Ley de Antideficiencia

Ley de Antideficiencia

Título largo	Una ley para revisar, codificar y promulgar sin cambios sustanciales ciertas leyes generales y permanentes, relacionadas con el dinero y las finanzas, como el título 31, Código de los Estados Unidos, "Dinero y Finanzas".
Apodos	Promulgación de dinero y finanzas como título 31, Código de los Estados Unidos
Promulgado por	el 97 ° Congreso de los Estados Unidos
Eficaz	13 de septiembre de 1982
Citas
Ley Pública	97-258
Estatutos en general	96  Stat.  877
Codificación
Títulos modificados	31 USC: Dinero y Finanzas
Secciones de la USC modificadas	31 USC cap. 1 §§ 101–103 31 USC cap. 3 §§ 301–309, 321–331 31 USC cap. 5 §§ 501–503, 521–522 31 USC cap. 7 §§ 701–704, 711–720, 731–736, 751–755, 771–779 31 USC cap. 11 §§ 1101–1114 31 USC cap. 13 §§ 1301–1310, 1321–1324, 1341–1351 31 USC cap. 15 §§ 1501–1503, 1511–1519, 1531–1537, 1551–1557 31 USC cap. 31 §§ 3101–3113, 3121–3129 31 USC cap. 33 §§ 3301–3305, 3321–3333, 3341–3343 31 USC cap. 35 §§ 3501, 3511–3514, 3521–3532, 3541–3545 31 USC cap. 37 §§ 3701–3702, 3711–3715, 3721–3731 31 USC cap. 51 §§ 5101–5103, 5111–5122, 5131–5133, 5141–5144, 5151–5155 31 USC cap. 53 §§ 5301–5304, 5311–5322 31 USC cap. 61 §§ 6101–6105 31 USC cap. 63 §§ 6301–6308 31 USC cap. 65 §§ 6501–6508 31 USC cap. 67 §§ 6701–6724 31 USC cap. 69 §§ 6901–6906 31 USC cap. 71 §§ 7101–7112 31 USC cap. 73 §§ 7301–7305 31 USC cap. 91 §§ 9101–9109 31 USC cap. 93 §§ 9301–9309 31 USC cap. 95 §§ 9501–9504 31 USC cap. 97 §§ 9701–9702
Historia legislativa
Introducido en la Cámara como H.R.6128 por Peter W. Rodino, Jr. ( D - NJ ) el 21 de abril de 1982 Consideración del comité por el Poder Judicial de la Cámara , el Poder Judicial del Senado Aprobado por la Cámara el 9 de agosto de 1982 (aprobado con voto de voz) Aprobado por el Comité Judicial del Senado el 20 de agosto de 1982 (consentimiento unánime) con enmienda El Senado acordó la enmienda del Comité Judicial del Senado el 20 de agosto de 1982 (se aprobó la votación de voz) Firmado en ley por el presidente Ronald Reagan el 13 de septiembre de 1982

La Ley de Antideficiencia ( ADA ) ( Pub.L.  97-258 , 96  Stat.  923 ) es una legislación promulgada por el Congreso de los Estados Unidos para evitar contraer obligaciones o realizar gastos (desembolsos) en exceso de las cantidades disponibles en asignaciones o fondos. La ley fue promulgada inicialmente en 1884, con importantes enmiendas ocurridas en 1950 (64  Stat.  765 ) y 1982 (96  Stat.  923 ). Ahora está codificado en 31 USC  § 1341 . La Ley también se conoce como Sección 3679 de los Estatutos Revisados , según enmendada.

La ADA prohíbe al gobierno federal de los Estados Unidos celebrar un contrato que no esté "totalmente financiado" porque hacerlo obligaría al gobierno en ausencia de una asignación adecuada a las necesidades del contrato. En consecuencia, a menudo se cita durante los cierres del gobierno de los EE. UU. Como una razón para el cierre de ciertos departamentos o instalaciones.

Provisiones

La Ley de Antideficiencia ha evolucionado con el tiempo en respuesta a diversos abusos. La primera versión de la legislación se promulgó en 1870 (16  Stat.  251 ), después de la Guerra Civil , para poner fin a la larga historia del poder ejecutivo de crear deficiencias coercitivas . Muchas agencias, particularmente las militares, se quedarían sin dinero intencionalmente, lo que obligaría al Congreso a proporcionar fondos adicionales para evitar incumplir contratos. Algunos llegaron a gastar todo su presupuesto en los primeros meses del año fiscal, financiando el resto del año después del hecho con asignaciones adicionales del Congreso. ^{[1] [2]} El acto disponía:

... que no será lícito para ningún departamento del gobierno gastar en un año fiscal ninguna suma en exceso de las asignaciones hechas por el Congreso para ese año fiscal, o involucrar al gobierno en cualquier contrato para el pago futuro de dinero por encima de dichos créditos. ^[3]

Las enmiendas en 1905 y 1906 ordenaron que todas las asignaciones se distribuyeran en cuotas mensuales y se impusieron sanciones penales por violaciones. ^{[ cita requerida ]}

La "Ley de Antideficiencia" en realidad incluye disposiciones del Título 31 que no siempre están asociadas con la disposición principal de la Ley que se encuentra en 31 USC 1341. Por lo tanto, la ADA también incluye 31 USC 1342, una disposición que prohíbe los servicios voluntarios. ^[4] También incluye 31 USC 1501-1519, disposiciones que requieren que los fondos asignados sean subdivididos, "prorrateados" y "asignados" antes de que la Rama Ejecutiva pueda gastar cualquiera de los fondos asignados. ^{[ cita requerida ]}

Historia legislativa

La primera versión de la legislación se promulgó en 1870 (16  Stat.  251 ). La Ley de Antideficiencia ( Pub.L.  97-258 , 96  Stat.  923 ) se promulgó inicialmente en 1884.

La Ley fue enmendada y ampliada varias veces, de manera más significativa en 1905 y 1906. Fue posteriormente modificada por una orden ejecutiva en 1933 y renovada significativamente en 1950 (64  Stat.  765 ). ^[5] La versión actual fue promulgada el 12 de septiembre de 1982 (96  Stat.  923 ). Ahora está codificado en 31 USC  § 1341 .

Autoridad constitucional

Hasta cierto punto, pero no del todo, implementa las disposiciones del Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos , Sección 9, Cláusula 7 (el " poder de la cartera "), que establece que "No se extraerá dinero del tesoro, pero como consecuencia de las apropiaciones hechas por la ley ".

Cumplimiento

La Oficina de Responsabilidad del Gobierno , los inspectores generales y las agencias individuales investigan cada año posibles violaciones de la Ley de Antideficiencia. La ley tiene ramificaciones tanto para las agencias como para los empleados individuales. ^[2]

Aunque la ADA y sus predecesoras tienen más de 120 años, nadie ha sido condenado ni procesado por su violación. ^[6] Sin embargo, los acuerdos se han modificado y denunciado debido a violaciones de la ADA, ^[7] y habitualmente se toman medidas administrativas punitivas contra los empleados del gobierno. ^[8]

La ADA se cita como la razón de un cierre del gobierno cuando el Congreso no cumple con una fecha límite para aprobar un proyecto de ley de asignaciones provisional o anual. ^[2]

Ver también

• Cláusula de impuestos y gastos
• Contratación pública en los Estados Unidos
• Incautación de fondos asignados
• Cierres gubernamentales en los Estados Unidos :
  • 1980
  • 1981, 1984, 1986
  • 1990
  • 1995–1996
  • 2013
  • Ene. De 2018
  • 2018-2019

Referencias

1. Oficina de contabilidad general , 1982 , págs. 6-9.
2. Cohen, Andrew (28 de septiembre de 2013). "La extraña historia de la ley que dicta cómo funcionan los cierres gubernamentales" . El Atlántico . Atlantic Media . Consultado el 18 de febrero de 2019 .
3. Jordan, David Alan. Libro de texto gratuito para el Curso 3: Ley estatutaria e inteligencia 2011 (PDF) . pag. 386.
4. "Antecedentes de la Ley de lucha contra la deficiencia" . GAO de EE . UU . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE . UU . Consultado el 5 de octubre de 2013 .
5. Operaciones gubernamentales en caso de un lapso en los créditos Archivado el 28 de enero de 2011 en Wayback Machine.
6. Arnold, William G. (2009). Libro de respuestas de la Ley de Antideficiencia . Conceptos de gestión. pag. 112.
7. Inspector general del Departamento de comercio de Estados Unidos (marzo de 2005). Informe semestral al Congreso . pag. 37 (PDF 42).
8. "Informes de la Ley de lucha contra la deficiencia de 2010" (PDF) . Oficina de Responsabilidad del Gobierno . Consultado el 20 de enero de 2012 .

Lectura adicional

• Oficina de Contaduría General (1982). "La Ley de Antideficiencia" . Principios de la Ley Federal de Asignaciones . 2 . Diane Publishing. págs. 6-9–6-99. ISBN 978-1428946309.

Enlaces externos

• Texto completo
• "Orientación para las licencias de cierre" (PDF) . Oficina de Gestión de Personal de Estados Unidos. 4 de octubre de 2013.