| Comisión Central de Inspección Disciplinaria del Partido Comunista de China 中国 共产党 中央 纪律 检查 委员会 | |
|---|---|
 Emblema del Partido Comunista Chino | |
| Tipo | |
| Tipo | Institución de control |
| Límites de plazo | 5 años |
| Liderazgo | |
| Secretario | Zhao Leji desde el 25 de octubre de 2017 |
| Subsecretarios | |
| Secretario general | Yang Xiaochao desde julio de 2015 |
| Cuerpo padre | |
| Elegido por | |
| Responsable de | Congreso Nacional del PCCh |
| Jurisdicción | |
| Estructura | |
| Asientos | 130 ( Comisión ) 21 ( Comité Permanente ) |
| Autoridad | Constitución del PCCh |
| Punto de reunión | |
| 41 Ping An Lixi Street, Xicheng District , Pekín | |
| Sitio web | |
| www | |
| Comisión Central de Inspección Disciplinaria | |||||
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| Chino tradicional | 中國 共產黨 中央 紀律 檢查 委員會 | ||||
| Chino simplificado | 中国 共产党 中央 纪律 检查 委员会 | ||||
| Significado literal | Comisión Central de Disciplina de Inspección del Partido Comunista de China | ||||
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| Comúnmente abreviado como | |||||
| Chino tradicional | 中央 紀委 | ||||
| Chino simplificado | 中央 纪委 | ||||
| Significado literal | Comisión Central de Disciplina | ||||
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| Más abreviado como | |||||
| Chino tradicional | 中紀委 | ||||
| Chino simplificado | 中纪委 | ||||
| Significado literal | Comisión Central de Disciplina | ||||
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La Comisión Central de Inspección Disciplinaria ( CCDI ) [nota 1] es la máxima institución de control interno del Partido Comunista Chino (PCCh), encargada de hacer cumplir las reglas y regulaciones internas y combatir la corrupción y las malas prácticas en el Partido. Dado que la gran mayoría de los funcionarios de todos los niveles de gobierno también son miembros del Partido Comunista, la comisión es en la práctica el principal organismo anticorrupción en China.
La comisión moderna se estableció en la tercera sesión plenaria del XI Comité Central en diciembre de 1978. Los sistemas de control habían existido anteriormente bajo el nombre de "Comisión de Control Central" durante un breve período en 1927 y nuevamente entre 1955 y 1968, y bajo su nombre actual. de 1949 a 1955. Se disolvió durante la Revolución Cultural en 1969. En 1993, se fusionaron las operaciones internas de la agencia y el Ministerio de Supervisión (MOS) del gobierno . Aunque la comisión es teóricamente independiente de las instituciones ejecutivas del Partido, como el Comité Central y su Politburó, históricamente el trabajo del CCDI ha sido dirigido por los principales líderes del Partido. Sin embargo, comenzando con Hu JintaoDurante su mandato como secretario general del Partido Comunista de China en noviembre de 2002, y especialmente después de que Xi Jinping asumiera la dirección del partido en noviembre de 2012, el CCDI ha experimentado importantes reformas para hacerlo más independiente de las operaciones del partido por debajo del Comité Central.
De acuerdo con la Constitución del Partido , los miembros de la CCDI son elegidos por el Congreso Nacional y sirven por un período de cinco años. Tras el congreso nacional en el que es elegido, el CCDI se reúne para elegir a su secretario , vicesecretarios , secretario general y comisión permanente . Los funcionarios electos deben contar con el respaldo del Comité Central para asumir el cargo. El Secretario de la CCDI ha sido, desde 1997, miembro del Comité Permanente del Politburó y, desde 2009, se desempeñó como líder del Grupo Central de Dirección para Trabajos de Inspección . El secretario actual es Zhao Leji, que asumió el cargo el 25 de octubre de 2017.
Historia [ editar ]
Antes de la República Popular [ editar ]
La idea de un sistema de control fue inspirada por Vladimir Lenin en El estado y la revolución . Lenin argumentó que todo partido de vanguardia comunista , en todos los niveles, necesitaba un sistema para supervisar las elecciones, los despidos y el desempeño de los partidos oficiales. Sus escritos llevaron al establecimiento de la Comisión de Control Central Soviética ; el sistema de control y la estructura del PCC se importaron a China. La importancia de la disciplina y la supervisión se enfatizó desde la fundación del PCCh. El II Congreso Nacional enmendó la constitución del partido, dedicando un capítulo a la disciplina partidaria. Sin embargo, no se estableció ninguna institución para salvaguardar las normas del partido o supervisar el comportamiento de los cuadros. Hasta el establecimiento de la Comisión de Control Central (CCC) en el V Congreso Nacional en 1927, los comités locales del partido eran responsables de supervisar a los miembros y se establecieron comisiones de control a nivel central y provincial. [1]
El V Congreso Nacional enmendó nuevamente la constitución del partido, agregando un capítulo sobre las comisiones de control y sus objetivos, pero prestando poca atención a sus operaciones. En parte debido a esto, las comisiones de control participaron activamente en varias campañas de rectificación del partido durante finales de la década de 1920 y principios de la de 1930. En ese momento, las comisiones tendían a participar en luchas políticas, sobre todo en las purgas de Zhang Guotao y Wang Ming . [2]
El sistema de control se reorganizó como Comité Central de Revisión (1928-1933), Comité Central de Asuntos del Partido (1933-1945) y Comisión Central de Control (1945-1949). A pesar de estos cambios, los deberes y responsabilidades de los órganos de control siguieron siendo vagos hasta las enmiendas a la constitución del partido en el VII Congreso Nacional.en 1945. Aunque se puede argumentar que las enmiendas de 1945 hicieron poco para aclarar el papel de un organismo de control, la dirección del partido amplió las razones teóricas de su existencia. Se argumentó en la constitución del partido que el sistema de control "nació para satisfacer las necesidades de un partido leninista para su consolidación ideológica y organizativa. Ese papel se reforzó en las frecuentes campañas del partido contra sus enemigos reales o percibidos dentro y fuera del país. organización del partido ". [3]
En 1949, el Comité Central estableció la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI). [4] Se diferenciaba de sus predecesores en varios aspectos. Era responsable ante el Politburó y sus organizaciones locales eran responsables de sus correspondientes comités de partido, a pesar de la autoridad de los comités para restringir su comportamiento. En realidad, el CCDI se estableció para controlar todas las organizaciones del partido, excepto la dirección central. [5]
Historia política [ editar ]
Durante sus primeros años, el CCDI no era una institución poderosa. [6] Aunque se centró en los abusos cometidos por veteranos del partido y altos funcionarios, la CCDI rara vez aparecía registrada en ese momento como investigando (o resolviendo) esos problemas. [7] Las pocas menciones a los inspectores del CCDI en la prensa destacaron sus fallas. [8] A pesar del apoyo de Mao Zedong y la dirección del partido central, a menudo no pudo cumplir su mandato en las provincias. [8] Según un editorial del People's Daily , los inspectores del partido "abandonaron la lucha y demostraron ser incapaces de persistir en ... defender la dignidad de la disciplina del Partido cuando se encontraron con grandes obstáculos". [8]Consciente de los éxitos del Movimiento de Rectificación Yan'an y los fracasos de la CCDI, la dirección del partido utilizó la movilización masiva y las campañas ideológicas para abordar la corrupción del partido durante la década de 1950. [8] A raíz del asunto Gao Gang - Rao Shushi , el CCDI fue reemplazado por el CCC. [9]
Aunque la CCC se convirtió en una poderosa fuerza política en los años siguientes, en el VIII Congreso Nacional en 1956 se advirtió a sus inspectores sobre el abuso de su poder y la independencia de sus comités de partido locales. [10] Su poder disminuyó durante el Gran Salto Adelante , pero la CCC, la Secretaría y el Departamento de Organización se convirtieron en las principales armas después del Gran Salto para combatir la corrupción y revertir los veredictos de los derechistas. [11] La CCC desempeñó su nuevo papel hasta la Revolución Cultural , un movimiento sociopolítico que duró desde 1966 hasta 1976, cuando fue afectado por purgas (en parte debido a sus estrechos vínculos con Peng Zhen, uno de los primeros funcionarios de alto rango purgados durante la Revolución Cultural). [11] En el 9º Congreso Nacional en 1969, la CCC fue abolida, eliminada de la constitución del partido y reemplazada por organizaciones de casos especiales (como el Grupo Central de Examen de Casos ) formadas bajo Mao y Kang Sheng . [11] A pesar de su abolición en el congreso, se dirigieron pocas críticas a la CCC durante la Revolución Cultural; [12] aunque el subsecretario de la CCC, Min Yifan, fue criticado por los guardias rojos, un movimiento juvenil revolucionario independiente del partido (pero inspirado por Mao) durante la Revolución Cultural, la mayor parte de su desaprobación se centró en su carrera en los comités locales más que en la CCC. [12] Las conversaciones sobre un sistema de control interno del partido no resurgirían hasta la muerte de Mao y el arresto de la Banda de los Cuatro en 1976. [11]
El CCDI se restableció en el XI Congreso Nacional en 1977. [13] Tenía tres objetivos: eliminar la influencia social de la Banda de los Cuatro, implementar la política de cuadros del liderazgo y eliminar a los secretarios locales "despóticos" del partido, y revertir los veredictos pobres dictados durante la Revolución Cultural. [14] Debido a la lucha por el poder entre Deng Xiaoping y Hua Guofeng , el sistema de control no se implementó en 1977-1978. [15] La 3ª Sesión Plenaria del XI Comité Central en diciembre de 1978 formó un nuevo sistema de control bajo su nombre de 1949-1955, con responsabilidades idénticas a las del CCC antes de su abolición.[16] Después de la 3ª Sesión Plenaria, la CCDI convocó su 1ª Sesión Plenaria y eligió a Chen Yun Primer Secretario, [17] Deng Yingchao Segundo Secretario, Hu Yaobang Tercer Secretario y Huang Kecheng Secretario Permanente. [18] [19] Sin embargo, la elección de estas personas (y otras) fue puramente simbólica; la nueva CCDI estaba formada generalmente por personas que nunca habían estado involucradas en asuntos de control y, en su inmensa mayoría, miembros considerados demasiado jóvenes para ser tomados en serio. [20] En su 1ª Sesión Plenaria, la CCDI estableció tres objetivos generales: "proteger los derechos de los miembros del partido", hacer cumplir y salvaguardar el sistema de liderazgo colectivo."con la división del trabajo por el individuo" y para oponerse en general a la concentración excesiva de poder en un individuo. [16] Combatiría las tendencias corruptas en el Partido y se ocuparía de las denuncias individuales. [dieciséis]
Aunque la prensa y la CCDI destacaron su lucha contra la corrupción, la comisión se mostró impotente frente a muchos "déspotas locales": líderes que gobernaban en gran parte por mandato. [21] A principios de la década de 1980, el XI Comité Central se vio obligado a promulgar medidas de emergencia para combatir la corrupción. [22] En lugar de luchar contra los funcionarios corruptos, las sucursales locales de la CCDI se centraron en las bases. [23] Fue un arma organizativa contra los "izquierdistas" (que avanzaron durante la Revolución Cultural o la apoyaron) y los "derechistas" (partidarios de la democracia burguesa ). [24] Después de debilitarse bajo Zhao Ziyang ,El poder de la CCDI aumentó a raíz de las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989bajo la tutela de Deng y Jiang Zemin . [25]
A pesar de la posición de la comisión como la principal agencia anticorrupción del Partido y de China , sus líderes han admitido serias deficiencias en su trabajo. [26] El secretario de la CCDI, Wei Jianxing, presuntamente presentó su dimisión "en vísperas" de la quinta sesión plenaria del XV Comité Central en 2000 para protestar por la impotencia de la comisión. [27] Su sucesor, Wu Guanzheng, se encontró en una situación similar, presuntamente presentando su renuncia en agosto de 2005. [27] Aunque ninguno de los dos renunció antes del final de su mandato, no pudieron aumentar la independencia de la CCDI de los comités ni poner fin a la Secretaría Central.Interferencia en sus actividades. [27]
A finales de 2013, Zhou Yongkang , ex miembro del Comité Permanente del Politburó (PSC) y jefe de las agencias de seguridad de China, fue investigado por el CCDI por abuso de poder y corrupción , una decisión que los medios estatales anunciaron en julio de 2014 [28]. ] Zhou fue el primer miembro del PSC, y el funcionario de mayor rango, desde la fundación de la República Popular China en ser juzgado y condenado por cargos relacionados con la corrupción. [29] Tras su investigación, Zhou fue expulsado del PCCh. [30] El 11 de junio de 2015, el Tribunal Intermedio de Tianjin condenó a Zhou por soborno, abuso de poder y divulgación intencionada de secretos de estado.. [31] Se dice que Zhou y los miembros de su familia aceptaron 129 millones de yuanes (más de 20 millones de dólares) en sobornos. [32] Fue condenado a cadena perpetua. [32]
Según el académico Xuezhi Guo, "De 1992 a 2009, China impuso sanciones disciplinarias contra aproximadamente dos millones de personas". [33] La CCDI citó cifras similares: "[B] eentre julio de 2003 y diciembre de 2008, la CCDI había juzgado y cerrado 852.000 casos, lo que resultó en que 881.000 funcionarios recibieran sanciones disciplinarias". [33] En 2009, la CCDI impuso sanciones disciplinarias a 106.626 miembros y funcionarios del partido; 146.517 en 2010; 142.893 en 2011; 160.718 en 2012 y 182.000 en 2013. [33] Desde 2012 hasta octubre de 2017, se iniciaron acciones disciplinarias contra 1,4 millones de miembros del partido comunista. [34] En 2014, cinco de las 31 secretarias de la CDI son mujeres: Huang Xiaowei , Hong Qiang ,Zhang Xiaolan , Ma Yongxia y Song Airong . [35] De estos, Zhang, a los 50 años, es actualmente el secretario provincial de la CDI más joven en servicio. [35]
Historia institucional [ editar ]
Fundación, abolición y restablecimiento (1949-1980) [ editar ]
El sistema de control chino se inspiró en las instituciones de control soviéticas, sobre todo el Comité de Control del Partido (PCC). [17] Aunque, según Lenin, el PCC soviético se estableció para curar los males burocráticos del Partido, se convirtió en una herramienta manejada por los secretarios del partido. [36] El sistema CCDI no fue empoderado en la misma medida que su contraparte soviética, ya que Mao favoreció la movilización de masas y las campañas ideológicas sobre las medidas disciplinarias del partido para frenar el mal comportamiento. [37] Incluso aquellos que compartían la fascinación soviética por la autocorrección organizativa, como Liu Shaoqi y Dong Biwu , no compartían su obsesión por la "administración científica". [17][nota 2]
—Informe de la CCDI al XII Congreso Nacional en 1982, que avaló la posición de la comisión como arma organizativa del Comité Central.
El CCDI era engorroso; Debían completarse veintisiete procedimientos distintos antes de que un funcionario pudiera ser investigado. [8] Otros problemas fueron institucionales; por ejemplo, la comisión no tenía ninguna organización por debajo del nivel provincial. [8] En respuesta a los fracasos del CCDI, [40] la Conferencia Nacional de 1955 estableció el CCC. [12] Los delegados señalaron que los problemas de la CCDI eran su falta de independencia de los comités del partido y la falta de colaboración significativa entre una comisión de control en un nivel y aquellas en niveles superiores. [12] El equilibrio institucional que favorecía a los comités del partido llevó a algunos (como Gao Gang y Rao Shushi) para reunir las comisiones locales de inspección disciplinaria (CDI) con leales que no tenían ningún interés en llevar a cabo sus responsabilidades. [12] Las comisiones de control tenían el poder de apelar las decisiones de los comités y estaban obligadas a informar sobre su trabajo a la comisión de control de nivel superior. [12] A diferencia de la CCDI, la CCC tenía una organización por debajo del nivel provincial. [41] Estaba facultado para "examinar, aprobar y modificar las decisiones de los comités de control inferiores", estaba obligado a verificar la composición de los comités de control a nivel provincial e inferior [41] y tenía el poder de investigar elementos poco fiables a voluntad. [41] Se forjaron vínculos con el Ministerio de Supervisión (MOS) y elFiscalía Popular Suprema para fortalecer el control de las agencias anticorrupción sobre "la organización del partido en rápida expansión y una burocracia estatal cada vez más elaborada". [41]
Los principales objetivos de estas reformas eran fortalecer la autonomía de las comisiones de control de los comités de gobierno locales [12] y salvaguardar los poderes del centro, que se vieron amenazados durante el asunto Gao Gang-Rao Shushi. [41] Sin embargo, la dirección del Partido retrocedió; en el VIII Congreso Nacional se redujo la autonomía de la CCC y las comisiones de control. [42] El congreso se llevó a cabo en un ambiente conservador, con el liderazgo pidiendo el liderazgo colectivo de todas las instituciones; el concepto de que la CCC y las comisiones de control local tengan "derechos especiales" para llevar a cabo sus funciones es contrario a la toma de decisiones colegiada. [43]La CCC fue abolida en el IX Congreso (durante la Revolución Cultural) y restablecida en el XI Congreso Nacional. [13] El XI Congreso Nacional enmendó la constitución del partido para establecer que "el Comité Central del Partido, los comités locales del Partido a nivel de condado y superiores y los comités del Partido en las unidades del ejército a nivel de regimiento y superiores deberían establecer comisiones de inspección disciplina". [13] El sistema estaba en vigor en diciembre de 1978, y en 1981 se estableció un sistema de control correspondiente en el ejército como la Comisión de Inspección Disciplinaria de la Comisión Militar Central. [19] La importancia de la CCDI fue institucionalizada por un reglamento de partido que su jefe debe ser miembro de laComité Permanente del Politburó . [44]
Sistema de "doble liderazgo" (1980-2002) [ editar ]
Según Lawrence Sullivan, durante la década de 1980 algunos cuadros vieron como problemática la falta de independencia de la CCDI; [45] Argumentaron que debería ser independiente del Comité Central, sin involucrarse en las luchas de poder del comité. [45] A esto se opuso el liderazgo del CCDI, y Huang dijo que la lealtad al Comité Central era "más importante" que luchar contra la corrupción. [45] El principal problema a principios de la década de 1980 fueron los vínculos del CCDI con los comités locales del partido. [46] Los comités locales eligieron la comisión de inspección disciplinaria (CDI) en su nivel, pero el CDI de nivel superior podría respaldar - o rechazar - el comité propuesto. [46]Esto hizo que el CDI local fuera responsable ante su comité de partido, más que ante el CCDI. [46] Aunque los organizadores del sistema eran conscientes del peligro, creían que los CDI (a través de su conexión con la dirección central) podrían llevar a cabo su tarea asignada a pesar de su elección por el comité que se suponía que debían inspeccionar. [47] Esta anomalía institucional aseguró la posición de miembros del comité corruptos (o "despóticos"). [48]
- Wei Jianxing , secretario de la CCDI de 1992 a 2002, insistiendo en que "liderazgo dual" significaba la supremacía del partido y el comité. [49]
Debido a esta estructura institucional, fue casi imposible para la CCDI cumplir con su mandato. [50] En las pocas ocasiones en que intentó investigar a los principales funcionarios, a menudo experimentó represalias. [50] Estos problemas fueron generalizados, lo que llevó al Tercer Secretario a decir que "con frecuencia se producían obstrucciones considerables y, en algunos casos, impactantes en el trabajo [del CCDI]". [50] La dirección del partido trató de resolver estos problemas en el XII Congreso Nacional , en 1982, ampliando la jurisdicción y autoridad de la CCDI. [51]La constitución del partido enmendada declaró que la responsabilidad del CCDI era "salvaguardar la Constitución del Partido y otras reglas y regulaciones importantes, ayudar a los comités del Partido a rectificar el estilo del Partido, inspeccionar la implementación de la línea, los principios, las políticas y las resoluciones del Partido". [51] La comisión se convirtió en la defensora de la ortodoxia del partido, la organización del partido, las reglas y regulaciones, el Comité Central y el centralismo democrático (definido como obedecer al Comité Central). [39] La enmienda permitía a los CDI locales "llevar su caso al comité del partido inmediatamente superior" si consideraban que la decisión del comité en su nivel era defectuosa. [52]El 12º Congreso Nacional introdujo el "liderazgo dual" en los CDI locales; eran responsables ante los comités del partido en su nivel (y el más alto) y ante el CDI de nivel superior. [53] Aunque cada CDI elige un Comité Permanente, el 12º Congreso Nacional retuvo un reglamento según el cual el Comité Permanente debe obtener el respaldo de su comité de partido. [53] Por eso, el CCDI, elegido por el Congreso Nacional (no el Comité Central, como lo era anteriormente), quedó subordinado al Comité Central. [54] Si se sospechaba de un miembro del Comité Central, el CCDI tendría que informar (y obtener una decisión) del Comité Central para iniciar una investigación. [54]
A diferencia del XII Congreso Nacional, el XIII Congreso Nacional de 1987 redujo el poder de la CCDI. [25] El secretario general reformista Zhao Ziyang quería acabar con la intromisión de la CCDI en el sistema legal de China y reducir su alcance a cuestiones de disciplina de partido. [25] Cuarenta y nueve grupos de disciplina-inspección de la CCDI en ministerios centrales y organizaciones del partido fueron abolidos en el congreso (75 por ciento de todos los grupos de inspección), y el jefe de la CCDI perdió su asiento en el Comité Permanente del Politburó. [25] A raíz de las manifestaciones de la Plaza de Tiananmen, se anularon las reformas de Zhao Ziyang y se restablecieron los antiguos grupos de inspección de la CCDI. [33]Se aumentó el poder de la comisión y la CCDI emitió las "cinco prohibiciones"; los miembros del partido no podían "(1) operar un negocio, (2) trabajar en una entidad económica, (3) comerciar con acciones, (4) aceptar obsequios, o (5) usar fondos públicos para entretenimiento lujoso". [33] El XIV Congreso Nacional , en 1992, fortaleció los poderes de investigación de la CCDI y la CDI local. [53] De acuerdo con la constitución del partido enmendada, los CDI locales podrían iniciar investigaciones preliminares contra miembros del comité del partido local al nivel del CDI antes de que comenzara una investigación formal. [53] Si se justificaba una investigación completa, la CDI local tenía que obtener la aprobación de su CDI de nivel superior y del comité del partido correspondiente. [53]En 1995, sus poderes se incrementaron aún más, y a cada CDI se le dio la responsabilidad de examinar a los funcionarios antes de su nombramiento para un puesto. [53] El sistema shuanggui ( ver más abajo ) fue establecido en 1994 por orden de la CCDI; [55] se mencionó oficialmente por primera vez en el artículo 28 del Reglamento sobre el tratamiento de casos de infracciones de la disciplina de partido, que entró en vigor el 1 de mayo de 1994. [55]
Fortalecimiento institucional (2002-presente) [ editar ]
El CCDI se reformó aún más en el 16º Congreso Nacional en 2002; el Secretario de la CCDI era ahora el coordinador principal de todos los esfuerzos anticorrupción en el continente, cargo que más tarde se conoció como Líder del Grupo Central de Dirección para el Trabajo de Inspección . [56] Esto se codificó aún más en 2004 y 2005 con el " Reglamento de supervisión interna " (ISR), que institucionaliza el sistema de supervisión interna del partido y las Disposiciones provisionales sobre el papel de los DIC en la asistencia a los comités del partido con la organización y coordinación de Trabajo de corrupción. [56] La terminología utilizada en la batalla contra la corrupción fue cambiada en el congreso; "luchar contra la corrupción" se convirtió en "luchar y prevenirla corrupción". [56] El Hu Jintao -Led liderazgo, que duró desde el 16- 18 ° Congreso Nacional , el crecimiento de la sierra en el poder y la influencia CCCD, su máximo exponente en el aumento de la asistencia de los miembros del PSC en el CCDI plenos. [56]
El subsecretario Wu Guanzheng , el CCDI estableció sus primeros equipos centrales de inspección en agosto de 2003. [57] Estos equipos, dirigidos por funcionarios de nivel ministerial jubilados y que informan al CCDI en lugar de a los comités locales del partido, [57] estaban autorizados a iniciar investigaciones. realizar entrevistas y revisar documentos relevantes. [57] La opinión de un equipo de inspección central fue un factor importante para determinar si un funcionario fue sancionado o no, [57] y los equipos desempeñaron un papel importante en la expulsión del jefe del partido de Shanghai (y miembro del Politburó) Chen Liangyu de la partido debido a la corrupción. [57]
El sistema de liderazgo dual se reformó durante el mandato de Hu Jintao. [58] A raíz del escándalo de las pensiones de Shanghai , el liderazgo del partido central nombró a los líderes de la CDI de los cuatro municipios controlados directamente (Beijing, Shanghai, Tianjin y Chongqing) y sugirió una preferencia por los forasteros como líderes de la CDI en las provincias. [59] A partir de 2009, las localidades por debajo del nivel de prefectura comenzaron a abolir la práctica de un organismo de control en todas las organizaciones controladas por el partido. [60] Antes de las reformas, cada organización (civil, partidaria o gubernamental) con un comité o grupo partidario integrado tenía un departamento correspondiente al estilo de la CDI. [60]Las reformas consolidaron los recursos de control y supervisión (incluidas las finanzas y el personal) bajo los auspicios de la CDI a nivel de prefectura o condado, que se convirtió en un "órgano de supervisión general" de todos los órganos controlados por el partido en su área de jurisdicción y los que están por debajo de ella. [60] La organización coordinadora otorgó a la CDI el control de la dotación de personal de las organizaciones del partido que se le encomendó supervisar, [60] permitiendo un uso más eficiente de los recursos de la CDI y reduciendo los posibles conflictos de intereses derivados de la participación del personal de la CDI en las operaciones de un comité del partido. se suponía que debía regular. [60]
La CCDI se sometió a otra ronda de reformas bajo la dirección del secretario general Xi Jinping , elegido inmediatamente después del 18º Congreso Nacional en 2012. [60] Xi y el secretario de la CCDI, Wang Qishan , institucionalizaron aún más la independencia de la CCDI de las operaciones diarias del Partido. , mejorando su capacidad para funcionar como un organismo de control de buena fe . [60] En el 3er Pleno del XVIII Comité Central en el otoño de 2013, el Partido declaró que "fortalecerá el sistema de 'liderazgo dual' [sobre el CCDI] haciéndolo más definido, orientado a procedimientos e institucionalizado. " [60]En la práctica, esto señaló la intención de los líderes de que los CDI de todo el país operen de manera separada del aparato del partido, y que los CDI locales sean responsables ante los CDI de nivel superior en casi todos los aspectos sustantivos. [60] A partir de 2014, los jefes de la CDI en todo el país comenzaron a desprenderse de puestos ejecutivos concurrentes que podrían crear conflictos de intereses (por ejemplo, un jefe de la CDI que también se desempeña como vicealcalde o jefe de departamento); El personal de la CDI también comenzó a separarse de los "grupos líderes" y grupos similares de coordinación de políticas y consulta. [60] Estos cambios estaban destinados a liberar recursos de la CDI para "centrarse únicamente en el trabajo de hacer cumplir la disciplina". [60]
Desde el 18º Congreso Nacional, la CCDI ha establecido varias organizaciones nuevas [61], incluidas cuatro nuevas oficinas de disciplina e inspección. [61] El 28 de marzo de 2013, el Comité Central ordenó el establecimiento de Departamentos de Propaganda y Organización en el CCDI, los primeros departamentos de este tipo en una institución de nivel central distinta del Comité Central. [61] Según el académico de China Willy Lam , el establecimiento de un Departamento de Organización del CCDI significa "que el liderazgo del CCDI puede reclutar cuadros fuera de los canales establecidos del Departamento de Organización del PCCh, que desde 1949 ha sido responsable de las operaciones relacionadas con los recursos humanos del Partido". . " [61]
En 2014, la CCDI estableció una Oficina interna de Supervisión de los Funcionarios del Sistema Disciplinario. [62] La oficina, un control interno de los funcionarios de la CCDI, asegura que los funcionarios encargados de hacer cumplir la disciplina operen dentro de las reglas mismas [62] y tiene jurisdicción sobre los funcionarios de la CDI en todos los niveles administrativos. [62] La CCDI tiene la intención de "tolerancia cero" hacia los funcionarios de la CDI que infrinjan la disciplina ellos mismos, y serán "expuestos por su nombre en los medios" si infringen las reglas. [62] Ese año, la CCDI estableció oficinas en organismos que dependían directamente del comité central (como los Departamentos de Organización y Propaganda) y los órganos del Consejo de Estado . [63]Estas oficinas, conocidas como "Órganos Comisionados", reportan directamente al CCDI y no son responsables ante las instituciones en las que se ubican. [63]
Organización [ editar ]
Nivel central [ editar ]
Vicesecretario (numerosos)
Secretario General (1)
Comité Permanente (~ 20 miembros)
Comisión en pleno (~ 130 miembros)
El Secretario, conocido como Primer Secretario durante el mandato de Chen Yun (1978-1987), es el jefe de la CCDI. [44] Las elecciones de su Secretario, Vicesecretario y Secretario General se celebran en su 1ª Sesión Plenaria, que se celebra inmediatamente después de un congreso nacional. [64] El CCDI propone un Secretario electo para la 1ª Sesión Plenaria de un comité central , que puede aprobarlos o rechazarlos. [64] El Secretario de la CCDI tiene varios diputados electos; [64] actualmente, hay ocho subsecretarios. Cada secretario de la CCDI desde 2003 ha presidido simultáneamente el Grupo Central de Dirección para el Trabajo de Inspección . [sesenta y cinco]
Desde 1978, todos los jefes de CCDI han sido miembros del PSC, [66] aunque Wei Jianxing fue miembro de 1997 a 2002, pero no de 1992 a 1997. [66] El 12º Congreso Nacional requirió que el jefe de CCDI sirviera simultáneamente en el PSC, pero esto fue rescindido por Zhao Ziyang en el 13 ° Congreso Nacional en 1987. [25] Aunque la mayoría de las reformas de Zhao Ziyang fueron luego rescindidas, la membresía concurrente del PSC no se reintrodujo hasta el 15 ° Congreso Nacional en 1997. [66]
El Comité Permanente es el órgano supremo cuando el CCDI no es convocado para una sesión plenaria. [64] Elegido por la 1ª Sesión Plenaria de la CCDI, requiere la aprobación de la 1ª Sesión Plenaria del Comité Central para tomar posesión. [64] El Comité Permanente presenta un informe al CCDI en cada sesión plenaria; [67] esta última es la única organización a nivel nacional, con la Asamblea Popular Nacional y el Comité Central, que celebra al menos una sesión plenaria al año. [56] Las sesiones plenarias de la CCDI, que discuten su trabajo pasado y futuro, generalmente se celebran en enero. [56] El 18º Comité Permanente tiene 19 miembros, uno de los cuales (Huang Xiaowei ) es una mujer. [68]
El CCDI emplea a unas 1.000 personas. [69] Desde la fusión en 1993 de sus funciones internas con la MOS, ha crecido a 27 oficinas y oficinas ; [69] de estos, la Oficina de Inspección y Supervisión Disciplinaria, la Oficina de Audiencias de Casos y la Oficina de Trabajo de Inspección de Circuitos son los más importantes. [69] La ODIS y sus diez divisiones son responsables de investigar las infracciones de la disciplina del partido y los actos ilícitos de los miembros del partido. [69]De las diez divisiones, cuatro investigan casos a nivel viceministerial y superior; los seis restantes investigan a "funcionarios a nivel de gobernador provincial, vicegobernador, presidente y vicepresidente de las comisiones provinciales permanentes de la Asamblea Popular Nacional, presidente y vicepresidente de las Conferencias Consultivas Políticas provinciales, alcaldes y diputados". [70] Además, hay doce instituciones que están directamente subordinadas a la CCDI . [69]
Niveles inferiores y equipos de inspección [ editar ]
Por debajo del nivel central hay varias comisiones de inspección disciplinaria (CDI). [64] La composición del CDI es decidida por el CDI un nivel por encima de él, y respaldada por su comité de partido y el comité superior a él; [64] el establecimiento de comisiones de disciplina a nivel local lo decide el comité del partido de nivel superior. [64] Los principales deberes y responsabilidades de los CDI locales son educar a los miembros del partido sobre sus deberes y derechos, preservar la disciplina del partido, defender las decisiones del partido, asegurarse de que los miembros del partido ejerzan sus funciones de acuerdo con la constitución del partido, examinar casos e investigar la corrupción. [64] Se espera que informe sus conclusiones periódicamente a su comité del partido de nivel correspondiente. [64]Si un miembro del comité del partido local está involucrado en la corrupción, el CDI local debe solicitar al comité del partido en el nivel correspondiente y al CDI en el nivel anterior que apruebe una investigación completa. [64] Antes de las reformas de 2014, era difícil para los CDI cumplir con sus responsabilidades; [58] aunque ya no necesitaban la aprobación del secretario del comité del partido de nivel correspondiente, los funcionarios de la CDI a menudo eran nombrados para puestos de poder dentro de las instituciones que tenían la tarea de supervisar ( ver arriba ). [58]Las reformas de 2004 aumentaron la independencia de la CDI del comité del partido; fueron elegidos previamente por el comité del partido de nivel correspondiente, pero a partir de 2004 la membresía del CDI fue seleccionada por el CDI de nivel superior. [71] La 3ª Sesión Plenaria del 18º Comité Central en 2013 volvió a reformar la estructura de la CCDI, con cada CDI directamente responsable ante la CCDI. [72]
La Oficina de Trabajo de Inspección de Circuitos envía equipos de inspección a todo el país para ayudar a los CDI locales. [73] En 2003 había cinco equipos de inspección y en 2013 el número había aumentado a doce. [73] En 2010, se autorizó a la CCDI a enviar equipos de inspección al Ejército Popular de Liberación (EPL). [73] A pesar de esto, hay varias debilidades en su diseño institucional en el sentido de que ciertos aspectos informales de la regla del PCCh compiten con los procedimientos formales (que la CCDI y sus órganos de nivel inferior tienen la tarea de supervisar) por la hegemonía; ejemplos son, como señala Xuezhi Guo, "posiciones institucionales vagas, efectos que disminuyen gradualmente a medida que pasa el tiempo, vulnerabilidad al clientelismo-clientelismo o guanxired a nivel de base, y el dilema de la investigación 'abierta' o 'encubierta' ". [73] La CCDI y sus equipos de inspección inician una inspección ordinaria e intensiva de las organizaciones del partido en todos los niveles [73] y, a los ojos de muchos en las provincias, hay un "tribunal de justicia": dictar veredictos a los culpables y exonerar a los inocentes [73].
Los equipos de inspección no están facultados para iniciar investigaciones formales, realizar arrestos o imponer castigos. [74] Si un equipo de inspección se reúne sobre irregularidades y corrupción en general, la información se transmite al Departamento de Organización o al CCDI. [74] Cuando se completa una investigación, es necesario que presenten un informe al Grupo Líder Central para el Trabajo de Inspección, a la región que inspeccionó ya las personas que fueron el objetivo de la investigación. [74] A continuación, el informe se carga en el sitio web del CCDI y se hace público. [74]Las normas que rigen la conducta del equipo de inspección establecen que deben "aprender de los informes de los comités locales del partido; participar en reuniones disciplinarias del partido; gestionar las cartas de denuncia, las llamadas telefónicas y las visitas; sobre cuestiones de los miembros o funcionarios del partido; organizar foros para comprender al público opiniones de líderes locales; comunicarse con individuos; revisar documentos y registros relevantes; realizar encuestas y evaluar las opiniones del público; visitar la oficina local o departamento individual; y consultar con otros departamentos gubernamentales para comprender mejor los problemas. [74]
Trabajar con otras instituciones [ editar ]
Comisión Militar Central [ editar ]
El ejército tiene su propio organismo de aplicación de la disciplina, conocido como la Comisión de Inspección Disciplinaria de la Comisión Militar Central (CDICMC) y se basa en el modelo de la CCDI. [75] El CDICMC tiene una "doble responsabilidad" ante la CCDI y la Comisión Militar Central , [75] y sus miembros son seleccionados por la Comisión Militar Central. [75] La primera organización disciplinaria militar se estableció en 1955 y se disolvió durante la Revolución Cultural. [75] La encarnación moderna del CDICMC se formó en enero de 1980 bajo la dirección del Comité Central del Partido Comunista. [75]Desde 1990, el trabajo del CDICMC ha sido realizado en gran parte por el Departamento Político General del EPL , el máximo organismo político militar. [75] El jefe del CDICMC suele ser también subdirector del Departamento Político General y (desde el 16º Congreso del Partido en 2002) concurrente subsecretario de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria. [75]
Ocasionalmente, la CCDI ha intervenido directamente en casos que involucran a oficiales de alto rango del EPL. [75] La participación directa del CCDI solo se ha citado en casos de alto perfil, como el del vicealmirante Wang Shouye en 2005 y el teniente general Gu Junshan en 2012. [75] Cuando el CDICMC completa una investigación de este tipo, el caso generalmente se da a los militares. autoridades judiciales para consejo de guerra . [75] A diferencia de los casos de CCDI (cuyas conclusiones generalmente se anuncian en comunicados de prensa), los detalles de los casos de CDICMC rara vez se registran públicamente. [75]El CDICMC ocasionalmente llevará a cabo una "investigación inicial" de las presuntas irregularidades cometidas por un oficial militar, y luego entregará el caso al CCDI para una "investigación adicional". [75]
Ministerio de Supervisión [ editar ]
El Ministerio de Supervisión (MOS) fue establecido por el Consejo de Estado en 1987 para supervisar en "departamentos gubernamentales, órganos estatales y funcionarios públicos, y mantener la disciplina administrativa". [76] Desde su inicio, la jurisdicción de la MOS no estaba clara; la mayor parte del personal del gobierno, como funcionarios del partido, estaba bajo el control de la CCDI. [76] Antes de 1987, la CCDI era responsable de dictar sanciones administrativas a los funcionarios públicos; [76] dado que hizo cumplir la disciplina del partido y el MOS hizo cumplir la ley estatal, en teoría "las dos agencias operaban en esferas separadas". [76]La realidad fue menos clara; la mayoría de los servidores públicos eran miembros del partido, y el MOS y el CCDI solían iniciar investigaciones separadas de la misma persona. [76] En estas investigaciones duales, las CDI (ya veces la CCDI) reclamaron jurisdicción primaria sobre casos que involucraban a figuras importantes del partido y trataron de evitar que la MOS hiciera su trabajo. [76] Para resolver este problema, el MOS y el CCDI se fusionaron efectivamente en 1993-1994; [77] aunque sus identidades organizativas permanecieron separadas, las oficinas internas de la MOS se fusionaron con la CCDI. [77] Desde entonces, el CCDI ha llevado a cabo el trabajo de la MOS; el Ministro de Supervisión ocupa habitualmente el cargo concurrente de Subsecretario de la CCDI [78].y las organizaciones comparten un sitio web. [79]
Deberes y responsabilidades [ editar ]
Supervisión interna [ editar ]
La CCDI (y sus afiliadas locales) refuerza el sistema de supervisión interna del partido . [80] Aunque la historia del sistema se remonta a los años setenta y ochenta, no se formalizó hasta el "Reglamento de supervisión interna" (ISR) de 2004. [81] El ISR reafirmó los poderes de la CCDI, institucionalizó los equipos centrales de inspección y separó claramente las instituciones de decisión del Partido de las de supervisión. [82] Con el ISR, el CCP emitió una lista de responsabilidades de los miembros sujetas a la supervisión de la CCDI y sus afiliadas locales. [83] La supervisión de los miembros no era nueva; sin embargo, la información sobre lo que se supervisó (y las explicaciones de por qué las cosas estaban bajo supervisión) era novedosa. [83]Cada miembro del partido está sujeto a supervisión, pero el ISR enfatiza que los líderes serían su enfoque. [83] Esto fue probablemente una reacción al hecho de que ninguna institución, excepto la dirección central del partido (incluidos los CDI locales) tenía la capacidad de facto de supervisar las instituciones del partido de nivel inferior. [83]
El ISR define tres formas de supervisión interna del partido: de arriba hacia abajo, de abajo hacia arriba y de igual a igual. [84] De los tres, de abajo hacia arriba es el menos institucionalizado [85] y se presentó como la responsabilidad moral, pero no institucional, de los miembros ordinarios del partido. [85] No se especificó el mecanismo para presentar denuncias contra altos funcionarios del partido o proponer su destitución. [85] Según Ting Gong, el principal problema es que si un miembro ordinario del partido presenta una denuncia o acusa a un funcionario de corrupción, "no hay garantía de que las peticiones personales sean atendidas o incluso procesadas, ya que están sujetas a más investigación y la aprobación de las autoridades de más alto nivel ". [85]
El sistema de arriba hacia abajo requiere que los comités del partido en los niveles superiores supervisen los comités de los niveles inferiores. [86] Según el ISR, la dirección central del partido debería enviar periódicamente equipos centrales de inspección a las regiones, organizaciones estatales y empresas estatales. [84] El ISR reformó la estructura de los equipos centrales de inspección; antes, fueron instituciones ad hoc en la lucha contra la corrupción. [85] El ISR introdujo criterios formales para unirse a un equipo de inspección central y otorgó poderes a su autoridad investigadora. [85]
La supervisión entre pares se define como " reuniones de vida democrática " periódicas y el deber de los comités permanentes de informar sobre su trabajo al comité del partido ante el cual son responsables. [87] El objetivo principal de la supervisión entre pares es fortalecer la responsabilidad subjetiva de los miembros del partido haciéndolos sentir colectivamente responsables del Partido en su conjunto. [80] Este sistema es supervisado por el comité del partido y el CDI en el siguiente nivel superior. [80]
Jurisdicción [ editar ]
La jurisdicción del sistema de inspección de la disciplina del partido refleja la del MOS, y el CCDI es responsable de los casos que involucran infracciones de la disciplina del partido y la ley estatal por parte de los miembros del partido. [88] Al igual que la MOS, la CCDI carece de autoridad judicial [88] y se limita a investigar denuncias de corrupción y violaciones de la disciplina partidaria. [88] Dado que la CCDI no tiene la facultad de enjuiciar, se supone que debe transferir los casos (después de la investigación) a la Fiscalía Suprema del Pueblo o al Tribunal Supremo del Pueblo . [88] A pesar de esto, su jurisdicción formal está vagamente definida. [88]La capacidad de la CDI para iniciar investigaciones y administrar sanciones a las partes a menudo ha llevado a que los casos se transfieran lentamente (o en ocasiones a que no se transfieran) a la Fiscalía Suprema del Pueblo. [89]
Según Graham Young, las "responsabilidades de la CCDI se refieren a cuatro tipos de delitos: errores de trabajo, errores políticos, errores de línea y acciones contrarrevolucionarias". [90] Andrew Wederman escribió que al examinar los "delitos basados en informes anuales de los DIC provinciales contenidos en los anuarios provinciales", su responsabilidad incluye 20 tipos de delitos; "[un] ejercicio arbitrario y dictatorial del poder, [a] narquismo, [f] accionalismo, [f] avouritismo, [i] nsubordinación, [h] eterodoxia (como contaminación espiritual burguesa, izquierdismo), [p] rivilegio en busca de , [n] epotismoy uso de la autoridad del Partido para promover a sus familias, amigos y parientes, [b] urocratismo, [a] ineficiencia administrativa, [c] ommandismo, [h] oarding, [p] etty corrupción, [f] raud, [e] mbezzlement , [t] peso, [s] atraco, [b] soborno, [i] adquisición y negociación ilegales de divisas [y] [mal] gastar y derrochar fondos públicos ". [90] Según Jeffrey Becker," CDIC los manuales y los reglamentos suelen enumerar seis tipos generales de errores ( cuowu ); política, económica, organizativa, abandono del deber, oposición a la moral socialista del partido y violaciones de las leyes y reglamentos de integridad " [91].Aunque la CCDI se superpone a la MOS, tiene más responsabilidades ya que está obligada a prevenir violaciones de las reglas del partido, las normas y otros comportamientos no delictivos. [90] La constitución del partido define vagamente la jurisdicción de la CCDI: [92]
Implementar decididamente la línea básica, los principios y las políticas del Partido ... ejercer correctamente los poderes que le confía el pueblo, ser honesto y recto, trabajar duro por el pueblo, ser ejemplo, llevar adelante el estilo del trabajo duro y sencillo. vivir, forjar lazos más estrechos con las masas, defender la línea de masas del Partido, aceptar la crítica y la supervisión de las masas, oponerse al burocratismo y oponerse a la tendencia malsana de abusar del poder para beneficio personal. [92]
Sistema de peticiones, procedimientos de investigación y Shuanggui [ editar ]
Para que un caso sea investigado, una persona debe presentar una petición al CCDI. [93] A pesar de que la oficina principal petición es la oficina de denuncias, peticiones se suelen enviar a otras oficinas e instituciones (como el Tribunal Popular Supremo , la Fiscalía Popular Suprema , el Congreso Nacional del Pueblo y la dirección del partido tan alto como el PSC) también. [93] Las peticiones también se pueden presentar en el sitio web de la CCDI, [93] y la comisión recibe los casos a través de la Oficina de Inspección de Circuitos (que envía equipos de inspección a todo el país). [93] En un caso manejado por el ex director de la Tercera División de ODIS y director de la Oficina de Audiencias de Casos, Li Huiran, se envió una petición a todos los jefes de departamento del ministerio que emplean al peticionario, a varias oficinas del CCDI y los miembros del PSC Jiang Zemin , Li Peng , Zhu Rongji y Wei Jianxing . [93]
Una investigación consta de ocho pasos: "gestión preliminar de pruebas y denuncias, confirmación preliminar de infracciones disciplinarias, aprobación para la apertura del caso, investigación y recopilación de pruebas, audiencia del caso, implementación de sanciones disciplinarias, apelación por parte del funcionario disciplinado y supervisión y gestión continuas de el caso". [94] El primer paso comienza con la recepción de una petición, que se acepta formalmente cuando la CCDI tiene pruebas (o sospechas) de irregularidades. [94] Este proceso depende de la posición del imputado; si la persona tiene rango de viceministro o vicegobernador, la investigación debe ser aprobada primero por el Comité Permanente de la CCDI. [94]Si se aprueba, el Comité Permanente de CCDI solicitará permiso al PSC para una investigación completa. [94] El Politburó debe aceptar una investigación de un líder de partido provincial . [94] Para investigar a un miembro del Politburó o del PSC, se requiere el respaldo total del PSC y de los líderes de alto nivel retirados. [94] Cuando se aprueba un caso, el sujeto ingresa en Shuanggui ("doble designación") y debe aparecer en un "lugar designado en un momento designado". Durante Shuanggui , se interroga al sujeto sobre violaciones disciplinarias específicas. [94] La longitud de Shuangguino está especificado, y el tema no está protegido por el sistema legal estatal. [94] Este sistema le da a la CCDI precedencia sobre el sistema legal en la investigación de los líderes del partido. [94] Según los medios chinos, Shuanggui fue instituido para evitar la protección de un sujeto por parte de su patrón o una red ( guanxi ) [94] y académicos como Ting Gong y Connie Meaney coinciden en que guanxi es una amenaza genuina para los equipos de investigación del CCDI. [95] El sospechoso es luego sujeto a "detención fuera del sitio" "para evitar la interferencia del 'proteccionismo local' y el 'faccionalismo ' " ( guanxi ), preservando la investigación 's integridad.[96]
El sujeto es detenido en un lugar no especificado bajo vigilancia suicida de 24 horas por un equipo de seis a nueve "protectores acompañantes" (como se les llama oficialmente), que trabajan en turnos de ocho horas. [96] Shuanggui no aprueba el castigo corporal y, en teoría, el acusado es tratado con respeto hasta que se pruebe su culpabilidad. [96] A pesar de esta proscripción de la fuerza, según Flora Sapio, "puede ocurrir fácilmente porque todas las garantías procesales básicas se eliminan tan pronto como comienza el shuanggui ". [96] Se han producido problemas con Shuanggui , como confesiones forzadas , con funcionarios mal capacitados [96]en áreas controladas por CDI locales. [97]
Regulaciones [ editar ]
—La "Decisión relativa a las principales cuestiones para hacer avanzar la gobernanza del país de acuerdo con la ley" del XVIII Comité Central del PCCh , publicada en 2014 [98]
Los CDI de todos los niveles tienen, como una de sus funciones más importantes, la autoridad para emitir e interpretar reglamentos. [99] En los últimos años, la CCDI ha promulgado varios reglamentos en nombre del comité central, incluido el "Reglamento de supervisión interna" en 2004; "Reglamento sobre la supervisión interna del partido", "Disposiciones sobre las sanciones disciplinarias del PCCh" y "Disposiciones sobre el establecimiento del sistema de responsabilidad para la construcción del partido y un gobierno limpio" en 2005, y "Disposiciones provisionales: Informe de integridad de los cuadros principales" en 2006. [ 100]
La importancia de la ley en la lucha contra la corrupción se ha enfatizado desde principios de los años ochenta. [101] Deng señaló en 1980 que el esfuerzo anticorrupción era una lucha política que, para tener éxito, debe librarse en un entorno institucional. [101] En la 4ª Sesión Plenaria de la 15ª CCDI en 2000, Jiang llegó a una conclusión similar: "Lo más importante es mantener y mejorar un sistema de instituciones que pueda garantizar el liderazgo fuerte del Partido y la prosperidad socialista, y asegurarse de que el sistema está funcionando por medio de leyes, reglamentos, políticas y educación ". [102]A pesar de esto, hasta el XVI Congreso Nacional, el sistema anticorrupción del PCCh se basaba en eventos estilo campaña en lugar de procedimientos formales (en parte debido al Movimiento de Rectificación Yan'an de la década de 1940 y su legado). [102] La idea de que las campañas - no las instituciones - eran la mejor arma contra la corrupción predominó bajo Deng, [102] y se ve mejor en el establecimiento del Comité Directivo de Rectificación del Partido Central durante la década de 1980. [102] Ésta era la forma preferida del liderazgo central del PCCh para combatir la corrupción, ya que su aplicación dependía en gran medida del liderazgo. [102] Sin embargo, el fuerte aumento de las actividades corruptas durante la década de 1990 llevó al Partido a cambiar de rumbo.[102]
Bajo Wei Jianxing, el 15º CCDI revisó aproximadamente 1,600 reglamentos y documentos de partidos relacionados con la corrupción en el período previo al 16º Congreso Nacional; de estos, se estima que 1.100 todavía se consideraban viables. [103] Durante este período, publicó el "Plan para la construcción de la moral honesta y el control de la corrupción de 2004 a 2007" y el "Reglamento completo sobre la construcción de la moral honesta y el control de la corrupción dentro del Partido" en seis volúmenes en un esfuerzo por institucionalizar la lucha contra -sistema de corrupción. [103] Para formalizar sus procedimientos, el Comité Permanente 16 de la CCDI aprobó regulaciones que requieren que todas las CDI locales luchen contra la corrupción con métodos legales. [103] Señalando su seria intención, el CCDI, elEl Departamento de Organización del PCCh , el MOS y la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado emitieron "Reglamentos sobre la realización honesta de negocios por los líderes de las empresas estatales" en 2005. [103] Según el analista del PCCh Shao Daosheng, [el desarrollo] institucional anticorrupción por parte del PCCh no ha tenido precedentes ". [104]
Ver también [ editar ]
- Comisión Central de Auditoría del Partido Comunista de la Unión Soviética
- Ministerio de Supervisión de la República Popular China
- Comisión de Supervisión de la República Popular China
Notas [ editar ]
- ^ En inglés, el nombre del organismo se ha traducido como "Comisión Central de Inspección Disciplinaria" (CDIC).
- ↑ Según Viktor Afanasyev , un destacado funcionario del Partido Comunista de la Unión Soviética , la administración científica significa "La influencia sistemática, consciente y decidida por el hombre en el sistema social en su conjunto o en sus aspectos separados ... sobre la base de del conocimiento y uso de las leyes objetivas del socialismo y sus tendencias progresistas, a fin de asegurar su eficaz funcionamiento y desarrollo ". [38]
Referencias [ editar ]
Citas [ editar ]
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Fuentes [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
- http://www.12388.gov.cn Sitio web de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (en chino)
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