El "modelo de Chongqing" se refiere a una serie de políticas sociales y económicas adoptadas en la megalópolis china de Chongqing . Está más estrechamente asociado con Bo Xilai , quien se desempeñó como secretario del Partido Comunista de la ciudad de 2007 a 2012, aunque los predecesores de Bo implementaron algunas políticas.
Modelo de Chongqing | |||||
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Chino simplificado | 重庆 模式 | ||||
Chino tradicional | 重慶 模式 | ||||
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El modelo de Chongqing se caracterizó en parte por un mayor control estatal y la promoción de una ideología neoizquierdista . Implicó una campaña radical y en ocasiones extrajudicial contra el crimen organizado, y aumentó la presencia policial y de seguridad en la ciudad. Como medio de abordar el declive de la moral pública, Bo lanzó un movimiento de "cultura roja" para promover la ética maoísta -era socialista. En el frente económico, buscó activamente la inversión extranjera y se centró en la fabricación para el consumo interno. El modelo de Chongqing también se caracterizó por programas masivos de obras públicas, viviendas subsidiadas para los pobres y políticas sociales destinadas a facilitar la mudanza de los ciudadanos rurales a la ciudad.
El modelo de Chongqing representó un modelo alternativo de desarrollo que se apartó de las políticas favorecidas por la facción reformista liderada por el secretario general del Partido, Hu Jintao, y el primer ministro Wen Jiabao . Cuando Bo Xilai fue destituido de sus cargos en la primavera de 2012, las autoridades iniciaron una campaña para revertir varias de las políticas que caracterizaban al modelo de Chongqing, incluso tomando medidas enérgicas contra las expresiones de la "cultura roja". Las personas que creían que habían sido perseguidas injustamente durante la campaña anticorrupción también comenzaron a buscar reparación legal.
Fondo
Bo Xilai, hijo del ícono del Partido Comunista Chino Bo Yibo , fue asignado como secretario del Partido Comunista y miembro del Politburó de Chongqing durante el XVII Congreso del Partido en octubre de 2007. Su predecesor, Wang Yang , fue reasignado para dirigir el Partido Comunista en la provincia de Guangdong . En ese momento, Chongqing se estaba recuperando de problemas como la contaminación del aire y el agua, el desempleo, la mala salud pública y las complicaciones de la presa de las Tres Gargantas . [1] Antes del nombramiento, Bo se había desempeñado como Ministro de Comercio. Al principio, Bo se mostró reacio a asumir el cargo de Chongqing, que fue ampliamente visto como una degradación; en su lugar, esperaba convertirse en viceprimer ministro. [2]
Aunque inicialmente Bo estaba descontento con su reasignación como secretario del Partido Comunista en Chongqing, pronto decidió utilizar su nuevo puesto como base para volver a un cargo nacional más alto. [3] Bo no ocultó su deseo de ingresar al Comité Permanente del Politburó (PSC) de nueve miembros durante el XVIII Congreso del Partido en otoño de 2012, [4] cuando siete de los nueve miembros del PSC, incluido el Secretario General Hu Jintao y Se esperaba que el primer ministro Wen Jiabao se retirara. [5] La transición sería una oportunidad para que el ambicioso Bo se uniera al escalón más alto del liderazgo nacional, probablemente como reemplazo del aliado Zhou Yongkang , jefe del aparato de seguridad del partido. [4] [6]
Bo utilizó su liderazgo de Chongqing para ser pionero en el "Modelo de Chongqing", un conjunto sistemático de políticas sociales y económicas destinadas a abordar los diversos desafíos que enfrenta la China moderna. [7] [8] El modelo de Chongqing representó una reprimenda de las políticas favorecidas por la facción reformista dominada por Wen Jiabao y Hu Jintao. [7] También se contrasta con frecuencia con el modelo de Guangdong defendido por el predecesor y oponente político de Bo, Wang Yang . Mientras que el modelo de Chongqing enfatizaba el papel del estado en la vida económica y social, el modelo de Guangdong se caracteriza por políticas económicas y políticas comparativamente liberales. [9]
Represión del crimen organizado
El mandato de Bo en Chongqing estuvo dominado por una guerra prolongada aparentemente contra el crimen organizado y la corrupción conocida como "Striking Black" (" Da Hei "). Desde 2009, se estima que 5.700 personas fueron detenidas en la amplia campaña que atrapó no solo a delincuentes, sino también a empresarios, miembros de la fuerza pública, jueces, funcionarios gubernamentales y adversarios políticos que fueron acusados de corrupción o colaboración criminal. [10] [11] La campaña fue supervisada por el jefe de policía y vicealcalde Wang Lijun , con quien Bo había trabajado anteriormente en la provincia de Liaoning . [5] Los informes de la Fundación Jamestown sugieren que la iniciativa fue aprobada por el secretario general Hu Jintao, y Bo logró un cuidadoso equilibrio entre reclamar el crédito por la campaña y elogiar el liderazgo de Beijing en la represión del crimen. [12]
La campaña Striking Black le valió a Bo el reconocimiento nacional y la amplia popularidad en Chongqing, tanto más debido a la reputación de la ciudad como un centro de actividades delictivas. [4] El aparente éxito de la campaña de Bo elevó el perfil nacional e internacional de Bo y dio lugar a convocatorias para una campaña nacional basada en sus experiencias en Chongqing. A través de la campaña, Bo obtuvo el apoyo de varios miembros poderosos del Comité Permanente del Politburó, incluidos Wu Bangguo , Jia Qinglin , Li Changchun , Xi Jinping y Zhou Yongkang , quienes visitaron Chongqing o elogiaron los logros de Bo en algún momento entre 2010 y 2011. [8]
Las medidas de Bo fueron criticadas por descuidar el debido proceso y contribuir a la erosión del estado de derecho . "Según todos los informes", escribió Stanley Lubman en The Wall Street Journal , la campaña "implicó un uso indebido tanto de los tribunales como de la policía". [10] Las personas atacadas en la campaña fueron detenidas arbitrariamente por las autoridades, y se estima que 1.000 fueron enviadas a trabajos forzados. [13] Según informes, los abogados de los acusados fueron intimidados; un abogado fue condenado a 18 meses de prisión. [14] También surgieron acusaciones sobre el uso de la tortura para obtener confesiones. [14] Además, muchos de los objetivos de la campaña no eran delincuentes, sino hombres de negocios y rivales políticos cuyos activos, según los informes, fueron incautados para ayudar a pagar los populares programas de vivienda social de Bo. El Wall Street Journal informó estimaciones de que se incautaron $ 11 mil millones a través de la campaña. [10] Li Jun, un hombre de negocios fugitivo, dijo a The Financial Times que las fuerzas de seguridad de Chongqing se apoderaron de su negocio inmobiliario de 700 millones de dólares y lo torturaron como represalia por intentar comprar tierras que también buscaba el gobierno. [15] [16] Un microbloguero fue sentenciado a un año en un campo de trabajo por criticar el supuesto abuso de Bo del sistema judicial durante la campaña. [10]
La campaña para combatir el crimen y mantener la estabilidad política también involucró el lanzamiento de una importante operación de vigilancia electrónica en la ciudad. Wang Lijun, el jefe de policía de Bo, se desempeñó como arquitecto del proyecto financiado por el estado, que fue descrito en los medios oficiales como un "sistema integral de interceptación de paquetes que cubre las telecomunicaciones a Internet". [17] El sistema incluía escuchas telefónicas, escuchas clandestinas y supervisión de las comunicaciones por Internet. [17] Según The New York Times , las operaciones de escucha no solo tenían como objetivo a los delincuentes locales, sino también a las comunicaciones de los principales líderes chinos. [17] [18] En agosto de 2011, se descubrió que una llamada telefónica entre Hu Jintao y el funcionario anticorrupción Ma Wen había sido escuchada bajo las órdenes de Bo. La revelación sobre la operación de espionaje resultó en un intenso escrutinio de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y contribuyó a la caída de Bo en 2012. [17]
Politicas sociales
Una piedra angular del modelo de Chongqing de Bo fue una serie de políticas sociales igualitarias destinadas a reducir la brecha entre ricos y pobres y aliviar la división rural-urbana. Bo promovió la noción de perseguir el "PIB rojo" —un modelo económico que encarna el igualitarismo comunista— y sugirió que, si el desarrollo económico fuera análogo a 'hornear un pastel' , entonces la tarea principal debería ser dividir el pastel de manera justa en lugar de construir un pastel. [19]
Con ese fin, la ciudad supuestamente gastó $ 15.8 mil millones en complejos de apartamentos públicos para uso de recién graduados universitarios, trabajadores migrantes y residentes de bajos ingresos. [8] Bo tenía como objetivo proporcionar vivienda a 2,4 millones de residentes para 2012. [20] Los residentes cuyos ingresos fueran inferiores a 3.000 yuanes (480 dólares) al mes serían elegibles para alquilar apartamentos durante tres años, con la opción de comprar a partir de entonces. [21] Huang Qifan, quien se desempeñó como alcalde bajo Bo Xilai, indicó en 2010 que el proyecto de vivienda subsidiada fue "diseñado para liberar más dinero para que las personas consuman e impulsen la economía", y señaló que tomaría prestados elementos de la Vivienda de Singapur. Junta de desarrollo . [22]
En 2007, las ciudades de Chongqing y Chengdu fueron seleccionadas para ejecutar proyectos piloto destinados a mitigar la división rural-urbana y facilitar la integración de los residentes rurales en las ciudades. Según el sistema de registro hukou de China , los ciudadanos se clasifican como rurales o urbanos, una distinción que determina no solo dónde pueden vivir, sino que también afecta las oportunidades educativas, los impuestos, los derechos de propiedad, etc. De los 32 millones de habitantes de Chongqing, solo el 27% tenía certificados de hukou urbano en 2007. [23] El proyecto de 2007 facilitó que los residentes rurales obtuvieran el estatus de ciudad, una política destinada no solo a ayudar a equilibrar la desigualdad, sino también a permitir al gobierno para desarrollar tierras rurales infrautilizadas. Bajo el liderazgo de Bo, Chongqing estableció "intercambios de tierras" donde las aldeas rurales podían obtener créditos para maximizar las tierras agrícolas. [24] Bo se comprometió a trasladar a tres millones de residentes rurales a áreas urbanas. [20]
El enfoque populista de Bo hacia la política social se demostró durante las huelgas de taxis de noviembre de 2008, en las que más de 8.000 taxistas salieron a las calles durante dos días en protestas por las altas tarifas, la competencia no regulada y el aumento de las tarifas del combustible. Con frecuencia se reprimen protestas similares en China, a veces con fuerza, y los medios oficiales a veces culpan a los disturbios laborales en la instigación criminal. [25] En cambio, el gobierno de Bo celebró mesas redondas televisadas con los manifestantes y los ciudadanos, y acordó permitir la formación de un sindicato. Su manejo de la situación le valió elogios como líder comparativamente progresista. [26] [27] Un empresario que supuestamente participó en la organización de la huelga fue posteriormente condenado a 20 años de prisión por interrumpir el transporte y el gángsterismo. [9]
El modelo de Chongqing también implicó una gran campaña para "ecologizar" la ciudad a través de una iniciativa de plantación de árboles. Según los informes, la ciudad importó millones de árboles, muchos de ellos ginkos, como parte de la campaña. [28] El costo de la iniciativa de ecologización se estimó en 10 mil millones de yuanes. [20]
Movimiento de la cultura roja
Durante su tiempo en Chongqing, Bo inició una serie de campañas de estilo maoísta para revivir la "cultura roja" y mejorar la moral pública. La iniciativa incluyó la promoción de citas maoístas, "cantar canciones rojas" ( changhong ), [29] programación televisiva y óperas revolucionarias, e iniciativas para alentar a los estudiantes a trabajar en el campo, similar a la forma en que los estudiantes debían hacerlo durante el Down. al Movimiento Campesino de la Revolución Cultural . [30]
Antes del 60º aniversario de las celebraciones de la República Popular China , por ejemplo, Bo envió "mensajes de texto rojos" a los 13 millones de usuarios de teléfonos móviles de la ciudad. [31] Según la Agencia de Noticias Xinhua , los mensajes de texto de Bo suelen ser citas del Pequeño Libro Rojo de Mao e incluyen frases como "Me gusta cómo lo expresa el presidente Mao: el mundo es nuestro, todos tendremos que trabajar juntos" [ 32] y "la responsabilidad y la seriedad pueden conquistar el mundo, y los miembros del Partido Comunista Chino representan estas cualidades". [4] Bo y su equipo de administradores municipales también levantaron nuevas estatuas de Mao en Chongqing, al tiempo que proporcionaron viviendas sociales a los menos favorecidos de la ciudad. [33] Algunos académicos han caracterizado esto como un ejemplo del resurgimiento del maoísmo en el espíritu comunista chino. [33]
En 2011, Bo y el Departamento de Medios de la ciudad iniciaron una "campaña de Canciones Rojas" que exigía que todos los distritos, departamentos gubernamentales, empresas comerciales, instituciones educativas y estaciones de radio y televisión estatales comenzaran a "cantar canciones rojas" alabando los logros del Partido Comunista de Porcelana. Bo se comprometió a revitalizar la ciudad con ideales marxistas que recordaran la era de Mao. [34] [35] [36] [37]
Las reacciones al movimiento de la cultura roja fueron divididas. El resurgimiento de Bo de la cultura de la era Mao y los programas de bienestar social que lo acompañan fueron populares en ciertos segmentos de la sociedad y lo hicieron popular tanto entre los marxistas como entre los neo-izquierdistas. Un estudiante citado en The Washington Post adoptó el espíritu de la campaña y dijo: "Cuando canto canciones rojas, encuentro una especie de espíritu que nunca sentí al cantar canciones modernas ... Rodearse de material material es solo una pérdida de tiempo. " [38] Un grupo de participantes jubilados en una rutina de canciones rojas le dijo al Los Angeles Times "Conocemos estas canciones de nuestra juventud. Crecimos con un espíritu revolucionario y queremos transmitir eso a nuestros hijos". Otro señaló que se sentía obligado a participar para expresar su agradecimiento al Partido Comunista por la sólida economía del país [39].
Sin embargo, la campaña fue inquietante para otros, particularmente para la intelectualidad. Un abogado de 57 años le dijo a The Washington Post : "Vi las palizas de los guardias rojos a los maestros. Fue horrible ... Es posible que los jóvenes no lo reconozcan. Pero para nosotros que lo vivimos, ¿cómo podemos cantar?" " [38] Un académico citado en The Daily Telegraph describió la campaña obligatoria como similar a ser "ahogado en un mar Rojo". [40] En septiembre de 2009, un funcionario de nivel medio de la ciudad se suicidó después de ser presionado para organizar su unidad de trabajo para participar en la campaña de las canciones rojas. Según los informes, el funcionario, Xie Dajun, no estuvo de acuerdo con la campaña, que evocó dolorosos recuerdos de la Revolución Cultural. [40] Los críticos y oponentes de Bo se refirieron burlonamente a él como "el pequeño Mao", y algunos expresaron su preocupación por el parecido de la campaña de la cultura roja con la Revolución Cultural. [41]
Políticas económicas
Otro componente importante del modelo de Chongqing de Bo se refería a las políticas económicas de la ciudad. Tal como lo había hecho en la provincia de Liaoning, Bo buscó ambiciosamente la inversión extranjera en la ciudad, redujo las tasas del impuesto sobre la renta de las empresas (15% en comparación con el 25% del promedio nacional) y buscó estimular una rápida urbanización e industrialización. [23] También continuó con las políticas iniciadas por sus predecesores que se centraron en el consumo interno, en lugar del crecimiento impulsado por las exportaciones . El modelo de Chongqing también hizo hincapié en la importancia de las empresas estatales; En 2010, Bo enfatizó que China "[necesita] tener cosas que sean de propiedad estatal". [42] Bo también introdujo en particular un impuesto piloto sobre la propiedad privada de viviendas; a diferencia de un piloto similar en Shanghai, las tarifas eran sustancialmente más altas, y se invirtió una gran cantidad de teatralidad para demostrar que las personas más ricas tendrían que pagarlo. [43]
Durante su mandato, Chongqing reportó un crecimiento anual del PIB muy superior al promedio nacional. En 2008, por ejemplo, el crecimiento del PIB a nivel nacional fue del 8%, mientras que Chongqing registró un 14,3%; el mismo año, el comercio exterior creció un 28% y los préstamos bancarios aumentaron un 29%. [23] Varias corporaciones importantes construyeron o expandieron en gran medida sus operaciones de fabricación en Chongqing, incluidas Hewlett-Packard , Foxconn , Ford Motors y BASF . [44]
El modelo de crecimiento económico de Bo ganó elogios nacionales e internacionales, pero también tuvo sus detractores. En particular, el llamado "PIB rojo" de los proyectos subsidiados de infraestructura, vivienda y obras públicas fue criticado por aumentar los déficits presupuestarios de la ciudad. Un ex director de una asociación empresarial de Chongqing le dijo a The Daily Telegraph que bajo Bo, "muchos funcionarios no estaban recibiendo sus salarios a tiempo, sino que obtenían un pagaré. Con el tiempo, la economía se iba a quebrar". [40] Chongqing recibió una parte desproporcionadamente mayor de dinero de estímulo del gobierno central en 2008, con $ 34 mil millones destinados a la ciudad. Rivales políticos como el predecesor de Bo, Wang Yang, también sugirieron que figuras económicas como las de Chongqing estaban "manipuladas", infladas artificialmente a través de proyectos innecesarios de construcción y obras públicas. [45]
Reevaluaciones
La suerte política de Bo Xilai llegó a un abrupto final cuando su jefe de policía, Wang Lijun, huyó al consulado estadounidense en Chengdu con la esperanza de obtener asilo político. [46] Según los informes, Wang proporcionó al consulado información sobre la supuesta mala conducta de Bo, incluido su papel en la obstrucción de las investigaciones sobre el homicidio del ciudadano británico y socio de la familia Bo, Neil Heywood . Como consecuencia, Bo fue destituido como jefe del partido de Chongqing en marzo de 2012 y suspendido del politburó en abril de 2012. [47] [48]
Tras la destitución de Bo Xilai de sus cargos oficiales, los líderes chinos comenzaron un esfuerzo por desacreditarlo. [49] El 14 de marzo, el primer ministro Wen Jiabao reprendió a Bo durante su conferencia de prensa anual. [50] [51] Wen calificó los logros de Chongqing como "significativos", pero el resultado de "múltiples administraciones", en lugar de solo el propio Bo. Wen también hizo numerosas alusiones al daño causado por la Revolución Cultural, una reprimenda indirecta a los esfuerzos de Bo por revivir la "cultura roja". [52] [51]
Aparentemente desconfiado de las asociaciones con la Revolución Cultural, se lanzó una campaña para reprimir las expresiones de la "cultura roja" que Bo había defendido. [53] También es probable que se detenga la campaña cripto-maoísta de cantar canciones rojas . [29] Sin embargo, otros aspectos del modelo de Chongqing, en particular las políticas sociales igualitarias, la educación subvencionada y los proyectos de vivienda para personas de bajos ingresos, atrajeron el apoyo popular y de base. Al menos en este sentido, es probable que los éxitos del modelo de Chongqing sean recordados y estudiados, según el analista Wu Zhong. [54]
Los críticos afirmaron después de la destitución de Bo que la campaña "Striking Black" contra el crimen organizado y la corrupción puede haber sido una "táctica política diseñada para arrojar una luz negativa sobre su predecesor y oponente político, Wang Yang, y aprovechar el resentimiento popular". contra la corrupción ". [55] Tras la destitución de Bo, el nuevo vicealcalde de Chongqing, He Ting, señaló que la fuerza de seguridad de la ciudad sería reformada. Algunos juristas y activistas expresaron su esperanza de que las sentencias de trabajo forzoso impuestas bajo Bo pudieran ser reexaminadas. [44] Una colección de abogados de derechos civiles liderados por Liu Yang circuló una carta abierta en línea sugiriendo una revisión de las sentencias penales bajo la administración de Bo. Poco después, según los informes, Liu recibió instrucciones de desistir de estos esfuerzos por parte de la Oficina de Asuntos Legales de Beijing. El Washington Post informó que varios familiares de personas detenidas en medio de la campaña comenzaron a buscar asesoramiento legal de destacados abogados de derechos civiles, incluido Li Zhuang, con sede en Beijing, con la esperanza de que se anularan las sentencias. [38] La primera persona en solicitar una reparación fue Fang Hong , un bloguero disidente que había sido enviado a un año en un campo de trabajos forzados por escribir un poema burlándose de Bo. En mayo de 2012, Fang solicitó la anulación de su veredicto de culpabilidad y pidió una compensación al tribunal. [56] Su apelación fue exitosa, y un tribunal de Chongqing falló a fines de junio de 2012 que no había pruebas suficientes para justificar su detención. [57]
Las autoridades también iniciaron investigaciones sobre las políticas de gasto de la ciudad, incluida la costosa campaña de plantación de árboles. Poco después de la destitución de Bo de su puesto en el partido de Chongqing, la oficina de finanzas y la oficina de planificación económica de la ciudad emitieron un aviso urgente a los funcionarios del gobierno y del partido en la ciudad para "limpiar" los proyectos de inversión. Un funcionario de la oficina de finanzas de la ciudad indicó que la investigación se centraría en "cómo se recaudó, gastó y administró el dinero". Sin embargo, The Wall Street Journal informó que no estaba "claro si el escrutinio del gasto de Chongqing se debe a la preocupación por posibles irregularidades o la carga de la deuda de la ciudad, o si se trata principalmente de un intento por motivos políticos de atacar el 'modelo de Chongqing' del Sr. Bo". [20]
Yang Fan, [58] un destacado estudioso de la "nueva izquierda" en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China y coautor del libro El modelo de Chongqing, también señaló que una reevaluación del modelo de Chongqing estaría en orden, diciendo "desde un Un gran escándalo ha afectado a Chongqing, es imperativo que echemos un segundo vistazo al modelo de Chongqing ". [29]
Algunos comentaristas han visto la caída de Bo y las posteriores reevaluaciones del modelo de Chongqing como una victoria del modelo de Guangdong de Wang Yang . Al evaluar las consecuencias, John Wagner Givens escribió que "si hay una esperanza entre los líderes de China, podría ser el predecesor del Sr. Bo, Wang Yang. Si bien el Sr. Wang puede no tener el estilo populista de Bo, parece haber hecho algo real , aunque pequeñas, reformas políticas ". [55]
Wu Jinglian , un economista liberal chino, y Sun Jian, investigador de la revista del Partido Comunista Seeking Truth , advirtieron que los bloques de intereses creados, como la Gang of Princelings, no deberían bloquear o deshacer la reforma actual. [29]
Zhou Lian, profesor asociado de filosofía en la Universidad Renmin de China , y Ai Weiwei , un artista en Beijing, han criticado públicamente a Bo y su modelo de Chongqing por estar equivocados y disminuir la confianza. [59] Li Zhuang, un abogado que fue encarcelado como parte de la política "Striking Black", dijo que "el modelo de Chongqing es problemático porque los líderes de la ciudad no siguen el estado de derecho". [29] Según Andrew J. Nathan , politólogo de la Universidad de Columbia , "el riesgo para China es que este escándalo pueda contaminar a todos los que están en el poder y desafiar la legitimidad del régimen". Además, dijo: "Todas las peores cosas que jamás imaginaste son realmente ciertas" y "No es que nadie supiera sobre estas cosas, pero ahora saben que realmente es verdad y es tan malo como puede ser". [59]
Zhang Musheng , economista y periodista, está liderando un nuevo movimiento y está ganando seguidores para un plan para agregar controles y contrapesos al Partido Comunista y aumentar significativamente los beneficios sociales. [60] Los populistas quieren rehacer el partido para reflejar la visión inicial del presidente Mao. Sin embargo, la mayoría de los líderes chinos más antiguos odian el populismo al estilo Mao, y Bo, su principal defensor, fue destruido por el escándalo. [60] Debido a esto, pocos comentaristas esperan que China se rehaga voluntariamente pronto. [60] E incluso aquellos dentro de la élite preparados para discutir cambios importantes, incluida la "Banda de Princelings" de segunda generación, tienen interés en proteger el status quo. [60]
Ver también
- Economía de Chongqing
- Política de Chongqing
- Modelo de Guangdong
Referencias
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