La Clasificación del Patrimonio Construido en Portugal corresponde a un grupo de bienes culturales arqueológicos, cívicos, militares y religiosos portugueses independientes considerados de suficiente valor histórico por la Direção-Geral do Património Cultural para su protección y conservación. Las reglas precisas para la clasificación y protección de los bienes culturales se definen en un registro patrimonial, que incluye inventarios de los bienes naturales y artificiales, tangibles e intangibles, muebles e inmuebles de carácter cultural, estético, social, técnico y científico.
Historia [ editar ]
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Desde principios del siglo XIX, el Estado portugués comenzó formalmente a afirmar la necesidad de proteger el patrimonio cultural, que tuvo sus antecedentes en el siglo XVIII. [1] El primer paso concienzudo vino del rey Juan V , quien indujo a la Academia Real de História ( Real Academia de Historia ) a inventariar y conservar "los monumentos antiguos que existían y que pudieron descubrir en el Reino, cuando estaba dominado por el Fenicios, griegos, peños, romanos, godos y árabes ” (decretado el 20 de agosto de 1721). [1] [2]Este decreto reforzó la necesidad de salvaguardar los monumentos portugueses determinando su condición, incluso si se encontraba en estado de ruina, pero no requería su clasificación. [1] Tras la destrucción provocada por el terremoto de Lisboa de 1755, se comprendió que las obras de arte y los edificios debían conservarse debido a su fragilidad (expuesta por las ruinas provocadas por el terremoto). [1]
Posteriormente, la extinción de las órdenes religiosas en 1834, que resultó en la expropiación de tierras y edificios por parte del Estado, contribuyó a motivar aún más la necesidad de establecer un órgano del Estado, o asociación, que protegiera y conservara los bienes culturales. [1] En ese momento, varias personalidades, como Almeida Garrett (1799-1854) [3] y Alexandre Herculano (1810-1877), alertaron al público sobre la necesidad de protección legislativa para el patrimonio construido. [4] Alexandre Herculano, por su parte, fue autor de varios textos pioneros del movimiento, escribiendo cuatro obras sobre monumentos, publicadas en la revista "O Panorama" , entre 1838 y 1839. [4] [5][6] En 1863, la Associação dos Arquitetos Civis Portugueses ( Asociación Portuguesa de Arquitectos Civiles ), luego la Real Associação dos Arquitetos Civis e Arqueológos Portugueses (RAACAP) ( Real Asociación Portuguesa de Arquitectos Civis y Arqueólogos ), presidida por Joaquim Possidónio Narciso da Silva (1806-1896), asumió el papel de intervención. [7] [8] En 1880, la RAACAP publicó un informe encargado por el Ministério de Obras Publicas ( Ministerio de Obras Públicas) que sugirió por qué algunos bienes de un patrimonio cultural deberían considerarse monumentos nacionales. Dividieron esos edificios y estructuras en seis grupos: arte, edificios importantes en la historia del arte, monumentos militares, estatuas, monumentos y arcos conmemorativos y monumentos prehistóricos. [9] [10] Este fue el primer proceso uniforme y sistemático para definir las posesiones como importantes tesoros nacionales que necesitan protección. [9]
La primera definición legal de monumento nacional se produjo el 27 de febrero de 1894. A principios del siglo XX, surgió una ley de clasificación concreta el 24 de octubre de 1901; fue el primer marco legal que definió explícitamente qué era patrimonio nacional. [9] Este decreto otorgó al Conselho dos Monumentos Nacionais ( Consejo de Monumentos Nacionales ), de la Direção-Geral das Obras Públicas e Minas ( Dirección General de Obras Públicas y Minas ), presidido por Joaquim Possidónio Narciso da Silva, la misión de clasificar monumentos nacionales. [11]Como documento legal, requería el establecimiento de criterios de clasificación del patrimonio construido, que incluían el valor histórico, artístico y arqueológico. [11] A partir del Castillo de Elvas en 1906, otros 14 edificios fueron clasificados como monumentos nacionales: el Monasterio de Batalha , el Monasterio de Santa Maria de Belem , el Convento de Cristo , el Monasterio de Alcobaça , el Convento de Mafra , el Antiguo Catedral de Coimbra , Catedral de Guarda , Catedral de Lisboa , Catedral de Évora , Iglesia de Santa Cruz de Coimbra , elBasilicia de Coração de Jesus , la Torre de São Vicente , ruinas romanas del Templo de Évora y las ruinas de la Iglesia de Nossa Senhora do Carmo . [9] Cuatro años más tarde, los edificios restantes identificados por la RAACAP en 1880 (aproximadamente 467 estructuras) se clasificaron en este marco; esto representó la comprensión consciente de lo que era un patrimonio construido (y el rol del Estado en su protección) e identificó que existían las condiciones para crear leyes, instituciones y criterios de protección del patrimonio nacional. [9] [12]
El 18 de diciembre de 1924, se hizo obligatorio (por decreto 1/700) que era necesaria una asociación con el Conselho Superior de Belas Artes ( Consejo Superior de Bellas Artes ) para trabajar en las áreas ocupadas por un monumento clasificado. [12] Fue solo en 1926 (decreto 11/445) cuando se establecieron zonas específicas de protección, aproximadamente 50 metros (160 pies), alrededor de estas propiedades, junto con la clasificación de propiedades de interés público asociadas con sitios arqueológicos. [12]Dos años más tarde, esta clasificación se aplicó para todos los tipos de edificios. El 7 de marzo de 1932, el decreto 20/985 estableció un régimen de protección basado en el valor artístico, histórico o arqueológico, diferenciando entre monumentos nacionales y bienes de interés público, resultando en la necesidad de ampliar la noción de patrimonio cultural. [12] [13]
El 30 de abril de 1929, mediante el decreto 16.791, con la distribución de los monumentos nacionales, se extinguió el Ministério da Instrução Pública ( Ministerio de Instrucción Pública ) responsable de esta área, dando lugar a la creación de la Direção Geral dos Edifícios e Monumentos Nacionais ( DGEMN) ( Dirección General de Edificios y Monumentos Nacionales ). [14] Una DGEMN permaneció activa hasta 2007, y tenía la misión principal de apoyar obras públicas en monumentos clasificados, pero fue criticada en la década de 1940 por su trabajo en restauraciones durante el período del Estado Novo. [14] [15]La DGEMN, como extensión del régimen de Salazar, fue integral en el fomento de la imagen nacionalista de un Estado moral que fue materialmente restaurado por el régimen. [14] [15] Durante este tiempo, la DGEMN basó su trabajo en la restauración medieval que implicó la remoción de estructuras construidas posteriormente y la restauración de estos edificios a su estado "original", descartando los elementos que se agregaron después de este período. [14] La DGMEN fue criticada por su rol, pero el modelo de intervención y restauración establecido por esta institución ya estaba arraigado en los conceptos y prácticas de la época. [14] Sin embargo, el arquitecto Raúl Lino (1879-1974), fue una de las figuras que se opuso a las políticas de la organización, [16] afirmando laLa preocupación por la pureza de estilo fue la desgracia de muchos monumentos . [17] [18] Además, Maria João Neto destacó el importante papel del arte en la cronología y factor importante en los monumentos nacionales. [17] A partir de 1931, las primeras cartas internacionales sobre patrimonio comenzaron a surgir tras la destrucción causada por la Primera Guerra Mundial. [17] La Carta de Atenas de 1931, se originó en el Congreso de Atenas (21-30 de octubre de 1931) que introdujo el uso de nuevos materiales, como el hormigón armado. [17] Esto resultó en el decreto 20/925 (7 de marzo de 1932), que resultó en restauraciones que fueron realizadas por la DGEMN. [17]
En el decreto 21/885 (18 de noviembre de 1936), se establecieron zonas de protección para salvaguardar los edificios públicos de valor arquitectónico o aquellos para proteger el patrimonio construido alrededor de monumentos nacionales no clasificados. [19] Estos requerían la autorización del Ministério de Obras Públicas e Comunicações ( Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones ) para construir o remodelar y prohibían a los ayuntamientos conceder licencias para la construcción en esas zonas. [19] El 10 de junio de 1940 (decreto 30/615, de 25 de julio), el concordato con el Vaticano restableció las iglesias católicas como propiedad de la Iglesia, excepto cuando esas estructuras se clasificaran como monumentos nacionales o propiedades de interés público, según el artículo 21. [19]El 11 de octubre de 1945 (decreto 34/993) determinó zonas de protección para edificios públicos no clasificados como monumentos nacionales, estableciendo protección bajo el decreto 21/875, que fueron establecidos por el Ministerio, a propuesta de la dirección general de servicios urbanos. [19] Además, el 11 de junio de 1949, mediante decreto, se otorgó a los concejos municipales las competencias para promover (junto con las entidades responsables) la clasificación de monumentos nacionales o de interés público en sus respectivos municipios, sentando así un nuevo precedente. [19]
La Carta de Venecia de 1964, resultado del II Congreso Internacional de Arquitectos y Técnicos en Monumentos Históricos, fue firmada por el representante portugués Luís Benavente (1902-1993), dando como resultado la creación del ICOMOS Conselho Internacional de Monumentos e Sítios ( Consejo Internacional de Monumentos y Sitios ). [17]
Después del 25 de abril de 1974, el Estado modificó la administración pública, con el objetivo de traspasar las competencias de gestión del patrimonio construido al Ministerio de Cultura. [20] El 6 de junio de 1979, en virtud del decreto 49/79, Portugal adoptó la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Mundial Cultural y la Naturaleza que resultó, tres años más tarde, en las primeras clasificaciones del Patrimonio Mundial: el Centro Histórico de Angra do Heroísmo, el Monasterio de Batalha. , el Convento de Cristo, el Monasterio de Santa Maria de Belem y la Torre de Belem. [20] En la actualidad, hay 15 sitios portugueses reconocidos como Patrimonio de la Humanidad. [20]En 1985 se instituyó la primera ley para salvaguardar el patrimonio cultural (que también incluía una referencia al patrimonio inmaterial). Posteriormente, fue sustituido por el Decreto 107/2001 (8 de septiembre de 2001), que sentó las bases políticas de un régimen político de protección, valorización y clasificación del patrimonio edificado. [20]
Clasificación [ editar ]
Debido a su valor relativo, las propiedades pueden obtener una de varias clasificaciones, que incluyen: Monumentos Nacionales , Propiedades de Interés Público o Propiedades de Interés Municipal. Estas posesiones protegidas se definen además en tres categorías distintas de conformidad con los convenios internacionales: [21]
- Monumento : construcciones arquitectónicas de importante composición u origen modesto por su interés histórico, arqueológico, artístico, científico, técnico o social, incluidas las instalaciones o elementos decorativos que se integran en la arquitectura, así como esculturas o pinturas monumentales;
- Grupo : conjuntos arquitectónicos urbanos o rurales con suficiente cohesión que pueden delimitarse geográficamente y que pueden ser a la vez notables por su unidad o integración en el paisaje y por su interés histórico, arqueológico, artístico, científico o social;
- Sitio : obra humana o conjunto de seres humanos o naturaleza con suficientes características espaciales homogéneas que pueden delimitarse geográficamente, así como destacables por su interés histórico, arqueológico, artístico, científico o social.
Proceso [ editar ]
Para analizar y ejecutar una clasificación un iniciador competente puede ser cualquier ciudadano u organismo (público o privado), sea portugués o extranjero. El proceso comienza con la simple presentación de un formulario, [22] pero incluye varias fases que culminan en un acuerdo. Esto incluye:
- Pre-análisis - donde se analiza la propuesta y se determina la pertinencia de la sugerencia;
- Apertura y audición - contacto con el municipio o propietario y el proponente de la clasificación;
- Análisis de especificaciones técnicas - investigación y análisis, caracterización y valoración;
- Homologación - opinión del consejo asesor de la DGPC (u órgano competente) y homologación / ratificación en parte por el Ministério da Cultura ( Ministerio de Cultura );
- Divulgación - publicación de la clasificación y atribución de la propiedad, además de la apertura del proceso de un proceso de quejas;
- Publicación de la clasificación en el Diário da República y comunicación al conservatorio del Registro de la Propiedad;
La clasificación del patrimonio portugués es el proceso final del trámite administrativo que determina el valor cultural de las construcciones arquitectónicas para el Estado. [23]
El órgano responsable de la clasificación y protección del patrimonio construido es la Direção-Geral do Património Cultural , un servicio central del derecho administrativo del Estado.
Una parte competente puede proponer al Secretario de Estado de Cultura, que puede proceder (o no) a la respectiva homologación, con el fin de proporcionar una clasificación adecuada del patrimonio cultural portugués, de manera que proteja y conserve su patrimonio histórico y arquitectónico. valor, además de su evolución.
El proceso de inventario y atribución de la clasificación a la propiedad portuguesa se rige por la Lei de bases do património: Estabelece as bases da política e do régime de protecção e valorização do património cultural , aprobada el 8 de septiembre de 2001 por la asamblea legislativa portuguesa. [23]
Esta ley fue modificada con la publicación del Decreto 309/2009 (23 de octubre de 2010) [24] que modificó el procedimiento de clasificación de bienes y patrimonio cultural, además de establecer un régimen jurisdiccional para las zonas de protección y los planes detallados utilizados para salvaguardar ese patrimonio. .
El propietario de la propiedad clasificada tiene derecho a ser informado de todos los actos, apreciaciones y protección de la designación patrimonial, e indemnizado cuando exista una prohibición o restricción a su uso normal. El propietario de la propiedad clasificada tiene la obligación, bajo ciertas condiciones, de asegurar el régimen legal para acceder y permitir la visita del público, así como de realizar las obras necesarias para asegurar la salvaguarda de la propiedad previa opinión del regulador. cuerpo. En caso de transferencia de propiedad, el Estado y el municipio tienen derechos de preferencia bajo ciertas condiciones. [23]
Desde el momento en que el proceso llega a la etapa de clasificación, se crea inmediatamente una Zona de Protección Especial (ZPE) de 50 metros (160 pies) a partir de los límites externos de la propiedad, en base a contornos definidos a partir del nivel altimetría o referencias en el paisaje (cordilleras de cerros, cauces y otros). En estas zonas de protección no se podrá realizar ninguna construcción sin el dictamen previo y autorización del organismo regulador con el fin de minimizar los impactos constructivos en el área o para salvaguardar los terrenos arqueológicos. [23]
Se completa el proceso de inventario para obtener un relevamiento de los bienes culturales existentes a nivel nacional, con miras a su identificación. Los activos clasificados, así como los que se encuentran en proceso de clasificación, independientemente del resultado, deben ser inventariados. Sólo excepcionalmente, los activos no cotizados pertenecientes a particulares y personas físicas se incluirán en el inventario sin su consentimiento.
El inventario está protegido para prevenir su destrucción o preservarlo y dar a conocer su existencia. [23]
Clasificado [ editar ]
La clasificación de los bienes del patrimonio cultural resultó de la legislación promulgada entre 2001 y 2009 e incluye:
- esas propiedades pueden clasificarse en varias categorías ( Monumento , Grupo o Sitio ), según lo define el derecho internacional;
- esas propiedades pueden clasificarse en términos de interés público nacional, público o municipal. [24]
Una propiedad se considera de interés nacional cuando su protección o apreciación, total o parcialmente, representa un valor cultural significativo para la nación. Estas posesiones solo pueden ser clasificadas como de interés nacional cuando su ruina o degradación pueda resultar en su pérdida cultural irreparable, según lo definido por decreto del Gobierno. [23]
Una propiedad se considera de interés público cuando su protección o apreciación nacional representa un valor cultural de importancia nacional, pero para el cual el régimen de protección inherente a ser de interés nacional puede ser desproporcionado. Los bienes pertenecientes a particulares pueden clasificarse si su pérdida puede constituir un daño grave o una pérdida cultural irreparable del patrimonio cultural (clasificación en forma de ordenanza). [23]
Se consideran bienes de interés municipal aquellos bienes cuya protección y valorización, total o parcial, representen un valor cultural de significación predominante para un determinado municipio. Solo es posible clasificar los bienes muebles de interés municipal con el consentimiento de los respectivos propietarios. [23]
| Clase | Iniciales | Tipo | ES | No. |
|---|---|---|---|---|
| Nacional | Minnesota | Monumento Nacional | monumento Nacional | 808 |
| Interés municipal | MIM | Monumento de Interesse Municipal | Monumento de Interés Municipal | 107 |
| Interés público | MIP | Monumento de Interesse Público | Monumento de interés público | 501 |
| Interés municipal | IIP | Imóvel de Interesse Municipal | Propiedad de Interés Municipal | 458 |
| Interés público | IIP | Imóvel de Interesse Público | Propiedad de Interés Público | 2069 |
| Interés municipal | CIM | Conjunto de Interesse Municipal | Grupo de Interés Municipal | 12 |
| Interés público | CIP | Conjunto de Interesse Público | Grupo de interés público | 48 |
| Interés municipal | SIM | Sítio de Interesse Municipal | Sitio de Interés Municipal | 10 |
| Interés público | sorbo | Sítio de Interesse Público | Sitio de interés público | 71 |
| Total [25] | 4084 |
Sin clasificar [ editar ]
Las propiedades que siguen el proceso de clasificación, pueden perder su protección legal, si el proceso expira (Decreto 309/2009; Diário da República, Série I, 206, 23 de octubre de 2009). Durante el proceso de confirmación, la propiedad se clasifica como "no aplicable", al igual que aquellas estructuras cuyo proceso fue archivado o cerrado.
El 1 de enero de 2011, se archivaron varios casos debido a la lentitud de los procesos. [26] En estos casos, las propiedades en evaluación habían tardado de tres a cuatro décadas sin que se tomara una decisión final, debido a la falta de personal para manejar los procesos. [26] Al archivar estos procesos, muchos bienes quedaron fuera del marco legal de protección. [26]
Enlaces externos [ editar ]
- Direção-Geral do Património Cultural
Referencias [ editar ]
Notas [ editar ]
- ↑ a b c d e Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.18
- ↑ Flávio Lopes (1994), p.7
- ↑ Maria João Neto (2001), p. 6
- ↑ a b Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.19
- ↑ Lúcia Maria Cardoso Rosas (1995), p.18
- ↑ Entre 1872 y 1873, Herculano reescribió estos textos, publicándolos en "Opúsculos" , llamándolos "Monumentos Patreos" .
- ^ Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.20
- ↑ Lúcia Maria Cardoso Rosas (1995), p.104
- ↑ a b c d e Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.21
- ↑ Flávio Lopes (1994), p. 8
- ↑ a b Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.25
- ↑ a b c d Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.26
- ↑ Flávio Lopes (1994), p. 9
- ↑ a b c d e Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.22
- ↑ a b Maria João Neto (2001), p.140
- ↑ Maria Leonor Botelho (2010), p. 354
- ↑ a b c d e f Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.23
- ↑ Raúl Lino (1941), p. 9-10
- ↑ a b c d e Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.27
- ↑ a b c d Ana Rita Marques Marinho Hierro Lopes (2015), p.24
- ^ "Estabelece como bases de la política y del régimen de protección y valorización del património cultura" (en portugués). Lisboa, Portugal: Diário da República. 8 de septiembre de 2001.
- ^ "Requerimento inicial do procedimento de classificação de imóveis" (PDF) (en portugués). Lisboa, Portugal: IGESPAR. 2011 . Consultado el 2 de septiembre de 2018 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ a b c d e f g h "Lei no 107/2001 de 8 de Setembro: Estabelece as bases da política e do régime de protecçãoe valorização do património cultural" (PDF) (en portugués). Lisboa, Portugal: Diário da República . Consultado el 30 de agosto de 2018 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ a b "Decreto-Lei 309/2009" (PDF) . Diário da República. 23 de octubre de 2009 . Consultado el 25 de octubre de 2010 .
- ^ "DGPC Pesquisa Geral" . Lisboa, Portugal: Direção-Geral do Património Cultural (DGPC). 2018 . Consultado el 1 de septiembre de 2018 .
- ↑ a b c Henriques, Ana (16 de agosto de 2010). "Decisão não foi alvo de anúncio oficial: Governo vai retirar da list património protegido por lei" (en portugués). Público . Consultado el 2 de septiembre de 2018 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
Fuentes [ editar ]
- Lopes, Ana Rita Marques Marinho Hierro (1 de septiembre de 2015), Salvaguarda do património: classificação e comunicação. Relatório de estágio na DRCN , Porto, Portugal: Faculdade de Letras, Universidade do Porto
- Silva, Maria João Torres (2014), Os monumentos nacionais em Portugal de 1910 à atualidade: definição legal e atos de classificação in De Viollet-Le-Duc à Carta de Veneza, Livro de Atas (en portugués), Lisboa, Portugal: Laboratório Nacional de Engenharia Civil
- Lopes, Flávio (1994), Informar para proteger (en portugués), Lisboa, Portugal: SEC
- Neto, Maria João (2001), Memória, propaganda e poder: o restauro dos monumentos nacionais (1929-1960) (en portugués), Porto, Portugal: FAUP
- Rosas, Lúcia Maria Cardoso (1995), Monumentos Patreos: a arquitectura religiosa medieval - património e restauro (1835-1928). Dissertação de Doutoramento em História de Arte apresentada à Faculdade de Letras da Universidade do Porto (en portugués), 1 , Porto, Portugal
- Botelho, Maria Leonor (2010), A Historiografia da Arquitetura da Época Românica em Portugal (1870-2010). Tese de Doutoramento em História da Arte apresentada à Faculdade de Letras da Universidade do Porto (en portugués), Porto, Portugal
- Lino, Raul (1941), "A propósito da Sé do Funchal. A Restauração de monumentos", Boletim da Academia Nacional de Belas-Artes , IX , Lisboa, Portugal: Academia Nacional de Belas Artes
