Otra clase atrasada
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Otra clase atrasada ( OBC ) es un término colectivo utilizado por el gobierno de la India para clasificar las castas que están en desventaja educativa o social. Es una de las varias clasificaciones oficiales de la población de la India, junto con la clase general , las castas programadas y las tribus programadas (SC y ST). Según el informe de la Comisión Mandal de 1980, se descubrió que las OBC comprenden el 52% de la población del país , y se determinó que eran el 41% en 2006, cuando se llevó a cabo la Organización Nacional de Encuestas por Muestra . [1] [2] [3]Existe un debate sustancial sobre el número exacto de OBC en India; En general, se estima que es considerable, pero muchos creen que es más alto que las cifras citadas por la Comisión Mandal o la Encuesta Nacional por Muestra. [4]

En la Constitución de la India , los OBC se describen como clases atrasadas social y educativamente (SEBC), y el Gobierno de la India tiene la obligación de garantizar su desarrollo social y educativo; por ejemplo, los OBC tienen derecho a reservas del 27% en el empleo del sector público y superior. educación. La lista de OBC que mantiene el Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento de la India es dinámica, y se agregan o eliminan castas y comunidades según factores sociales, educativos y económicos. En respuesta a una pregunta en Lok Sabha , el ministro de la Unión Jitendra Singhinformó que a enero de 2016, el porcentaje de OBC en los servicios del gobierno central es de 21.57% y ha mostrado una tendencia creciente desde septiembre de 1993. [5] Asimismo, en 2015, en los institutos educativos, los fondos destinados a los estudiantes de la OBC bajo la política de reserva no se utilizaron correctamente o se subutilizaron en casos de mejora de la infraestructura, así como en violación del reclutamiento de profesores de OBC de acuerdo con la política de reserva del 49%. [6]

Hasta 1985, los asuntos de las clases atrasadas estaban a cargo de la Célula de clases atrasadas del Ministerio del Interior . En 1985 se estableció un Ministerio de Bienestar Social independiente (rebautizado en 1998 como Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento) para atender los asuntos relacionados con las castas, tribus y OBC registradas. [7] La División de Clases Atrasadas del Ministerio se ocupa de la política, planificación y ejecución de programas relacionados con el empoderamiento social y económico de las OBC, y de los asuntos relacionados con dos instituciones creadas para el bienestar de las OBC, las Finanzas y el Desarrollo de las Clases Atrasadas Nacionales. Corporation y la Comisión Nacional de Clases Atrasadas .

Obligación del gobierno

Según el artículo 340 de la Constitución de la India, es obligatorio que el gobierno promueva el bienestar de las OBC.

El presidente puede, por orden, nombrar una comisión compuesta por las personas que considere adecuadas para investigar las condiciones de las clases atrasadas social y educativamente (SEBC) dentro del territorio de la India y las dificultades en las que trabajan y hacer recomendaciones sobre los pasos que deben seguir. El sindicato o cualquier estado debe tomar las medidas necesarias para eliminar tales dificultades y mejorar su condición y las subvenciones que deben otorgarse, y la orden que designe a dicha comisión definirá el procedimiento a seguir por la comisión. ... Una comisión así designada investigará los asuntos que le sean remitidos y presentará al presidente un informe en el que expondrá los hechos que hayan encontrado y formulará las recomendaciones que considere oportunas.

-  Artículo 340 de la Constitución de la India.

Una decisión de 1992 de la Corte Suprema de la India resultó en el requisito de que el 27% de los puestos de la administración pública se reservaran para miembros de OBC. [8] En respuesta a una pregunta en Lok Sabha , la ministra de la Unión Jitendra Singh informó que, en enero de 2016, el porcentaje de OBC en puestos de trabajo del gobierno central es del 21,57%. [5] Esta diferencia entre la proporción de diferentes comunidades en las instituciones de educación superior se debe principalmente a la diferencia en la matrícula de la escuela primaria. Los partidos políticos de la India han intentado utilizar estas comunidades como bancos de votos . [ cita requerida ]

Demografía

Comisión Kalelkar

Artículo principal: Comisión Kalelkar

A continuación se muestra la distribución de la población de cada religión por categorías de casta, obtenida de una muestra combinada de la Lista 1 y la Lista 10 de los datos disponibles de la 55ª ronda de la Organización Nacional de Encuestas por Muestra (1999–2000) y la 61ª Ronda de la Organización Nacional de Encuestas por Muestra (2004–05) Encuesta redonda. [9]

Distribución de la población de cada religión por categorías de casta
Religión / CastaSCSTOBCGeneral / Otros
hinduismo22,2%5%42,8%26%
islam0,0%0,5%39,2%59,5%
cristiandad0,0%23,8%41,3%39,7%
Sijismo19,1% [10]0,9%2,4%77,5%
Jainismo0,0%2,6%3,0%94,3%
Budismo89,5%7,4%0,4%2,7%
Zoroastrismo0,0%15,9%13,7%70,4%
Otros2,6%82,5%6.258,7%
Total19,7%8.5%43,1%28,8%

La Primera Comisión de Clases atrasadas fue establecida por orden presidencial el 29 de enero de 1953 bajo la presidencia de Kaka Kalelkar, y presentó su informe el 30 de marzo de 1955. Había preparado una lista de 2.399 castas o comunidades atrasadas para todo el país, de las cuales 837 había sido clasificado como el "más atrasado". Algunas de las recomendaciones más notables de la comisión Kalelkar fueron:

  1. Realización de la enumeración de la población por castas en el censo de 1961;
  2. Relacionar el atraso social de una clase con su baja posición en la jerarquía de castas tradicional de la sociedad india;
  3. Tratar a todas las mujeres como una clase como "atrasadas";
  4. Reserva del 70 por ciento de plazas en todas las instituciones técnicas y profesionales para estudiantes calificados de clases atrasadas.
  5. Reserva de vacantes en todos los servicios gubernamentales y organismos locales para otras clases atrasadas.

La comisión en su informe final recomendó "la casta como criterio" para determinar el atraso. Sin embargo, el informe no fue aceptado por el gobierno, que temía que las clases atrasadas excluidas de la casta y las comunidades seleccionadas por la comisión no fueran consideradas, y los más necesitados serían abrumados por las multitudes, por lo que recibirían una atención insuficiente. [ cita requerida ]

Comisión Mandal

Artículo principal: Comisión Mandal
** La encuesta NFHS estimó solo la población hindú de OBC. La población total de OBC derivada asumiendo ABCation musulmán en la misma proporción que la población hindú de OBC.

La decisión de establecer una segunda comisión de clases atrasadas fue oficializada por el presidente el 1 de enero de 1979. La comisión conocida popularmente como la Comisión Mandal, cuyo presidente es BP Mandal , presentó un informe en diciembre de 1980 que decía que la población de OBC, que incluye tanto a hindúes como a no hindúes, era alrededor del 52 por ciento de la población total según la Comisión Mandal. El número de castas y comunidades atrasadas fue de 3.743 en la lista inicial de la Comisión Mandal establecida en 1979-1980. [11] [12]El número de castas atrasadas en la lista central de OBC ha aumentado ahora a 5.013 (sin las cifras de la mayoría de los territorios de la Unión) en 2006 según la Comisión Nacional de Clases atrasadas . [13] [14] [15] La Comisión Mandal desarrolló 11 indicadores o criterios para identificar OBC, de los cuales cuatro eran económicos. [dieciséis]

La Encuesta Nacional por Muestra pone la cifra en 41%. [17] Existe un debate sustancial sobre el número exacto de OBC en la India, con los datos del censo comprometidos por la política partidista. En general, se estima que es considerable, pero inferior a las cifras citadas por la Comisión Mandal o por la Encuesta Nacional por Muestra. [18]

Se recomendó el 27 por ciento de la reserva debido a la restricción legal de que la cantidad total de reserva no debería exceder el 50 por ciento. Esta recomendación no afectará a los Estados que ya hayan introducido reservas para la OBC que superen el 27%. Con esta recomendación general, la comisión propuso el siguiente esquema general de reserva para OBC:

  1. Los candidatos pertenecientes a la OBC seleccionados sobre la base del mérito en un concurso abierto no deben ajustarse a su cuota de reserva del 27%.
  2. La reserva anterior también debería aplicarse a la cuota de promoción en todos los niveles.
  3. La cuota reservada que quede sin cubrir debe prorrogarse por un período de tres años y, a partir de ese momento, anular la reserva.
  4. La relajación en el límite superior de edad para el reclutamiento directo debe extenderse a los candidatos de OBC de la misma manera que se hace en el caso de las castas y tribus registradas .
  5. Las autoridades interesadas deberían adoptar un sistema de lista para cada categoría de puestos de la misma manera que se hace actualmente con respecto a los candidatos de casta y tribu programados.

Estas recomendaciones en total son aplicables a todas las contrataciones de empresas del sector público, tanto en el gobierno central y estatal como en los bancos nacionalizados. Todas las empresas del sector privado que hayan recibido ayuda financiera del gobierno de una forma u otra también deberían estar obligadas a contratar personal sobre la base antes mencionada. Todas las universidades y colegios afiliados también deben estar cubiertos por el esquema de reserva anterior. Si bien la educación se considera un factor importante para lograr el cambio social deseado, la "reforma educativa" no estaba dentro del mandato de esta comisión. Para promover la alfabetización se sugirieron las siguientes medidas:

  1. Debería ponerse en marcha un programa intensivo de educación de adultos con plazos determinados en zonas seleccionadas con una alta concentración de población de niños con discapacidad.
  2. Las escuelas residenciales deben establecerse en estas áreas para que los estudiantes de clases atrasadas proporcionen un clima especialmente propicio para estudios serios. Todas las instalaciones en estas escuelas, incluyendo comida y alojamiento, deben ser gratuitas para atraer a estudiantes de hogares de clase pobre y atrasada.
  3. Se deberán proporcionar albergues separados para estudiantes de OBC con las instalaciones mencionadas.
  4. La formación profesional se consideró imprescindible.
  5. Se recomendó que se reserven asientos para los estudiantes de la OBC en todas las instituciones científicas, técnicas y profesionales administradas por los gobiernos central y estatal. La cuantía de la reserva debería ser la misma que en los servicios gubernamentales, es decir, el 27 por ciento. [ cita requerida ]

Subcategorización

En octubre de 2017, el presidente de la India, Ram Nath Kovind, notificó a una comisión de cinco miembros encabezada por el ex presidente del Tribunal Supremo de Delhi, G. Rohini, de conformidad con el artículo 340 de la Constitución de la India, [19] [20] para explorar la idea de la subvención de la OBC. categorización. [21] [22] [23] La Comisión Nacional de Clases Atrasadas lo recomendó en 2011 y un comité permanente también lo repitió. El comité tiene un mandato de tres puntos: [24]

  1. Examinar el "alcance de la distribución inequitativa de los beneficios de la reserva" entre varias castas y comunidades que se incluyen en la lista Central OBC.
  2. Elaborar el mecanismo, los criterios y los parámetros para la subcategoría real. La reserva real de OBC seguirá siendo del 27% y dentro de este el comité tendrá que hacer la reorganización.
  3. Poner orden en la lista central de OBC eliminando las repeticiones.

El comité deberá entregar el informe a las 12 semanas de su constitución. [25] Los OBC más bajos forman alrededor del 35% de la población en Uttar Pradesh. La subcategoría OBC ya se ha implementado a nivel estatal en 11 estados: Bengala Occidental, Tamil Nadu, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana, Karnataka, Jharkhand, Bihar, la región de Jammu y Cachemira y Haryana, y el territorio de la unión de Puducherry. [26] El mandato de la comisión se ha ampliado hasta el 31 de mayo de 2019. Su informe indica que los principales beneficiarios de la reserva del 97% de OBC incluyen Yadav, Kurmi, Jat (Jats de Rajasthan, excepto los de Bharatpur y el distrito de Dholpur están en la lista de Central OBC) , Las castas Saini, Thevar, Ezhava y Vokkaliga. [27]

Disputas legales

Capa cremosa e Indra Sawhney vs Union of India

El término capa cremosa fue acuñado por primera vez por el juez Krishna Iyer en 1975 en el caso State of Kerala vs NM Thomas, donde observó que "el peligro de la 'reserva', me parece, es triple. Sus beneficios, en general , son arrebatadas por la capa superior cremosa de la casta o clase 'atrasada', manteniendo así a los más débiles entre los débiles siempre débiles y dejando que las capas afortunadas se consuman todo el pastel ". [28] [29] 1992 Indra Sawhney y otros c. Union of Indiala sentencia fijó los límites de los poderes del Estado: mantuvo el tope de las cuotas del 50 por ciento, enfatizó el concepto de "atraso social" y prescribió 11 indicadores para determinar el atraso. La sentencia de nueve jueces también estableció el concepto de exclusión cualitativa, como "capa cremosa". [30] [31] [32] La capa cremosa solo es aplicable en el caso de Otras castas atrasadas y no es aplicable en otro grupo como SC o ST. El criterio de la capa cremosa se introdujo en 100.000 rupias en 1993 y se revisó a 250.000 rupias en 2004, 450.000 rupias en 2008 y 600.000 rupias en 2013. [33] En octubre de 2015, la Comisión Nacional de Clases Retrógradaspropuso que una persona perteneciente a la OBC con un ingreso familiar anual de hasta 1,5 millones de rupias se considere como límite mínimo para la OBC. [34] La NCBC también recomendó la subdivisión de las OBC en bloques "atrasados", "más atrasados" y "extremadamente atrasados" y dividir la cuota del 27% entre ellos en proporción a su población, para garantizar que las OBC más fuertes no acaparen la cuota. Beneficios. [35] [36] En agosto de 2017, el gobierno de la NDA anunció que el techo de capa cremosa en la categoría OBC para obtener reserva en los puestos de trabajo, se ha elevado de 6 rupias lakh al año a 8 rupias lakh. [37]

Estadía provisional de la Corte Suprema

El 29 de marzo de 2007, la Corte Suprema de India , como medida provisional, suspendió la ley que preveía una reserva del 27 por ciento para otras clases atrasadas en instituciones educativas como IIT y IIM. Esto se hizo en respuesta a un litigio de interés público: Ashoka Kumar Thakur contra Union of India . La Corte sostuvo que el censo de 1931 no podía ser un factor determinante para identificar los OBC con el propósito de proporcionar reserva. El tribunal también observó que "la reserva no puede ser permanente y parece perpetuar el atraso". [38]

Veredicto de la Corte Suprema

El 10 de abril de 2008, la Corte Suprema de India confirmó la iniciativa del gobierno de cuotas de OBC del 27% en instituciones financiadas por el gobierno. La Corte ha reiterado categóricamente su posición anterior de que los considerados parte de la " capa cremosa " deben ser excluidos por las instituciones financiadas por el gobierno y por las instituciones privadas del alcance de la política de reservas. El veredicto produjo reacciones encontradas entre los sectores de apoyo y de oposición.

Se han recomendado varios criterios para identificar la parte de la población que comprende la "capa cremosa", incluidos los siguientes: [39]

  • Hijos de aquellos con ingresos familiares por encima de ₹ 250.000 al año, y luego ₹ 450.000 al año a partir de Octubre de 2008 y ahora ₹ 800.000 al año, deben ser considerados capa cremosa, y excluidos de la cuota de reserva.
  • Hijos de médicos, ingenieros, contadores públicos, actores, consultores, profesionales de los medios de comunicación, escritores, burócratas, oficiales de defensa de coronel y rango equivalente o superior, jueces de la Corte Suprema y de la Corte Suprema, y ​​todos los funcionarios de Clase A y B del gobierno central y estatal deben ser excluido.
  • El Tribunal ha pedido al Parlamento que excluya también a los hijos de los diputados y los diputados judiciales.

Conclusiones de la Corte Suprema de Ashoka Kumar Thakur vs.Union of India

  1. La Ley de la Constitución (Nonagésima Tercera Enmienda) de 2006 no viola la "estructura básica" de la Constitución en lo que respecta a las instituciones mantenidas por el Estado y las instituciones educativas asistidas. La cuestión de si la Ley de la Constitución (Nonagésima Tercera Enmienda) de 2006 sería constitucionalmente válida o no en lo que respecta a las instituciones educativas "privadas sin ayuda", queda pendiente para que se decida en el caso apropiado.
  2. El principio de la " capa cremosa " es uno de los parámetros para identificar las clases atrasadas. Por lo tanto, principalmente, el principio de la "capa cremosa" no se puede aplicar a los ST y los SC, ya que los SC y los ST son clases separadas por sí mismos.
  3. Preferiblemente, debería haber una revisión después de diez años para tomar nota del cambio de circunstancias.
  4. Una graduación (no una graduación técnica) o un curso profesional que se considere que está avanzado desde el punto de vista educativo.
  5. Principio de exclusión de capa cremosa aplicable a OBC's.
  6. El Gobierno Central examinará la conveniencia de fijar marcas de corte con respecto a los candidatos pertenecientes a las Otras Clases Atrasadas (OBC) para equilibrar la reserva con otros intereses sociales y mantener estándares de excelencia. Esto aseguraría que la calidad y el mérito no se vieran afectados. Si quedan vacantes después de la adopción de tales normas, serán ocupados por candidatos de las categorías generales.
  7. En lo que respecta a la determinación de las clases atrasadas, la Unión de la India debe emitir una notificación. Esto se puede hacer solo después de la exclusión de la capa cremosa para la cual el Gobierno Central debe obtener los datos necesarios de los Gobiernos de los Estados y los Territorios de la Unión. Dicha Notificación está abierta a impugnación por motivos de exclusión o inclusión ilícitas. Las normas deben fijarse teniendo en cuenta las peculiaridades de los diferentes Estados y Territorios de la Unión. Tiene que haber una identificación adecuada de otras clases atrasadas (OBC). Para la identificación de clases atrasadas, la Comisión creada de conformidad con las instrucciones de este Tribunal en Indra Sawhney 1 debe trabajar de manera más eficaz y no simplemente decidir las solicitudes de inclusión o exclusión de castas.
  8. El Parlamento debería fijar un plazo en el que la educación gratuita y obligatoria habrá llegado a todos los niños. Esto debe hacerse en un plazo de seis meses, ya que el derecho a la educación gratuita y obligatoria es quizás el más importante de todos los derechos fundamentales (artículo 21 A). Porque sin educación, se vuelve extremadamente difícil ejercer otros derechos fundamentales.
  9. Si se muestra material al Gobierno Central que la Institución merece ser incluida en el Cronograma (institutos que están excluidos de las reservas) de la Ley de Instituciones Educativas Centrales (Reserva de Admisión), 2006 (No. 5 de 2007), el Gobierno Central debe tomar una decisión apropiada sobre la base de los materiales colocados y en el examen de las cuestiones en cuestión en cuanto a si la Institución merece ser incluida en el Programa de dicha ley según lo dispuesto en la Sección 4 de dicha ley.
  10. Sostuvo que la determinación de las SEBC no se realiza únicamente en función de la casta y, por lo tanto, la identificación de las SEBC no viola el artículo 15 (1) de la Constitución.

La Corte Suprema eliminó las reservas de Jat en la lista de OBC centrales

En marzo de 2015, la Corte Suprema de India descartó las Reservas de Jat diciendo que los Jats no son social y económicamente atrasados ​​en referencia a la opinión de la Comisión Nacional de Clases Atrasadas (NCBC). [40] [41] [42] [43] La sentencia de la Corte Suprema anuló la inclusión propuesta de Jats en la lista central de OBC sobre la base de que los Jats ya tienen el estatus de OBC en 9 estados. [44] El 21 de julio de 2015, el Tribunal Supremo rechazó el pedido de revisión del Centre para su veredicto de anular la reserva de Jat en los OBC. [45]

Cristianos

El gobierno del estado de Karnataka ha emitido una notificación otorgando beneficios de reserva OBC a Brahmin Christian , Kuruba Christian, Madiga Christian, Akkasali Christian, Sudri Christian, Casta programada convertida al cristianismo, Setty Balija Christian, Nekara Christian, Paravar Christian y Lambani Christian. [46]

El gobierno de Kerala otorga beneficios de reserva de OBC a los católicos latinos de Kerala , los indios anglosajones y los cristianos nadar incluidos en la Iglesia Unida del Sur de la India (SIUC). [47]

El gobierno de Maharashtra otorga beneficios de reserva de OBC a los católicos de las Indias Orientales . [48]

Gobernantes enumerados

  • Rajputs en la lista nacional [49] [50] y estatal [51] de la OBC de Karnataka.
  • Khatris en la lista nacional [52] y estatal [53] de la OBC de Tamil Nadu. Khatris en la lista OBC del estado de Maharastra. [54]
  • Comunidad Aras (Urs) de Mysore Wodeyars en Karnataka. [55]
  • Marathas en el estado de Karnataka [51] con la excepción de los Marathas del distrito de Kodagu que están clasificados como una Tribu Programada . [56] [57]
  • Karadiya Rajputs en el estado de Gujarat. [58] [59]
  • Kathis en la lista central de Gujarat. [60]
  • Ahoms en la lista central. [61]
  • Jats en siete de los treinta y seis estados y UT de la India, a saber, Rajasthan, Himachal Pradesh, Delhi, Uttarakhand, Uttar Pradesh, Madhya Pradesh y Chhattisgarh. Sin embargo, solo los Jats de Rajasthan, excepto los del distrito de Bharatpur y el distrito de Dholpur, tienen derecho a reserva. de puestos de trabajo del gobierno central bajo la reserva OBC. [62] [63]

Brahmanes enumerados

  • Daivadnya Brahmins en el estado de Karnataka [64]
  • Gurav o shaiv Brahmin en el estado de Maharashtra
  • Bhargav Dakaut o Joshi Brahmins en los estados de Rajasthan, [65] Madhya Pradesh, Haryana, Punjab y Delhi
  • Kattaha Brahmin en el estado de Rajasthan. [sesenta y cinco]
  • Saurashtra Brahmins en los estados de Tamil Nadu [66] y Kerala. [67]
  • Viswabrahmana (viswakarma brahmins o Jangid Brahmin {Angira Brahmarshi}) en los estados de Kerala, [68] Rajasthan, Haryana, UP y MP
  • Maharashtra Brahmins en el estado de Kerala [69]
  • Rajapur Saraswat Brahmins en los estados de Maharashtra, Kerala y Karnataka. [70] [71]
  • Bairagi en los estados de Chandigarh , [72] Chhattisgarh , [73] Delhi , [74] Haryana , [75] Himachal Pradesh , [76] Jharkhand , [77] Madhya Pradesh , [78] Odisha , [79] Punjab , [ 80] Uttar Pradesh , [81] Uttarakhand . [82]

Liza

Véase también: Lista de comunidades musulmanas de otras clases atrasadas en la India

Tanto la Comisión Nacional de Clases Retrógradas como los estados individuales mantienen listas de OBC . La lista central no siempre refleja las listas estatales, que pueden diferir significativamente. [ cita requerida ] Una comunidad identificada como una OBC reconocida a nivel nacional en la lista central de NCBC puede ser reconocida solo en estados específicos o solo en áreas limitadas dentro de estados específicos. Ocasionalmente, no es una comunidad entera la que se clasifica así, sino algunas partes dentro de ella. [8] [83]

Ver también

  • Censo socioeconómico y de castas 2011
  • Sistema de castas en la India
  • Lista de comunidades musulmanas de otras clases atrasadas en la India
  • Lista de castas programadas
  • Lista de tribus registradas en la India
  • Castas Adelante
  • Castas superiores atrasadas
  • Varna (hinduismo)
  • Agitación de reserva de Jat
  • Agitación de la reserva de Patidar
  • Sección económicamente más débil

Referencias

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enlaces externos

  • Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento, Gobierno de la India
  • Comisión Nacional de Clases Atrasadas , lista central por estado
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