La Alianza para el Progreso (en español: Alianza para el Progreso ), iniciada por el presidente estadounidense John F. Kennedy en 1961, tenía como objetivo establecer la cooperación económica entre los Estados Unidos y América Latina. El gobernador Luis Muñoz Marín de Puerto Rico fue un asesor cercano en asuntos latinoamericanos de Kennedy, y uno de sus principales administradores, Teodoro Moscoso , el arquitecto de la " Operación Bootstrap ", fue nombrado coordinador del programa por el presidente Kennedy.
Origen y objetivos
El gobierno de Estados Unidos comenzó a fortalecer las relaciones diplomáticas con América Latina a fines de la década de 1950 durante la presidencia de Dwight D. Eisenhower .
En marzo de 1961, el recién inaugurado presidente Kennedy propuso un plan decenal para América Latina:
... nos proponemos completar la revolución de las Américas, construir un hemisferio donde todos los hombres puedan esperar un nivel de vida adecuado y todos puedan vivir sus vidas con dignidad y libertad. Para lograr este objetivo, la libertad política debe acompañar al progreso material ... Transformemos una vez más el continente americano en un vasto crisol de ideas y esfuerzos revolucionarios, un homenaje al poder de las energías creativas de hombres y mujeres libres, un ejemplo para todos el mundo que la libertad y el progreso van de la mano. Despertemos una vez más nuestra revolución estadounidense hasta que guíe las luchas de la gente en todas partes, no con un imperialismo de fuerza o miedo, sino con el dominio del coraje y la libertad y la esperanza para el futuro del hombre. [2]
El programa fue firmado en una conferencia interamericana en Punta del Este , Uruguay , en agosto de 1961. La carta estipulaba:
- un aumento anual del 2,5% en el ingreso per cápita,
- el establecimiento de gobiernos democráticos,
- la eliminación del analfabetismo de adultos para 1970
- estabilidad de precios, para evitar la inflación o la deflación
- distribución de ingresos más equitativa , reforma agraria y
- planificación económica y social. [3] [4]
Primero, el plan requería que los países latinoamericanos comprometieran una inversión de capital de $ 80 mil millones durante 10 años. Estados Unidos acordó suministrar o garantizar $ 20 mil millones en una década. [4]
En segundo lugar, los delegados latinoamericanos exigieron a los países participantes que elaboraran planes integrales de desarrollo nacional. Posteriormente, estos planes serían sometidos a la aprobación de una junta de expertos interamericana.
En tercer lugar, los códigos tributarios debían cambiarse para exigir "más de los que más tienen" y se debía implementar la reforma agraria. [3]
Ayuda estadounidense a América Latina
Gracias al programa, la asistencia económica a América Latina casi se triplicó entre el año fiscal 1960 y el año fiscal 1961. Entre 1962 y 1967, Estados Unidos suministró $ 1.4 mil millones por año a América Latina. Si se incluyen nuevas inversiones, la cantidad de ayuda aumentó a $ 3.3 mil millones por año durante este período de tiempo, mientras que la cantidad total de ayuda fue de aproximadamente $ 22.3 mil millones. [5] Sin embargo, la cantidad de ayuda no equivalía a la transferencia neta de recursos y desarrollo, ya que los países latinoamericanos aún tenían que pagar su deuda con Estados Unidos y otros países del primer mundo. Además, las ganancias de las inversiones generalmente regresan a los EE. UU., Con ganancias que frecuentemente superan las nuevas inversiones.
La ayuda económica a América Latina se redujo drásticamente a fines de la década de 1960, especialmente cuando Richard Nixon ingresó a la Casa Blanca. [3]
En marzo de 1969, el embajador de Estados Unidos ante la OEA , William T. Denzer, explicó al Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara :
Cuando se observan los flujos netos de capital y su efecto económico, y después de todo el crédito que se le da al esfuerzo de Estados Unidos por intensificar el apoyo a América Latina, se ve que, después de todo, no se ha invertido tanto dinero en América Latina ". [3 ]
Cabildeo empresarial
La carta de la alianza incluía una cláusula alentada por los políticos estadounidenses que comprometía a los gobiernos latinoamericanos a promover "condiciones que fomenten el flujo de inversiones extranjeras" hacia la región.
Las industrias estadounidenses presionaron al Congreso para enmendar la Ley de Asistencia Extranjera de 1961 para garantizar que la ayuda estadounidense no se proporcione a ninguna empresa extranjera que pueda competir con las empresas estadounidenses "a menos que el país en cuestión acepte limitar la exportación del producto a los EE. UU. Al 20 por ciento de salida ". Además, las industrias presionaron al Congreso para limitar todas las compras de maquinaria y vehículos AID en los EE. UU. Un estudio de 1967 de AID mostró que el 90 por ciento de todos los gastos en productos básicos de AID se destinaron a corporaciones estadounidenses. [6]
Controversias
Ivan Illich presentó una "crítica potente y muy influyente" de la Alianza, viéndola como "financiada y organizada por naciones ricas, fundaciones y grupos religiosos". [7]
El periodista AJ Langguth señaló que muchos nacionalistas brasileños despreciaron a la Alianza como ayuda extranjera brasileña a Estados Unidos debido a la creencia de que las corporaciones estadounidenses estaban retirando más dinero del país del que estaban invirtiendo. [8] Aunque Brasil efectivamente tuvo déficits en la balanza de pagos con Estados Unidos durante los años de la Alianza, el tamaño de estos déficits fue superado con creces por las subvenciones y créditos otorgados por Estados Unidos a Brasil, incluso antes de factorizar préstamos de desarrollo y préstamos militares. ayuda. [9] Brasil también disfrutó de grandes superávits generales de balanza de pagos durante los años de la Alianza. [10]
Versión militar
Durante la administración Kennedy, entre 1961 y 1963, Estados Unidos suspendió económicas y / o rompió relaciones diplomáticas con varios gobiernos que no favorecía, entre ellos Cuba, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras y Perú. Las suspensiones duraron por períodos de tres semanas a seis meses. [11]
Estudio Rockefeller
Debido a que la percepción era que la Alianza para el Progreso era un fracaso, poco después de asumir el cargo, el 17 de febrero de 1969, el presidente Richard Nixon encargó un estudio para evaluar el estado de América Latina. Nixon nombró a su rival político más poderoso, el gobernador de Nueva York, Nelson Rockefeller, para dirigir el estudio. La mala relación entre los dos políticos sugirió que Nixon no estaría tan interesado en los resultados del estudio. Hubo una falta de interés por la región desde fines de la década de 1960 hasta principios de la de 1970. [12]
A principios de 1969, Rockefeller y sus asesores realizaron cuatro viajes a América Latina. La mayoría de los viajes resultaron embarazosos. Rockefeller escribió en el prefacio de su informe que,
- Existe una frustración generalizada por no lograr una mejora más rápida de los niveles de vida. Se culpa a Estados Unidos, debido a su identificación con el fracaso de la Alianza para el Progreso a la hora de estar a la altura de las expectativas. Las personas de los países en cuestión también utilizaron nuestra visita como una oportunidad para demostrar sus frustraciones por el fracaso de sus propios gobiernos en satisfacer sus necesidades ... las manifestaciones que comenzaron por agravios fueron asumidas y exacerbadas por elementos subversivos y antiestadounidenses que buscaban debilitar a los Estados Unidos y a sus propios gobiernos en el proceso. [12]
La mayor parte del informe Rockefeller sugirió una reducción de la participación de Estados Unidos, "nosotros, en los Estados Unidos, no podemos determinar la estructura política interna de ninguna otra nación". Debido a que era poco lo que Estados Unidos debía o podía hacer para cambiar la atmósfera política en otros países, no había razón para intentar utilizar la ayuda económica como herramienta política. Esta fue la justificación para reducir la ayuda económica en América Latina. El informe Rockefeller pidió que se continuara con algo de ayuda, pero el informe recomendaba crear programas de ayuda más efectivos. [12]
Éxitos y fracasos del plan
El crecimiento del producto regional per cápita en América Latina en la década de 1960 fue del 2,6%, superando la meta de la Alianza para el Progreso del 2,5%. En contraste con el 2,2% de crecimiento per cápita en la década de 1950, la tasa de crecimiento del PIB per cápita en la región alcanzó el 2,9% en la segunda mitad de la década de 1960 y se aceleró al 3,3% en la de 1970. En general, nueve países (incluidos Brasil y México) alcanzaron la meta, diez naciones no alcanzaron la meta y solo Haití tuvo un crecimiento más bajo. [13]
El analfabetismo de los adultos se redujo pero no se eliminó. En algunos países, el número de personas que asisten a las universidades se duplicó o incluso se triplicó. El acceso a la educación secundaria también mostró incrementos. Uno de cada cuatro niños en edad escolar recibió una ración extra de alimentos. [14] Muchas personas recibieron nuevas escuelas, libros de texto o viviendas. [14]
La Alianza para el Progreso vio el inicio de una reforma a largo plazo, con algunas mejoras en el uso y distribución de la tierra, leyes y administración tributarias ligeramente mejoradas, la presentación de programas de desarrollo detallados a la OEA, la creación de agencias centrales de planificación y mayores esfuerzos locales. para proporcionar vivienda, educación e instituciones financieras. [14]
Se construyeron clínicas de salud en América Latina. Sin embargo, el crecimiento de la población obstaculizó el éxito en la mejora de la atención de la salud.
De los 15 millones de familias campesinas que viven en América Latina, solo un millón se benefició de algún tipo de reforma agraria. Las élites tradicionales se resistieron a cualquier reforma agraria. [3]
Se crearon leyes de salario mínimo, pero los salarios mínimos ofrecidos a los trabajadores nicaragüenses, por ejemplo, se fijaron tan bajos que no tuvieron un efecto apreciable en los salarios recibidos. [15]
En América Latina durante la década de 1960, trece gobiernos constitucionales fueron reemplazados por dictaduras militares. Según algunos autores, como Peter Smith, esto fue un fracaso de la Alianza para el Progreso. Peter Smith escribió: "El fracaso más notable de la Alianza para el Progreso ocurrió dentro del ámbito político. En lugar de promover y consolidar un gobierno civil reformista, la década de 1960 fue testigo de una oleada de golpes militares en toda la región ... dominando en varios países ". [3] [16] [17]
Resultados
La Alianza para el Progreso logró un breve éxito de relaciones públicas. También tuvo avances económicos reales pero limitados. [11] Pero a principios de la década de 1970, el programa fue ampliamente visto como un fracaso. [18]
El programa falló por tres razones:
- Las naciones latinoamericanas no estaban dispuestas a implementar las reformas necesarias, particularmente en la reforma agraria.
- Los presidentes posteriores a Kennedy apoyaron menos el programa.
- La cantidad de dinero no fue suficiente para toda la región: $ 20 mil millones promediaron solo $ 10 por latinoamericano. [3]
La Organización de Estados Americanos disolvió el comité permanente creado para implementar la alianza en 1973. [4]
Ver también
- Ley de asistencia extranjera
- plan Marshall
- Lincoln Gordon
- Terrores ocultos
- AJ Langguth
Notas
- ^ Rabe, Stephen G. (1999). La zona más peligrosa del mundo: John F. Kennedy se enfrenta a la revolución comunista en América Latina . Chapel Hill: Prensa de la Universidad de Carolina del Norte. pag. 101 . ISBN 080784764X.
- ^ "Presidente John F. Kennedy: sobre la Alianza para el Progreso, 1961" . Libro de consulta de historia moderna . Archivado desde el original el 3 de septiembre de 2006 . Consultado el 30 de julio de 2006 .
- ^ a b c d e f g Smith, Peter H (1999). Garras del águila: dinámica de las relaciones entre Estados Unidos y América Latina . Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 0-19-512998-9.pag. 150-152
- ^ a b c "Alianza para el Progreso" . The Columbia Encyclopedia (6 ed.). 2001. Archivado desde el original el 9 de junio de 2007.
- ^ Smith, Peter H (1999). Garras del águila: dinámica de las relaciones entre Estados Unidos y América Latina . Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 0-19-512998-9.pag. 152
Citando:
Scheman, L. Ronald (1988). La Alianza para el Progreso: una retrospectiva . Nueva York: Praeger.pag. 10-11
Smith, Tony "La Alianza para el Progreso: La década de 1960", en Lowenthal, Abraham F. (1991). Exportando democracia: Estados Unidos y América Latina . Baltimore: Prensa de la Universidad Johns Hopkins.pag. 72 - ^ Cox, Ronald W. (1994). Política de Energía y Ganancias de Estados Unidos en Centroamérica . Prensa de la Universidad de Kentucky. ISBN 0-8131-1865-4.pag. 83-85
- ↑ Madar, Chase (1 de febrero de 2005) El sacerdote del pueblo Archivado el 18 de mayo de 2011 en la Wayback Machine , The American Conservative
- ^ AJ Langguth, Hidden Terrors (Nueva York: Pantheon Books, 1978), 65-66.
- ^ Oficina del censo de EE. UU., Resumen estadístico de los Estados Unidos 1977 (Washington DC, 1977), 855, 860-861, 864.
- ^ Ethan B. Kapstein, "Brasil: dominio estatal continuo", en La promesa de privatización, ed. Raymond Vernon (Nueva York: Consejo de Relaciones Exteriores, 1988), 128.
- ^ a b Bell, PMH (2001). El mundo desde 1945 . Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 0-340-66236-0.
- ^ a b c Taffet, Jeffrey (23 de abril de 2007). La ayuda exterior como política exterior: la Alianza para el Progreso en América Latina . Routledge. ISBN 0-415-97771-1. página 185-188
- ^ Serie estadística económica histórica de la CEPAL 1950-2008
- ^ a b c Kennedy por Theodore C. Sorensen
- ^ Bethell, Leslie (29 de junio de 1990). La historia de Cambridge de América Latina . Prensa de la Universidad de Cambridge. ISBN 0-521-24518-4.pag. 342.
- ^ Wright, Thomas C. América Latina en la era de la Revolución Cubana .pag. 68 "... la Alianza del Progreso se anunció en 1961, América Latina una docena de años después estaba dominada por hombres de uniforme como en ningún momento desde que la Gran Depresión desencadenó golpes de estado en toda la región.
- ^ Schmitz, David F. Los Estados Unidos y las dictaduras de derecha, 1965-1989 . Página 89.
- ^ "Encyclopædia Britannica" . Alianza para el Progreso . Archivado desde el original el 25 de octubre de 2007 . Consultado el 5 de septiembre de 2006 .
Enlaces externos y lectura adicional
- "De la Alianza para el Progreso al Plan Colombia Una mirada retrospectiva a USAID y el conflicto colombiano" . centro de investigación de estados de crisis . Archivado desde el original el 5 de febrero de 2007 . Consultado el 27 de febrero de 2006 .
- Horowitz, David"La Alianza para el Progreso" (PDF) . socialistregister.com . Archivado desde el original (PDF) el 28 de septiembre de 2007 . Consultado el 21 de julio de 2006 . [PDF]
- "Plan Lazo y la Alianza para el Progreso" . Paul Wolf . Archivado desde el original el 26 de enero de 2006 . Consultado el 27 de febrero de 2006 .
- "El presidente John F. Kennedy sobre la Alianza para el Progreso" . www.fordham.edu . Consultado el 27 de febrero de 2006 .
- "El Proyecto Avalon" . www.yale.edu . Archivado desde el original el 6 de marzo de 2007 . Consultado el 26 de marzo de 2007 .
- Scheman, L. Ronald (21 de noviembre de 1988). La Alianza para el Progreso: una retrospectiva . Editores Praeger. ISBN 0-275-92763-6.