La Ley de Fianzas de 2013 es una ley de Nueva Gales del Sur que entró en vigor el 20 de mayo de 2014. Sustituye a la Ley de Fianzas de 1978 , que se consideró "innovadora" cuando se promulgó, pero que se ha reformado varias veces para presumir contra la fianza . La nueva ley se creó con el objetivo de que fuera más fácil de entender, protegería aún más a la comunidad y promovería una toma de decisiones coherente. La Ley de Fianzas de 2013 utiliza una prueba de "riesgo inaceptable" con respecto a si "el acusado no comparecerá en ningún proceso por el delito, cometerá un delito grave, pondrá en peligro la seguridad de las víctimas, las personas o la comunidad, o interferirá con los testigos o evidencia".
Ley de fianzas de 2013 | |
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![]() Escudo de Armas de Nueva Gales del Sur | |
Parlamento de Nueva Gales del Sur | |
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Citación | Ley de fianzas de 2013 |
Promulgado por | Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur |
Promulgado por | Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur |
Comenzó | 20 de mayo de 2014 |
Administrado por | Departamento de Fiscalía General y Justicia |
Historia legislativa | |
Proyecto de ley presentado en la Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur | Ley de fianza 2013 |
Presentado por | Greg Smith, Fiscal General |
Primera lectura | 1 de mayo de 2013 |
Segunda lectura | 1 de mayo de 2013 , 8 de mayo de 2013 , 9 de mayo de 2013 . |
Tercera lectura | 9 de mayo de 2013 |
Presentado por | Michael Gallacher, Ministro de Policía y Servicios de Emergencia, Ministro del Cazador y Vicepresidente del Consejo Ejecutivo |
Primera lectura | 21 de mayo de 2013 |
Segunda lectura | 21 de mayo de 2013 , 22 de mayo de 2013 |
Tercera lectura | 22 de mayo de 2013 |
Modificado por | |
Ley de Enmienda de Fianzas de 2014 , Ley de Enmienda de Fianzas de 2015 | |
Estado: legislación vigente |
La Ley de Fianzas de 2013 fue aprobada en el parlamento de Nueva Gales del Sur en mayo de 2013. En respuesta a una revisión, las reformas de la Ley de Fianzas fueron aprobadas por el parlamento en septiembre de 2014 y entraron en vigor el 28 de enero de 2015.
Revisión de la ley anterior
El 9 de junio de 2011, el primer ministro Barry O'Farrell anunció que la Comisión de Reforma Legislativa de Nueva Gales del Sur revisaría la ley de fianzas. [1] En abril de 2012, la Comisión informó que la ley anterior se había vuelto compleja, lo que dificultaba su comprensión y aplicación incluso para los profesionales del derecho. [2] La Ley de Fianzas de 1978 [3] se consideró "innovadora" cuando se promulgó [1], pero ha sido reformada varias veces para presumir contra la fianza . [4] En su revisión de la ley de fianzas en Nueva Gales del Sur, la Comisión de Reforma Legislativa señaló que durante los 15 años anteriores, la población en prisión preventiva se había triplicado debido a "cambios de política". Recomendó una nueva ley simplificada sobre fianzas, que se redactaría en "un lenguaje sencillo ". El proceso de toma de decisiones de "justificación" para detener o liberar se recomendó sobre el modelo de "riesgo inaceptable" utilizado en la Ley de Fianzas de 1977 (Vic.). [2] [5] La Comisión afirmó que "es más difícil incluir una referencia explícita a los intereses de la persona dentro del modelo de riesgo inaceptable" y que ni la ley de fianzas de Victoria ni la ley de fianzas de 1980 (Qld), que utilizan el riesgo -Modelos basados en, hacen referencia a los intereses de la persona. La Comisión también afirmó que el modelo de "justificación" era familiar. [2] En noviembre de 2012, el Gobierno decidió crear una nueva Ley de Fianzas que era más fácil de entender, con el objetivo de proteger aún más a la comunidad y promover una toma de decisiones coherente. [6]
Cambios propuestos y características de la legislación
El primer ministro Barry O'Farrell anunció la "nueva y más simple Ley de Fianzas" en un comunicado de prensa en noviembre de 2012. [7] El gobierno no adoptó todas las recomendaciones hechas por la Comisión de Reforma Legislativa. [8] Las diferentes interpretaciones de las leyes de fianza provocaron una ruptura entre el Fiscal General y el Ministro de Justicia, Greg Smith , y el Ministro de Policía, Michael Gallacher . El MLC de los Verdes, David Shoebridge, explicó que Smith quería un conjunto de leyes "más racionales" que eliminaran la complejidad y la injusticia, y Gallacher "luchaba contra las reformas". [4] Max Taylor, un ex magistrado, caracterizó el cambio en la propuesta a un enfoque basado en el riesgo como "la policía gritó y el gobierno tembló". [9]
El Gobierno declaró que, a diferencia de la Ley de fianzas de 1978 , la nueva ley no se basa en un "sistema de presunciones basadas en delitos". En cambio, se basa en la premisa de si el acusado presentará un "riesgo inaceptable" para la sociedad. [10] La nueva ley también permite una nueva solicitud si: el acusado anteriormente no tenía representación legal, hay nueva información relevante, las circunstancias relevantes han cambiado o el acusado es menor de 18 años y la solicitud anterior se realizó en una primera comparecencia. por la ofensa. [6] [11] En mayo de 2013, en la segunda lectura de la Ley de Fianzas, el Fiscal General y Ministro de Justicia Greg Smith describió el enfoque del Gobierno como uno de "gestión de riesgos". [12] La Ley de Fianzas de 2013 agrega una prueba de "riesgo inaceptable" con respecto a si "el acusado no comparecerá en ningún proceso por el delito, cometerá un delito grave, pondrá en peligro la seguridad de las víctimas, las personas o la comunidad, o interferirá con testigos o pruebas ". [13]
Un cambio significativo se refiere a "la presunción de inocencia y el derecho general a la libertad". Otro cambio importante es que "una vez otorgada la fianza, seguirá operando hasta que sea revocada o concluya el procedimiento sustantivo". [8] En virtud de la Ley de Fianzas de 2013 , el tribunal no tiene que continuar formalmente con la fianza. [13] Cuando la autoridad de fianza determina que el acusado presenta un "riesgo inaceptable", debe registrar la naturaleza del riesgo presunto y considerar enfoques de mitigación del riesgo . [8]
Para determinar si existe un "riesgo inaceptable", la autoridad de fianza puede considerar los antecedentes de la persona; la gravedad de la infracción; la fuerza del caso; si la persona tiene un historial de violencia o incumplimiento de los requisitos de fianza, órdenes de violencia aprehendida , libertad condicional o fianzas de buena conducta ; la duración probable de la sentencia si no se concede la fianza; y si la persona pertenece a un grupo desfavorecido. [14] [15] Un miembro del Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur señaló que, si bien no eran "inusuales o desconocidos", no todos los factores que la autoridad de fianza puede considerar están directamente relacionados con la prueba de "riesgo inaceptable". [dieciséis]
Shoebridge señaló que la determinación de quién tenía la carga de la prueba en cuanto a si una persona acusada constituye un riesgo inaceptable no estaba bien cubierta por la ley. [4] Christopher White, el Gerente de Políticas, Política de Justicia, Departamento del Fiscal General y Justicia, declaró en su introducción a la Ley de Fianzas de 2013 que si la fiscalía afirmaba que existía un riesgo inaceptable, la acusación tenía la responsabilidad de probarlo. . [17] Sin embargo, en la decisión de R v Lago [2014] NSWSC 660, Hamill J sostuvo en [5] que la Ley de Fianzas de 2013 no impone a ninguna de las partes la responsabilidad de probar si existe o no un riesgo inaceptable. [18]
Se definieron tres tipos de solicitudes de fianza: una solicitud de liberación, una solicitud de detención y una solicitud de variación. [8]
El presidente del Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur estaba decepcionado de que no existiera "una presunción universal a favor de la fianza". David Shoebridge estaba decepcionado de que los adultos estuvieran limitados a una solicitud de fianza. [19]
La Ley de Fianzas de 2013 fue aprobada en el parlamento de Nueva Gales del Sur en mayo de 2013, [20] y la ley entró en vigor el 20 de mayo de 2014. [21] [22] [23]
Don Weatherburn, de la Oficina de Estadísticas e Investigaciones Criminales de Nueva Gales del Sur, ha expresado su preocupación de que la policía esté utilizando los Avisos de asistencia al tribunal en el futuro en lugar de negarse a la fianza tanto como antes. Weatherburn señaló que durante el período en que se introdujo por primera vez la nueva ley, hubo "menos casos de fianza ante los tribunales". Aproximadamente al mismo tiempo que comenzó la nueva Ley de Fianzas , la Policía de Nueva Gales del Sur puso en práctica un nuevo sistema de custodia. Según algunos policías, esto ha hecho que los trámites de evaluación de la fianza demoren tres veces más que el sistema anterior. [24]
Ley de Revisión y Enmienda de Fianzas de Hatzistergos 2014
Después de dos casos sensacionalistas en 2013 en los que se concedió la libertad bajo fianza a los acusados, los comentaristas de los medios de comunicación declararon que las leyes "infringían", y el primer ministro Mike Baird anunció una revisión de la nueva ley, [25] [26] [27] sólo 'semanas' después se inició la ley. [24] Una experta en derecho de la Universidad de Wollongong , Julia Quilter, declaró que negar la fianza se ha convertido en una forma de condenar el presunto delito de la persona, en lugar de una garantía de que continuará asistiendo al tribunal mientras continúa el caso. [28]
La revisión de la Ley de Fianzas de 2013 por John Hatzistergos investigó si el enfoque de gestión de riesgos redujo adecuadamente el riesgo de que el acusado pusiera en peligro la seguridad de otras personas, cometiera un delito grave mientras estaba bajo fianza, interferiría con los testigos en su caso o no acudiría al tribunal; si la ley fue equilibrada al cuidar la seguridad de la comunidad y los derechos de los acusados; y mirando las decisiones de fianza. La revisión encontró que la prueba de dos etapas para determinar si un riesgo era 'inaceptable' pero podría mitigarse mediante las condiciones de la fianza era confusa para el público, y recomendó que la prueba se modificara para que un 'riesgo inaceptable' se definiera como riesgo. eso impediría conceder la fianza. Recomendó agregar las siguientes razones a la prueba del 'riesgo inaceptable': las conexiones criminales del acusado, las opiniones de la víctima o la familia de la víctima (para delitos graves y cuando se conozcan) y la conducta del acusado hacia la víctima y sus o su familia después del evento. La revisión señaló que había poca orientación sobre lo que constituía un delito grave. [29] Las reformas a la Ley de Fianzas fueron aprobadas por el parlamento en septiembre de 2014. La carga de la prueba recayó en las personas acusadas de "los delitos más graves" para demostrar por qué deberían ser puestas en libertad bajo fianza. La enmienda incorporó todas las recomendaciones de la revisión. [30] [31]
Las enmiendas fueron descritas por Quilter, presidente de la Asociación de Abogados de NSW y miembro de la Sociedad de Abogados de Nueva Gales del Sur, como prematuras e innecesarias, [32] [33] y Quilter y David Brown de la Facultad de Derecho de la UNSW escribieron más tarde que las enmiendas fueron es probable que "cree complejidad y confusión" y "tenga consecuencias no deseadas". [34] David Brown, quien consultó sobre la revisión de la Comisión de Reforma Legislativa, sugirió que existía una tendencia a devaluar la pericia judicial, no requiriendo evidencia antes de la revisión, y una falta de fe en la capacidad del sistema judicial para autocorregirse a través de la proceso de apelaciones. Otra tendencia que señaló Brown fue la creciente influencia de los "deportistas de choque" para determinar el discurso público. [35] Las modificaciones entraron en vigor el 28 de enero de 2015. [36] [37]
Lesley Townsley sostiene que en lugar de equilibrar la necesidad de protección de la comunidad con los derechos del individuo, las enmiendas consideran la seguridad de la comunidad como "primordial", y sostiene que la cláusula de " mostrar causa " introducida por las enmiendas introduce efectivamente un modelo de "justificación" para la liberación, que Townsley afirma es "un giro punitivo en la política de fianzas que contrarresta el peso dado a la presunción de inocencia y el derecho general a la libertad". [38] Prajesh Shrestha argumenta que las enmiendas de 2014 socavan la presunción de inocencia, porque se le da más peso a la protección de la comunidad que a la presunción de inocencia, y que la disposición de 'mostrar causa' otorga la carga de la prueba al acusado, no el fiscal y va en contra de la presunción de inocencia, y que agregar la opinión de la víctima es innecesario y "altamente perjudicial para los derechos del imputado". [39]
También en septiembre de 2014, el Fiscal General remitió una sugerencia de la Asociación de Policía de Nueva Gales del Sur al Consejo de Sentencia de Nueva Gales del Sur . La sugerencia fue que "una nueva categoría de causa del espectáculo [debería] incluir a las personas acusadas de un delito grave imputable mientras están 'condenadas'". [40]
John Hatzistergos presentó su informe final de revisión de las leyes en junio de 2015. La revisión final se centró "en la aplicación de la Ley de Fianzas de 2013 , en particular después de la entrada en vigor de la Ley de Enmienda de Fianzas de 2014 ", examinando las decisiones sobre fianzas después del 28 de enero de 2015. [41]
Grupo de Monitoreo de Fianzas
Después de la revisión de Hatzistergos en julio de 2014, se formó un Grupo de Monitoreo de Fianzas con representantes del Departamento de Justicia , el Ministerio de Policía y Servicios de Emergencia , la Fuerza de Policía de Nueva Gales del Sur , la Oficina del Director del Ministerio Público , la Comisión de Asistencia Legal de Nueva Gales del Sur , la Oficina de Estadísticas e Investigaciones Criminales de Nueva Gales del Sur , y el Departamento de Premier y Gabinete . Se reúne mensualmente y supervisa las revisiones de fianzas por parte de la Oficina del Director de Procesos Públicos de Nueva Gales del Sur. [42]
Cambios buscados en respuesta al asedio de Sydney
Después del asedio de Sydney Martin Place de 2014 , hubo una petición en Change.org para un mayor endurecimiento de las leyes de fianza de Nueva Gales del Sur. [36] El hombre armado, Man Haron Monis , estaba en libertad bajo fianza en el momento del ataque, [43] y determinar por qué esto fue así fue investigado en la investigación . [44] Brad Hazzard declaró que si las enmiendas de 2014 hubieran estado en vigor, era "muy poco probable" que Monis hubiera sido libre, [43] pero Greg Barns de la Australian Lawyers Alliance declaró que las leyes "ya socavan los derechos humanos fundamentales derechos "y que" los cambios realizados en esas leyes en los dos últimos años podrían no haber supuesto ninguna diferencia ". [45]
En la respuesta del gobierno de Nueva Gales del Sur a la revisión conjunta federal-estatal de la crisis de los rehenes de Sydney, se establece que, además de la etapa final de la revisión de Hatzistergos, el gobierno buscará enmendar la Ley de Fianzas para "asegurar que una autoridad de fianza debe rechazar la fianza cuando la autoridad esté convencida de que una persona acusada es un riesgo terrorista identificado ". [46] En febrero de 2015, las 17 recomendaciones de Martin Place Siege Review fueron aceptadas por el gobierno de Nueva Gales del Sur, además de modificar las leyes de armas existentes para que haya penas más altas por posesión ilegal de armas. [47]
En agosto de 2015, Mike Baird y el viceprimer ministro y ministro de Justicia y Policía Troy Grant anunciaron un endurecimiento de las leyes sobre fianzas y armas de fuego ilegales , donde la participación de una persona en terrorismo o extremismo violento se incluiría en la prueba de 'riesgo inaceptable' para la fianza. [48] Greg Barns, hablando en nombre de la Asociación de Abogados de Australia, describió los cambios propuestos como "autoritarios". El líder de la oposición, Luke Foley, declaró que "cualquier persona que haya sido atrapada por la vigilancia y haya sido evaluada por las agencias de seguridad como en riesgo de llevar a cabo un delito relacionado con el terrorismo no debería beneficiarse de la duda". [49]
Revisión adicional
La Ley de Fianzas de 2013 debe ser revisada por el Ministro tres años después de la fecha en que se derogó la Ley de Fianzas de 1978 , en lugar del período habitual de cinco años para una revisión. [2] [6] Esto es para determinar si los objetivos de política de la Ley siguen siendo válidos y que los términos de la Ley siguen siendo apropiados para asegurar estos objetivos. Además, el informe del resultado de la revisión se presentará en cada Cámara del Parlamento dentro de los 12 meses posteriores al final del período de tres años. [50]
Casos clave
Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur
- R contra Kugor [2015] NSWCCA 14 [51]
- R contra Lago [2014] NSWSC 660 [51] [52]
- R contra Fesus [2014] NSWSC 770 [51] [52]
- R contra Alexandridis [2014] NSWSC 662 [52]
- R v Morris (NSWSC, no informado, McCallum J, 20 de mayo de 2014) [52]
- R / SK & DK (NSWSC, no informado, McCallum J, 20 de mayo de 2014) [52]
- R / Justicia (NSWSC, no informado, Schmidt J, 28 de mayo de 2014) [52]
- R contra Karaoglu (NSWSC, no informado, Adamson J, 10 de junio de 2014) [52]
- R / Daniel (NSWSC, no informado, botón J, 23 de junio de 2014) [52]
Tribunal de Apelación de Nueva Gales del Sur
- Director of Public Prosecutions (NSW) v Tikomaimaleya [2015] NSWCA 83 [53]
Otras jurisdicciones
- Haidy v DPP [2004] VSC 247 en [14] - [19] [51]
- R contra Paterson [2006] VSC 268 en [29] - [36] [51]
- Mokbel contra DPP (No 3) [2002] VSC 393 en [10] [51]
- En el asunto de una solicitud de libertad bajo fianza de Blundell [2008] ACTSC 138 en [2], citando R v Blaikie [1999] NZCA 205 en [34] [51]
- Re Magee [2009] VSC 384 en [15] - [26] [51]
- Burton contra R (1974) 3 ACTR 77, pág. 78 [51]
- Re Kheir [2008] VSC 492 en [22] [51]
- R contra Wakefield (1969) 89 WN (Parte 1) (Nueva Gales del Sur) 325 [51]
- Woods contra DPP [2014] VSC 1 [51]
- Dunstan v DPP [1999] FCA 921 en [55] - [56], (1999) 92 FCR 168 [51]
Ver también
- Ley de delitos de 1900 (NSW)
Referencias
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Otras lecturas
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enlaces externos
- NSW Hansard - Proyecto de ley de fianza 2013
- NSW Hansard - Proyecto de ley de fianza (enmiendas consiguientes) de 2013
- NSW Hansard - Proyecto de ley de enmienda de fianza 2014
- Ley de Fianzas 2013: Escenarios seleccionados Comisión Judicial de Nueva Gales del Sur