA [ editar ]

Eritrea no ha firmado debido a las tensiones con Etiopía, pero después de la cumbre Eritrea-Etiopía de 2018, el Comisionado de Comercio e Industria de la UA ahora espera que Eritrea firme el acuerdo. [100]

Evaluación de derechos humanos [ editar ]

Un informe de la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas de julio de 2017 sostiene que la CFTA puede contribuir a abordar la pobreza y la desigualdad, ya que su amplio alcance facilitará cambios estructurales en las economías africanas. Se considera un paso hacia el cumplimiento de la Agenda 2063 de la Unión Africana y los Objetivos de Desarrollo Sostenible . El documento tenía como objetivo garantizar que los derechos humanos se tuvieran en cuenta en las negociaciones. [101] [102]

Ver también [ editar ]

  • Zona de libre comercio tripartita
  • Mercado único africano del transporte aéreo
  • Reglas de origen
  • Acceso al mercado
  • Area de Libre Comercio
  • Tarifas

Notas [ editar ]

  1. ^ Hay ocho Comunidades Económicas Regionales reconocidas por la Unión Africana , cada una establecida bajo un tratado regional separado.
    • Unión del Magreb Árabe (UMA)
    • Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA)
    • Comunidad de Estados Sahel-Saharianos (CEN-SAD)
    • Comunidad de África Oriental (EAC)
    • Comunidad Económica de Estados de África Central (ECCAS)
    • Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO)
    • Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD)
    • Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC)

Referencias [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • UNCTAD sobre la CFTA
  • Página del Área Africana de Libre Comercio Continental (AfCFTA) sobre el Facilitador de Reglas de Origen, con el estado de los países miembros y acceso a documentos legales.