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| Título largo | Una ley para establecer el ajuste de estatus bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad de ciertos ciudadanos de la República Popular de China, a menos que las condiciones permitan su regreso en condiciones de seguridad a ese estado extranjero. |
|---|---|
| Siglas (coloquial) | CSPA |
| Apodos | Ley de protección de estudiantes chinos de 1991 |
| Promulgado por | el 102o Congreso de los Estados Unidos |
| Eficaz | 9 de octubre de 1992 |
| Citas | |
| Ley Pública | 102-404 |
| Estatutos en general | 106 Stat. 1969 |
| Codificación | |
| Títulos modificados | 8 USC: Extranjería y nacionalidad |
| Secciones de la USC modificadas | 8 USC cap. 12, subch. II § 1255 |
| Historia legislativa | |
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Antes de la Ley de Protección de Estudiantes Chinos de 1992 (CSPA) , el presidente George HW Bush emitió la Orden Ejecutiva 12711 en 1990. La implementación de esta política fue solidificada por la Ley actual en 1992. Los patrocinadores principales de la Ley fueron Nancy Pelosi (D-CA) para Cámara de Representantes y Senador Slade Gorton (R-WA) por el Senado. La Ley de Protección de Estudiantes Chinos de 1992 fue aprobada por el Senado el 21 de mayo de 1992 y la Cámara de Representantes el 10 de agosto de 1992. El presidente George HW Bush la promulgó el 9 de octubre de 1992. La Ley de Protección de Estudiantes Chinos se convirtió en Ley Pública 102-404, 106 Stat. 1969.
La Ley de Protección del Estudiante Chino estableció la residencia permanente para los ciudadanos chinos que vinieron a los Estados Unidos del 5 de junio de 1989 al 11 de abril de 1990. La Ley estaba dirigida a los estudiantes. La CSPA fue impulsada por la represión política que enfrentaron los chinos después de las protestas de la Plaza Tiananmen de 1989 . Los estudiantes chinos que estaban en los Estados Unidos durante el tiempo de las protestas participaron en entrevistas televisivas, manifestaciones y aparecieron en artículos periodísticos. Los ciudadanos chinos podían solicitar la residencia permanente, incluso con pasaportes vencidos. A lo largo de los años, la Ley otorgó tarjetas de residencia a un número estimado de 54.000 ciudadanos chinos. [1]
Las tarjetas verdes fueron llamadas "tarjetas de sangre" por los chinos, como un "término peyorativo para las tarjetas verdes otorgadas a sus compatriotas que, en virtud de su presencia en los EE. UU. En ese momento, eran elegibles para la Ley de Protección del Estudiante Chino". [2]
Críticas y trampas de la ley [ editar ]
Aunque la CSPA se promulgó para prevenir la persecución política de los estudiantes chinos, la ley también extendió su protección a los inmigrantes que llegaron a Estados Unidos ilegalmente, con lo que muchos estadounidenses no estaban de acuerdo. Además, el estatuto de residencia permanente de la Ley restaba lugares para los inmigrantes chinos que vendrían en años posteriores.
El Director Ejecutivo de Asia Watch , una importante organización de derechos humanos con presencia en China, se pronunció en contra de la CSPA, calificándola de innecesaria. Según el Director Ejecutivo, los únicos estudiantes que podrían haber necesitado protección de su país natal serían los que participaron en discursos televisados o publicitados y los que escribieron artículos.
Un documento de Inmigración y Naturalización de EE. UU. Señaló: “Según un cable del Cónsul de EE. UU. En Shanghai, China, más de 120 [estudiantes] que regresaban ... que habían venido a China por diversas razones fueron entrevistados [mientras se preparaban para regresar a la NOSOTROS]. Ninguno de ellos informó de un problema ". Estos estudiantes que regresaron a casa para una visita durante el tiempo en que esta Ley estuvo en vigencia aún eran elegibles para solicitar tarjetas de residencia.
Proyectos de ley relacionados con la ley [ editar ]
23 de octubre de 1997
HR 2728 , un proyecto de ley para extender las disposiciones de la Ley de Protección de Estudiantes Chinos de 1992 a ciertos extranjeros que ingresaron a los Estados Unidos sin inspección. En resumen, el proyecto de ley deseaba otorgar a más estudiantes chinos después del estatus original de la Ley de 1992. Este proyecto de ley también incluía que el número de chinos autorizados a ingresar al país no se reduciría debido a este proyecto de ley. El proyecto de ley debía ser citado como la Ley de Protección de Estudiantes Chinos de 1997 y fue presentado ante la Cámara de Representantes. El proyecto de ley fue presentado a través del Comité Judicial, pero no se tomó ninguna acción.
4 de junio de 2009
S. 1182 , un proyecto de ley para enmendar la Ley de Protección de Estudiantes Chinos de 1992, "eliminaría la disposición que requiere la reducción de visas de inmigrantes anuales de la República Popular China (PRC) para compensar los ajustes de estatus bajo dicha ley". [3] El proyecto de ley se leyó dos veces en el Senado y se remitió al Comité Judicial, pero no se tomó ninguna otra medida. [3]
Los
proyectos de ley de 2017 titulados "Ley de equidad para inmigrantes altamente calificados de 2017" se presentaron en la Cámara ( HR 392 ) y el Senado ( S. 281 ) del 115º Congreso de los Estados Unidos . Estos proyectos de ley enmendarían la CSPA "para eliminar la disposición que requiere la reducción de visas anuales de inmigrantes chinos para compensar los ajustes de estatus bajo dicha ley". [4] [5]
Efectos sobre los chinos en América [ editar ]
Los estudios muestran que los chinos se beneficiaron de la CSPA. “Entre aquellos con al menos una licenciatura, los trabajadores de China continental experimentaron ganancias por hora del 18 por ciento durante la década de 1990 en relación con el grupo de control. La ganancia relativa fue del 21 por ciento entre las mujeres de China continental y del 16 por ciento entre los hombres de China continental. Las tasas de empleo relativas aumentaron sustancialmente después de la CSPA para los graduados universitarios masculinos y femeninos de China continental ". (Instituto de Estudios de Integración Internacional, Trinity College Dublin)
Efectos en el mercado laboral de Estados Unidos [ editar ]
A pesar de las críticas a la CSPA, los estudios han demostrado que hubo un impacto muy positivo en el área del mercado laboral de los beneficiarios. En teoría, los beneficios para los beneficiarios de la elegibilidad laboral de CSPA incluyen ingresos más altos, flexibilidad, la capacidad de trabajar legalmente y la posibilidad de un empleo a más largo plazo. [6] "La CSPA parece haber aumentado la tasa de empleo en 7 puntos porcentuales entre los inmigrantes de la República Popular China con graduados universitarios en relación con los de Hong Kong, controlando otros factores, y haber impulsado el crecimiento relativo de los ingresos por hora entre un 17 y un 24 por ciento". (Instituto de Estudios de Integración Internacional) Las mujeres y los inmigrantes con estudios superiores se beneficiaron más. [2]
Referencias [ editar ]
- ^ Consulte Compensación en el nivel numérico por país para visas de inmigrantes nacidos en China continental en el informe anual del año fiscal 2007.
- ^ a b Orrenius, Pia; Zavodny, Madeline; Kerr, Emily (enero de 2012), los inmigrantes chinos en el mercado laboral estadounidense: Efectos de la Post-Tiananmen Política de Inmigración (IZA DP Nº 6287) (PDF) , Documentos de debate, Instituto de Investigación zur Zukunft der Arbeit ( Instituto para el Estudio del Trabajo [IZA] ), pág. 26 , consultado el 28 de abril de 2018
- ↑ a b Sen. Kirsten E. Gillibrand, [D-NY] (4 de junio de 2009). "S.1182 - Un proyecto de ley para enmendar la Ley de Protección de Estudiantes Chinos de 1992 para eliminar la compensación en el nivel numérico por país requerido bajo esa ley" . 111º Congreso de los Estados Unidos , Biblioteca del Congreso .
- ^ Representante Jason Chaffetz [R-UT-3] (10 de enero de 2017). "HR392 - Ley de equidad para inmigrantes altamente calificados de 2017" . 115º Congreso de los Estados Unidos , Biblioteca del Congreso .
- ^ Sen. Mike Lee [R-UT] (2 de febrero de 2017). "S.281 - Ley de equidad para inmigrantes altamente calificados de 2017" . 115º Congreso de los Estados Unidos , Biblioteca del Congreso .
- ^ Inmigrantes chinos en el mercado laboral de Estados Unidos: efectos de la política de inmigración posterior a Tiananmen (IZA DP No. 6287) , p. 4.
Enlaces externos [ editar ]
- Ley pública 102-404 en los estatutos en general (GPO)
- Efectos en el mercado laboral de la Ley de protección de estudiantes chinos de 1992
- UN FAX EN AMBAS CASAS, Universidad de California en Davis
- Migración de estudiantes chinos y ciudadanía selectiva
