La República de Azerbaiyán y la Unión Europea (UE) han mantenido una relación positiva a lo largo de los años y se han vinculado más estrechamente desde 1991. [1] Azerbaiyán forma parte actualmente de la Política Europea de Vecindad , la Asociación Oriental y el Consejo de Europa . La UE es el mayor donante e inversor de subvenciones extranjero de Azerbaiyán, tanto en el sector gubernamental como en la sociedad civil, poniendo a disposición más de 600 millones de euros de ayuda bilateral de la UE desde 1992. [2]
UE | Azerbaiyán |
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Fondo
Hasta la caída de la Unión Soviética , Azerbaiyán tenía poco contacto con la Europa no soviética. Durante los años soviéticos, la República Democrática de Azerbaiyán (actual República de Azerbaiyán ) se convirtió en la República Socialista Soviética de Azerbaiyán. Quedó así hasta que el Tribunal Supremo de Azerbaiyán declaró su independencia de la Unión Soviética en septiembre de 1989, pero las autoridades de Moscú invalidaron esta declaración en noviembre de 1989. El estado finalmente obtuvo la independencia en octubre de 1991 y se unió a las Naciones Unidas en 1992. [3] A través de las políticas de la ONU y del gobierno, Azerbaiyán se ha acercado a la comunidad internacional, especialmente a Europa, y ha abierto su economía.
Las relaciones formales con la UE comenzaron en 1996 cuando se firmó el Acuerdo de Asociación y Cooperación UE-Azerbaiyán (ACC). Este acuerdo entró en vigor en 1999 [4] y marcó el comienzo de una relación principalmente positiva entre la República de Azerbaiyán y la Unión Europea , y ambas partes se beneficiaron de la relación.
Azerbaiyán también fortaleció sus relaciones con Europa al convertirse en el estado número 43 en unirse al Consejo de Europa el 25 de enero de 2001. [5] Al hacerlo, Azerbaiyán se abrió aún más a Europa y Occidente. Desde su adhesión, Azerbaiyán ha ratificado 50 tratados [6] y ha participado activamente en el Consejo.
En julio de 2003, la UE nombró a un Representante Especial para el Cáucaso Meridional. Desde 2004, Azerbaiyán ha sido incluido (como país del sur del Cáucaso) en la Política Europea de Vecindad (PEV), y también en la iniciativa de Asociación Oriental desde su inicio en 2009. En julio se adoptó un Protocolo sobre la participación de Azerbaiyán en los programas y agencias de la UE 2016. [7] Los elementos clave incluidos en el plan son la inversión en la infraestructura de Azerbaiyán, la integración parcial de la economía azerbaiyana en la europea y las asociaciones con Azerbaiyán para extraer petróleo de la parte del Mar Caspio controlada por Azerbaiyán. [8]
El 7 de febrero de 2017, la UE y Azerbaiyán iniciaron negociaciones sobre un nuevo acuerdo que sustituirá al antiguo adoptado en 1996 [9].
Relaciones politicas
La UE y Azerbaiyán han trabajado juntos para concluir varios acuerdos políticos, siendo el Acuerdo de Asociación y Cooperación UE-Azerbaiyán (1999) el más importante para la fundación de relaciones más sólidas. El acuerdo tiene como objetivo mejorar el comercio, la inversión, la economía, la legislación y la cultura en el marco de la Asociación y Cooperación UE-Azerbaiyán. [10] Azerbaiyán también forma parte de la Política Europea de Vecindad (PEV) [11] y la iniciativa Asociación Oriental [12] , y es miembro de la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro (BSEC). [13]
Están en curso los debates sobre la actualización de la base jurídica de las relaciones entre la UE y Azerbaiyán. [13]
Relaciones económicas y financieras
Las relaciones económicas y comerciales entre la UE y Azerbaiyán están reguladas por el Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC). La Unión Europea es el primer socio comercial de Azerbaiyán y representa el 48,6% del comercio total de Azerbaiyán. La UE es el mayor mercado de exportación e importación de Azerbaiyán, con una participación del 60,7% y el 31,8% en las exportaciones e importaciones totales de Azerbaiyán, respectivamente. Las exportaciones de la UE a Azerbaiyán, que ascendieron a 1.800 millones de euros en 2016, consisten principalmente en maquinaria y equipos de transporte, mientras que las importaciones de la UE desde Azerbaiyán, por un valor de 7.600 millones de euros en 2016, cubren principalmente petróleo y gas (98% de las importaciones totales). [7] La UE es un inversor extranjero clave en Azerbaiyán. En 2013, su Inversión Extranjera Directa (IED) en el país fue de 4.700 millones de euros. [14] El ACC establece una cooperación económica destinada a fortalecer los vínculos comerciales y desarrollar reglas y prácticas basadas en el mercado para el comercio de bienes y servicios. También se sigue una integración económica más estrecha con Azerbaiyán a través de la Política Europea de Vecindad (PEV) y la iniciativa de Asociación Oriental de la UE. Azerbaiyán está recibiendo asistencia técnica de la UE para ayudarlo a convertirse en miembro de la Organización Mundial del Comercio. El apoyo de la UE a Azerbaiyán asciende a unos 30 millones de euros al año. [14] Los proyectos de organizaciones no gubernamentales (ONG) en el marco de las líneas presupuestarias de derechos humanos, democratización y actores no estatales (IEDDH y NSA) también reciben financiación. [13] [15]
La ayuda de la UE solía centrarse en la ayuda humanitaria, la seguridad alimentaria y la protección social. Dado que las condiciones económicas y políticas en el país han mejorado drásticamente, ahora se hace más hincapié en: [13]
- Plan de acción de la política europea de vecindad
- Economía no petrolera
- Fomento de la capacidad gubernamental [13]
La ayuda de la UE también proviene de programas como INOGATE, TRACECA, TEMPUS y ERASMUS MUNDUS. [13]
Opiniones
Las opiniones sobre el aumento de la relación de Azerbaiyán con la Unión Europea y Occidente son en su mayoría positivas, pero hay preocupaciones que surgen de la relación ampliada. Azerbaiyán y la Unión Europea comparten una agenda energética común y ambos apoyan la construcción de un oleoducto para llevar petróleo azerí a Europa. El comisario europeo de Energía, Andris Piebalgs , dijo el 7 de noviembre de 2008 que “los acontecimientos recientes en el Cáucaso han demostrado una vez más que este es un momento crítico para los problemas energéticos en la región y que la cooperación energética entre la UE y Azerbaiyán debe fortalecerse ahora Más que nunca." [16] A medida que más y más estados buscan petróleo azerí, el Comisario considera que una relación sólida entre la UE y Azerbaiyán es crucial para asegurar el futuro suministro energético europeo, así como también para ayudar al desarrollo de la economía y la infraestructura azerbaiyanas.
Azerbaiyán está comprometido a trabajar con la Unión Europea para fortalecer su estructura económica y política. El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev , declaró el 24 de abril de 2004 que “'la elección estratégica actual [de Azerbaiyán] es la integración en Europa, la familia y las instituciones europeas. Estamos firmemente comprometidos con esta política. Haremos todo lo posible para que Azerbaiyán cumpla con todos los estándares y criterios propios de Europa. Nuestra política es tal y la hemos estado aplicando durante mucho tiempo. Los acontecimientos actuales en Azerbaiyán son el resultado de esta política continua '”. [17] El gobierno de Aliyev ve los beneficios de trabajar con Europa y está comprometido en dar la bienvenida a las empresas, las inversiones y la ayuda europeas.
Al mismo tiempo, Azerbaiyán todavía tiene fuertes lazos con Rusia, Irán (donde vive la mayoría de la población étnica azerí ) y sus estados vecinos en el Mar Caspio y en el Cáucaso . [ cita requerida ] El gobierno se centra en el desarrollo de Azerbaiyán con una combinación de inversiones europeas y más regionales. Estos intereses chocan ocasionalmente. [18]
En respuesta a la pregunta de un moderador en la Conferencia de Seguridad de Munich en 2016, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, dijo: [19]
Una de las razones por las que Azerbaiyán no firmó el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, aparte de que, según nuestra impresión, no era un acuerdo, era una lista de instrucciones unilaterales para nosotros, pero la razón principal no fue esa. La razón principal fue que no querían tener una redacción muy precisa sobre la resolución del conflicto entre Armenia y Azerbaiyán sobre la base de la integridad territorial de Azerbaiyán. Tienen estas disposiciones en el acuerdo con Georgia, con Moldavia, en ese momento Ucrania no tenía este problema. Pero cuando se trata de Azerbaiyán, es un doble rasero. Rusia fue sancionada por lo ocurrido en Ucrania. Armenia no fue sancionada por lo ocurrido en Nagorno-Karabaj. Este enfoque de doble rasero debe eliminarse.
Situación presente
Azerbaiyán y la Unión Europea tienen creencias similares en la mayoría de las políticas y actualmente están trabajando juntos para promover sus intereses combinados. La Comunidad Europea ha desarrollado un plan de ayuda trienal para Azerbaiyán, denominado Programa Indicativo Nacional (PIN), para el que la UE ha asignado un presupuesto de 92 millones de euros durante tres años (2007-2010). Los principales objetivos de este programa son desarrollar agencias gubernamentales, administrarlas de manera más eficiente y ayudar a Azerbaiyán a desarrollar su infraestructura interna para promover la inversión extranjera y el crecimiento empresarial. La UE también ha creado una oficina del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) en Bakú para asesorar al nuevo gobierno democrático de Azerbaiyán y garantizar la protección de los derechos humanos. [4]
La Unión Europea y Azerbaiyán son socios sólidos en política energética y están trabajando juntos en varios proyectos. El proyecto principal es la construcción de un oleoducto para conectar el suministro de petróleo del Caspio a Europa, proporcionando una ruta viable para que el petróleo y el gas lleguen a los consumidores. Europa también está apoyando el programa patrocinado por el estado de Azerbaiyán para aumentar el uso de fuentes de energía alternativas y renovables. [20] Azerbaiyán es un país socio del programa de energía INOGATE de la UE , que tiene cuatro temas clave: mejora de la seguridad energética , convergencia de los mercados energéticos de los estados miembros sobre la base de los principios del mercado interior de la energía de la UE , apoyo al desarrollo energético sostenible y atracción de inversiones para proyectos energéticos de interés común y regional. Las negociaciones están en curso entre la UE y Azerbaiyán para reemplazar su actual ACC por un Acuerdo de Asociación (AA). [21] Roland Kobia, embajador de la UE en Azerbaiyán, dijo en abril de 2013 que podrían completarse antes de la reunión de la Asociación Oriental en noviembre de 2013. [22] Sin embargo, el subjefe de la administración presidencial de Azerbaiyán ha declarado que "nuestro objetivo es redactar un acuerdo de asociación, un documento que refleje de manera más adecuada el nivel de nuestras relaciones y cooperación con la Unión Europea "en lugar de un AA. [23] Un funcionario de la UE de la delegación a Azerbaiyán enfatizó que "no se ha dicho que Azerbaiyán nunca lo firmará, solo que no es el momento adecuado para firmarlo ahora. Así que estamos trabajando con Azerbaiyán en otros posibles formatos, pero el final El objetivo es firmar un convenio de asociación ". [24] No se rubricó ningún AA en la cumbre, aunque una Declaración Conjunta elogió el progreso de las negociaciones y declaró que la UE estaba dispuesta a negociar un Acuerdo de Libre Comercio Profundo y Completo con Azerbaiyán una vez que se unan a la Organización Mundial del Comercio . [25] En diciembre de 2013, el Comisario de Ampliación de la UE, Štefan Füle, dijo que continuaban las negociaciones sobre el AA. [26] [27] En noviembre de 2016, el Consejo Europeo autorizó el inicio de negociaciones sobre un acuerdo marco que "permite a Azerbaiyán decidir en qué medida participará en la oferta de asociación política e integración económica de la UE". [28]
El 29 de noviembre de 2013, se firmó el acuerdo sobre la facilitación de la emisión de visados entre Azerbaiyán y la Unión Europea en Vilnius, Lituania. El documento entró en vigor el 1 de septiembre de 2014. Con este acuerdo, los viajes a los países de la UE se volvieron más fáciles y más baratos para los ciudadanos azerbaiyanos y pueden adquirir visados de corta duración que les permiten viajar libremente dentro de la UE. El acuerdo no está en vigor en el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. Según el acuerdo, la tramitación de visas es gratuita para determinados grupos de ciudadanos, como delegados oficiales, jubilados, niños menores de 12 años, estudiantes e investigadores. [29]
El 27 de septiembre de 2020, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, expresó su profunda preocupación por la escalada de hostilidades en la disputada región de Nagorno-Karabaj y pidió a Azerbaiyán y Armenia que detuvieran de inmediato los combates y el progreso hacia una resolución pacífica. [30] En octubre de 2020, el jefe de Asuntos Exteriores de la UE, Josep Borrell, pidió a Armenia y Azerbaiyán que dejaran de luchar y volvieran a la mesa de negociaciones. [31]
Cooperación energética
Azerbaiyán es un socio energético importante para la UE, que actualmente suministra alrededor del 5% de la demanda de petróleo de la UE y juega un papel fundamental en llevar los recursos de gas del Caspio al mercado de la UE a través del Corredor de Gas del Sur. La UE es el mayor cliente de petróleo de Azerbaiyán y el petróleo transitó por Azerbaiyán. La cooperación energética entre la UE y Azerbaiyán va mucho más allá del Corredor Meridional de Gas. La base de la cooperación bilateral en el ámbito de la energía es el Memorando de entendimiento sobre una asociación estratégica entre la República de Azerbaiyán y la Unión Europea en el ámbito de la energía, firmado en 2006. El memorando de entendimiento identificó 4 áreas prioritarias de cooperación: armonización de la legislación, mejora la seguridad de los sistemas de suministro y tránsito, el desarrollo de las fuentes de energía renovable y el aumento de la cooperación técnica. Las reuniones periódicas del memorando de entendimiento evalúan la evolución de las relaciones energéticas entre Azerbaiyán y la UE. En 2016, la Comisión lanzó un nuevo programa regional "EU4Energy" que ayuda a los países de la Asociación Oriental, incluido Azerbaiyán, a lograr sus objetivos de política energética. La UE también está ayudando a Azerbaiyán en sus esfuerzos por mejorar la eficiencia energética.
"Corredor de gas del sur"
El presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, y el presidente Aliyev firmaron una Declaración Conjunta sobre el Corredor de Gas del Sur en enero de 2011 en Bakú. El Corredor de Gas del Sur es una iniciativa estratégica para llevar los recursos de gas del Caspio, Asia Central y Medio Oriente a los mercados europeos y es la principal herramienta de diversificación para la seguridad del suministro de energía . La infraestructura que traerá gas desde la cuenca del Caspio, en particular desde el campo Shah Deniz II, consiste en la expansión del gasoducto Sur-Cáucaso existente desde Azerbaiyán a través de Georgia hasta Turquía; el oleoducto Trans-Anatolian , que cruza Turquía y conecta Georgia con Europa; y el gasoducto Trans-Adriático , que transporta gas desde la frontera turca a través de Grecia y Albania hasta Italia. Un campo de gas gigante en alta mar en el sector azerbaiyano del Mar Caspio: Shah Deniz II proporcionará inicialmente diez mil millones de metros cúbicos de gas por año a los mercados europeos a partir de 2020 y seis mil millones de metros cúbicos adicionales por año a Turquía. El Corredor de Gas del Sur es la empresa más importante y ambiciosa de la industria internacional de hidrocarburos, ya que numerosas partes interesadas, incluidos 7 gobiernos y 11 empresas, han participado en él. Southern Gas Corridor alterará el mapa energético de toda Europa al proporcionar suministro de gas del Mar Caspio a todos los mercados europeos. Inicialmente, casi 10 mil millones de metros cúbicos (bcm) de gas fluirán a través de esta red en 2019-2020 ”. [32] [33] [34] [7]
Relaciones exteriores de Azerbaiyán con los estados miembros de la UE
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Relaciones diplomáticas entre Azerbaiyán y los estados miembros de la UE
País | Embajada de Azerbaiyán | Embajada recíproca | Notas |
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Austria | Viena . | Bakú . | |
Bélgica | Bruselas . | Bakú . | |
Bulgaria | Sofia . | Bakú . | |
Croacia | Zagreb . | Oficina de la embajada: Bakú . | |
Chipre | no hay embajada de Azerbaiyán en Chipre | no hay embajada chipriota en Azerbaiyán | |
República Checa | Praga . | Bakú . | |
Dinamarca | Londres . ( Reino Unido ). | Consulado General: Bakú . | |
Estonia | Tallin . | Ankara . ( Turquía ). | |
Finlandia | Estocolmo . ( Suecia ). | Consulado General: Bakú . | |
Francia | París . | Bakú . | |
Alemania | Berlín . | Bakú . | |
Grecia | Atenas . | Bakú . | |
Hungría | Budapest . | Bakú . | |
Irlanda | Londres . ( Reino Unido ). | Ankara . ( Turquía ). | |
Italia | Roma . | Bakú . | |
Letonia | Riga . | Bakú . | |
Lituania | Vilnius . | Bakú . | |
Luxemburgo | Bruselas . ( Bélgica ). | Consulado General: Bakú . | |
Malta | Roma . ( Italia ). | Consulado General: Bakú . | |
Países Bajos | La Haya . | Bakú . | |
Polonia | Varsovia . | Bakú . | |
Portugal | Rabat . ( Marruecos ). | Bakú . | |
Rumania | Bucarest . | Bakú . | |
Eslovaquia | Viena . ( Austria ). | Bakú . | |
Eslovenia | Viena . ( Austria ). | Ankara . ( Turquía ). | |
España | Madrid . | Oficina de la embajada: Bakú . | |
Suecia | Estocolmo . | Bakú . |
Ver también
- Ampliación de la Unión Europea
- Relaciones entre Azerbaiyán y Hungría
- Relaciones entre Armenia y la Unión Europea
- Relaciones entre Georgia y la Unión Europea
Referencias
- ^ "Azerbaiyán y la UE - SEAE - Servicio Europeo de Acción Exterior - Comisión Europea" . SEAE - Servicio Europeo de Acción Exterior . Consultado el 10 de diciembre de 2018 .
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- ^ Columnas. "Corredor de gas del sur" . TAP . Consultado el 26 de mayo de 2017 .
- ^ "Rutas de suministro de gas y petróleo - Energía - Comisión Europea" . Energía . Consultado el 26 de mayo de 2017 .
Otras lecturas
- Fischer, Sabine: "Política europea hacia el sur del Cáucaso después de la crisis de Georgia" en el Caucasus Analytical Digest No. 1
- Mammadli, Anar: "Relaciones UE-Azerbaiyán: mejora de los derechos humanos y la democracia en las iniciativas de la Asociación Oriental" en el Caucasus Analytical Digest núm. 35-36
enlaces externos
- La política de gas de Azerbaiyán: desafíos y dilemas , Opinión de Leila Alieva, abril de 2009, Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea