El Auditor General de Terranova y Labrador es nombrado por el Vicegobernador en Consejo y confirmado por resolución de la Cámara de la Asamblea.
La Ley del Auditor General crea la Oficina del Auditor General para ayudar en el desempeño de las funciones prescritas. La Ley designa al Auditor General como auditor legislativo independiente de la Cámara de la Asamblea del gobierno, sus departamentos, agencias de la Corona y corporaciones controladas por la Corona. El Auditor General informa a la Cámara de la Asamblea, sobre los asuntos importantes que resultan del examen de estas entidades.
La Ley también nombra al Auditor General como auditor de las cuentas y estados financieros de la Provincia. Esto da lugar a una opinión sobre la presentación fiel de estos estados financieros. Además, el Auditor General es el auditor de los estados financieros de varias agencias de la Corona y emite un informe separado para cada una de estas agencias en cuanto a la presentación fiel de sus estados financieros.
Historia
La Oficina del Auditor General tiene una larga trayectoria en Terranova. El primer Contralor y Auditor General, FC Berteau, fue nombrado en 1898. En su Informe de 1898-99 para la Colonia de Terranova, Berteau hizo el siguiente comentario relacionado con el papel del Auditor General:
"Entiendo que las funciones de un Auditor General no se limitan al control y fiscalización de las Cuentas Públicas. Van más allá; debe anotar dónde y cómo se pueden realizar las alteraciones que contribuyan a la economía y la mejor gestión de los Fondos Públicos sin daño a la eficiencia de los diversos servicios ".
Papel del Auditor General
La Ley del Auditor General, aprobada el 31 de octubre de 1991, determina la función del Auditor General. Implícito en la Ley está el requisito de que el Auditor General proporcione a la Asamblea Legislativa información oportuna y pertinente, necesaria para mejorar la rendición de cuentas y el desempeño del sector público.
El papel fundamental del Auditor General es llevar un proceso independiente de auditoría y presentación de informes para influir en la manera en que el Gobierno y sus diversas entidades cumplen con sus responsabilidades e informan sobre sus programas planificados y su uso de los recursos públicos. Este papel del Auditor General se superpone a la relación de rendición de cuentas que existe entre todos los niveles de gobierno hasta la Cámara de la Asamblea.
Para cumplir con su mandato legislado, la Oficina del Auditor General cuenta con una plantilla de aproximadamente 36 personas, con 32 personas en la oficina central en St. John's y 4 personas en su sucursal de Corner Brook. La Oficina es responsable de auditar los estados financieros y otros documentos de rendición de cuentas, evaluar las prácticas de gestión y los sistemas de control y determinar el cumplimiento con las autoridades legislativas y de otro tipo. El ochenta por ciento del personal de auditoría tiene designaciones contables profesionales. El personal con su amplia experiencia en auditoría legislativa es uno de los mayores activos de la Oficina.
Anualmente, el Auditor General examina los estados financieros resumidos consolidados preparados por el Gobierno que incluyen en la entidad informante a determinadas organizaciones que son responsables de la administración de sus asuntos y recursos financieros ante un Ministro de Gobierno o directamente ante la Legislatura, y que son propiedad del gobierno o están bajo su control. El Auditor General también examina los estados del Fondo Consolidado de Ingresos de la Provincia que han sido preparados por el Gobierno. Los comentarios sobre estos estados financieros y los comentarios sobre la entidad informante se incluyen en un informe elaborado anualmente titulado Informe del Auditor General a la Asamblea Legislativa sobre la Auditoría de los Estados Financieros de la Provincia.
El Auditor General es el auditor de los estados financieros y las cuentas de la Provincia y realiza los exámenes que se consideran necesarios para informar según lo exige la Ley del Auditor General. Hay 18 departamentos, los Servicios del Fondo Consolidado y la Legislatura, involucrados en la administración del programa de ingresos y gastos.
El tamaño y la complejidad de las operaciones gubernamentales impiden la auditoría anual de todos los programas y sistemas. Por lo tanto, el Auditor General audita una selección de programas y sistemas cada año diseñados para cubrir todas las operaciones significativas de forma cíclica.
El Auditor General es el auditor de los estados financieros de ciertas agencias de la Corona. Como parte de estas auditorías, el Auditor General emite una opinión sobre los estados financieros y, cuando corresponde, emite una carta de gestión. Esta carta destaca ciertos asuntos que llaman la atención como resultado de la auditoría e incluye recomendaciones de mejora. Estas auditorías se realizan de acuerdo con lo establecido en las distintas legislaciones que crean las entidades.
Cada año, el Auditor General realiza exámenes adicionales de ciertas agencias de la Corona, incluidas aquellas cuyas auditorías de estados financieros son realizadas por auditores del sector privado. Estos exámenes adicionales están diseñados para revisar el cumplimiento de diversas legislaciones y para asegurar que las entidades cuenten con sistemas adecuados de control de gestión. Los resultados de estos exámenes se divulgan en un informe preparado anualmente titulado Informe del Auditor General a la Cámara de la Asamblea sobre revisiones de departamentos y agencias de la Corona.
Acerca de la Oficina del Auditor General
Como se describe en la Ley del Auditor General, la función fundamental del Auditor General es llevar un proceso independiente de auditoría y presentación de informes para influir en la manera en que el Gobierno y sus diversas entidades cumplen con sus responsabilidades, informan sobre sus programas planificados y su uso de los recursos públicos. El papel del Auditor General complementa la relación de rendición de cuentas que existe entre el Gobierno, sus departamentos, agencias de la Corona y la Cámara de la Asamblea, como se ilustra en la Figura 1.
El Auditor General informa a la Cámara de la Asamblea sobre asuntos importantes que resultan de los exámenes del Gobierno, sus departamentos y agencias de la Corona. El Auditor General es también auditor independiente de los estados financieros de la Provincia y de los estados financieros de muchas agencias de la Corona y, como tal, expresa una opinión sobre la presentación justa de sus estados financieros.
Además de asignar nuestros recursos para realizar las auditorías, revisiones y exámenes anteriores, también podemos recibir solicitudes para completar asignaciones especiales. Según la Ley del Auditor General, estas asignaciones especiales pueden ser solicitadas por la Cámara de la Asamblea, el Comité de Cuentas Públicas o el Vicegobernador en Consejo. En estas asignaciones especiales, el Auditor General reporta a quien realiza la solicitud.
La Sección 12 de la Ley del Auditor General requiere que el Auditor General informe, al menos una vez al año, sobre:
- El trabajo de la Oficina;
- Si, en el desempeño de la labor de la Oficina, el Auditor General recibió toda la información, incluidos los informes y las explicaciones requeridas;
- Los resultados del examen de los estados financieros de la Provincia;
- Auditorías, exámenes e indagaciones realizados en virtud de la Ley; y
- Los resultados del examen de las cuentas de la Provincia llamando la atención sobre cualquier cosa que el Auditor General considere significativo en relación con:
- Cobros de dinero público;
- Desembolsos de dinero público;
- Casos en los que las cuentas no se han mantenido fiel y correctamente;
- Casos en los que los activos adquiridos, administrados o mantenidos de otro modo no se salvaguardaron o contabilizaron adecuadamente;
- Los casos en que los sistemas contables y de control de gestión relacionados con los ingresos, los desembolsos, la salvaguarda o uso de activos o la determinación de pasivos no existían, eran inadecuados o no se habían cumplido; y
- Cualquier factor o circunstancia relacionada con un gasto de dinero público que, en opinión del Auditor General, debe ser señalado a la atención de la Asamblea Legislativa.
Experiencia en asuntos del sector público
Como resultado de trabajar exclusivamente en el sector público, los auditores legislativos han adquirido un amplio conocimiento corporativo y operativo del gobierno. Son especialistas en el campo de la auditoría del sector público y, por lo tanto, su credibilidad ante los legisladores (por ejemplo, en temas como las tendencias emergentes del sector público y los problemas de rendición de cuentas) está bien establecida. Dada su amplia interacción con los legisladores, los auditores legislativos se encuentran en la notable posición de conocer y comprender las preocupaciones de los legisladores.
Además, tener un mandato de todo el gobierno ha permitido que los auditores legislativos hablen con los legisladores sobre asuntos generales del gobierno e identifiquen mejor aquellas cuestiones de responsabilidad y desempeño que tienen el mayor impacto en el gobierno. Como consecuencia, los auditores legislativos están en mejores condiciones de promover la coherencia de la contabilidad en las organizaciones gubernamentales y de tomar decisiones informadas sobre la selección, realización y presentación de informes de las auditorías.