El programa CARDS , de Ayuda Comunitaria para la Reconstrucción, el Desarrollo y la Estabilización , es el principal instrumento de ayuda financiera de la UE a los Balcanes Occidentales, y cubre específicamente los países de Croacia , Bosnia y Herzegovina , Serbia , Montenegro , Macedonia del Norte , Kosovo y Albania . Fue creado en 2000 por el Reglamento del Consejo 2666/2000. Sin embargo, no fue hasta 2001 que el programa entró en funcionamiento bajo su propia normativa, ya que en el primer período apoyó proyectos previamente financiados por PHARE y OBNOVA.programas. El programa es el principal instrumento financiero del proceso de estabilización y asociación (SAp) de la UE. Se asegura un total de 5.130 millones de euros para todas las acciones CARDS durante 2000-2006, ya que después de ese día será reemplazado por el Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP), que cubrirá tanto a los países candidatos como a los candidatos potenciales.
Objetivos
El principal objetivo del programa, como su nombre lo indica, es apoyar la reconstrucción, el desarrollo y la estabilización. Sin embargo, después de un enfoque inicial en la reconstrucción de posguerra y poscomunista, gran parte de la atención del programa se ha desplazado a proyectos de desarrollo institucional. Sus objetivos especificados son:
- reconstrucción, estabilización democrática, reconciliación y retorno de refugiados
- desarrollo institucional y legislativo, incluida la armonización con las normas y enfoques de la Unión Europea, para apuntalar la democracia y el estado de derecho, los derechos humanos, la sociedad civil y los medios de comunicación, y el funcionamiento de una economía de libre mercado
- desarrollo económico y social sostenible, incluida la reforma estructural
- promoción de relaciones más estrechas y cooperación regional entre los países y entre ellos, la UE y los países candidatos de Europa central.
Gestión del programa
La responsabilidad del programa se transfirió en 2005 de las Relaciones Exteriores a la Dirección General de Ampliación. Tiene un sistema de gestión dual, ya que la parte del programa que cubre Serbia, Montenegro y Macedonia está gestionado por la Agencia Europea para la Reconstrucción (EAR) con sede en Salónica, mientras que el resto del apoyo sigue un sistema desconcentrado, ya que es gestionado por las delegaciones de la Comisión en Croacia. , Bosnia y Herzegovina y Albania. El programa también tiene un componente regional que absorbe un 10% de la ayuda total, una característica bastante innovadora en comparación con los programas de ayuda anteriores, que subraya el énfasis de la UE en la cooperación regional en los Balcanes Occidentales. Se han realizado dos evaluaciones CARDS importantes que abarcan ambas partes del programa, a saber, la parte del reglamento CARDS (Reglamento 2666/2000 del Consejo) y la parte del reglamento EAR (Reglamento 2667/2000 del Consejo), que también sugirió sobre el futuro de la Agencia.
Para cada país se prepara un marco estratégico en el documento de estrategia nacional y los programas indicativos plurianuales, y los planes de acción anuales constituyen la base de la programación. Después del Consejo Europeo de Tesalónica de 2003 y la aprobación de la "agenda de Salónica" con medidas inspiradas en la preadhesión, se crearon "Asociaciones europeas" con cada país que constituyen la base de la ayuda CARDS. El período de programación finaliza formalmente en 2006, pero los proyectos del atraso de CARDS probablemente seguirán siendo financiados en el nuevo período presupuestario (2007-2013) aproximadamente hasta 2008.
enlaces externos
- Comisión Europea, páginas web CARDS
- La Agencia Europea de Reconstrucción
- Estadísticas financieras CARDS de la Comisión Europea
- Programa de Apoyo a Instituciones Sociales (SISP)
- Este artículo incorpora texto de la página CARDS en el sitio web de la Unión Europea . De acuerdo con su política de derechos de autor , la reproducción está autorizada, siempre que se cite la fuente.