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Ley de aire limpio de 1963
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largoUna ley para mejorar, fortalecer y acelerar los programas de prevención y reducción de la contaminación del aire.
Siglas (coloquial)CAA
ApodosLey de aire limpio de 1963
Promulgado porel 88 ° Congreso de los Estados Unidos
Eficaz17 de diciembre de 1963
Citas
Ley Pública88-206
Estatutos en general77  Stat.  392
Codificación
Títulos modificados42 USC: Salud Pública y Bienestar Social
Secciones de la USC modificadas42 USC cap. 85, subch. I § 7401 et seq.
Historia legislativa
  • Introducido en la Cámara como HR 6518 por Kenneth A. Roberts ( D - AL ) el 9 de julio de 1963
  • Consideración del comité por la Cámara de Energía y Comercio
  • Aprobado por la Cámara el 24 de julio de 1963 ( 275-104 )
  • Aprobado por el Senado el 19 de noviembre de 1963 (aprobado con voto de voz, en lugar de S. 432)
  • Informado por el comité conjunto de la conferencia el 5 de diciembre de 1963; acordada por la Cámara el 10 de diciembre de 1963 ( 276-112 ) y por el Senado el 10 de diciembre de 1963 (aprobado con voto de voz)
  • Firmado como ley por el presidente Lyndon B. Johnson el 15 de diciembre de 1963
Enmiendas importantes
Ley de Control de la Contaminación del Aire de Vehículos Motorizados de 1965 (79 Stat. 992, Pub.L.  89-272 )
Air Quality Act de 1967 (81 Stat. 485, Pub.L.  90-148 )
Extensión de la Ley de Aire Limpio de 1970 (84 Stat .1676 , Pub.L.  91-604 )
Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1977 (91 Stat.685 , Pub.L.  95-95 )
Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 (104 Stat. 2468, Pub.L.  101-549 )
Casos de la Corte Suprema de Estados Unidos
Union Elec. Co. contra EPA , 427 U.S. 246 (1976)
Chevron USA contra Natural Resources Defense Council , 467 U.S. 837 (1984)
Whitman contra American Trucking Ass'ns, Inc. , 531 U.S. 457 (2001)

La Ley de Aire Limpio de 1963 ( 42 USC § 7401 ) es una ley federal de los Estados Unidos diseñada para controlar la contaminación del aire a nivel nacional. [1] Es una de las primeras y más influyentes leyes ambientales modernas de los Estados Unidos , y una de las leyes de calidad del aire más completas del mundo. [2] [3] Al igual que muchas otras leyes ambientales federales importantes de EE. UU. , Es administrado por la Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. (EPA), en coordinación con los gobiernos estatales, locales y tribales. [4] Sus reglamentos de aplicación están codificados en40 CFR Subcapítulo C, Partes 50–97.

La Ley de Control de la Contaminación del Aire de 1955 fue la primera legislación federal de los Estados Unidos que se refirió a la contaminación del aire ; también proporcionó fondos para la investigación del gobierno federal sobre la contaminación del aire. [4] La primera legislación federal relacionada con el "control" de la contaminación del aire fue la Ley de Aire Limpio de 1963. [5] La ley de 1963 logró esto al establecer un programa federal dentro del Servicio de Salud Pública de EE. UU. Y autorizar la investigación de técnicas de monitoreo y controlar la contaminación del aire. [6]

Fue enmendada por primera vez en 1965, por la Ley de Control de la Contaminación del Aire de los Vehículos de Motor , que autorizó al gobierno federal a establecer los estándares requeridos para controlar la emisión de contaminantes de ciertos automóviles, comenzando con los modelos de 1968. Una segunda enmienda, la Ley de Calidad del Aire de 1967, permitió al gobierno federal aumentar sus actividades para investigar el cumplimiento del transporte interestatal de contaminación del aire y, por primera vez, realizar estudios de monitoreo ambiental de gran alcance e inspecciones de fuentes estacionarias. La ley de 1967 también autorizó estudios ampliados de inventarios de emisiones de contaminantes atmosféricos, técnicas de monitoreo ambiental y técnicas de control. [7]Si bien solo seis estados tenían programas de contaminación del aire en 1960, los 50 estados tenían programas de contaminación del aire en 1970 debido a la financiación y la legislación federales de la década de 1960. [8] Las enmiendas aprobadas en 1970 ampliaron enormemente el mandato federal, requiriendo regulaciones federales y estatales completas para las fuentes de contaminación estacionarias (industriales) y las fuentes móviles . También amplió significativamente la aplicación federal . Además, la EPA se estableció el 2 de diciembre de 1970 con el fin de consolidar las actividades federales pertinentes de investigación, monitoreo, establecimiento de normas y cumplimiento en una sola agencia con la protección ambiental como su misión principal. [9] [10]

En 1990 se hicieron más enmiendas para abordar los problemas de la lluvia ácida , el agotamiento del ozono y la contaminación tóxica del aire, y para establecer un programa nacional de permisos para fuentes estacionarias y una mayor autoridad para hacer cumplir la ley. Las enmiendas también establecieron nuevos requisitos de reformulación de gasolina para automóviles, establecieron estándares de presión de vapor Reid (RVP) para controlar las emisiones de evaporación de la gasolina y exigieron nuevas formulaciones de gasolina vendidas de mayo a septiembre en muchos estados. Al revisar su mandato como administrador de la EPA bajo el presidente George HW Bush , William K. Reilly caracterizó la aprobación de las enmiendas de 1990 a la Ley de Aire Limpio como su logro más notable. [11]

La Ley de Aire Limpio fue la primera ley ambiental importante en los Estados Unidos que incluyó una disposición para las demandas de los ciudadanos . Numerosos gobiernos estatales y locales han promulgado leyes similares, ya sea implementando programas federales o llenando vacíos importantes a nivel local en los programas federales.

Resumen [ editar ]

Condados de los Estados Unidos con uno o más Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ambiental que no se cumplen en junio de 2017

Título I: Programas y actividades [ editar ]

Gráfico que muestra la disminución de las concentraciones de contaminación del aire en EE. UU. Durante 1990 a 2015

Parte A: Limitaciones de emisiones y calidad del aire [ editar ]

La Parte A declara que proteger y mejorar la calidad del aire de la nación promueve la salud pública . La ley fomenta medidas para prevenir la contaminación atmosférica regional y los programas de control. También brinda asistencia técnica y financiera a los gobiernos estatales y locales para prevenir la contaminación del aire. Los subcapítulos adicionales cubren la cooperación, la investigación, la investigación, la capacitación y otras actividades. En esta sección se incluyen las subvenciones para los programas de planificación y control de la contaminación del aire, las agencias interestatales de calidad del aire y las limitaciones de costos del programa. [12]

La ley ordena el establecimiento de regiones de control de la calidad del aire, que se designarán por alcanzar estándares definidos o en estado de incumplimiento. Las áreas de incumplimiento son aquellas que no cumplen con los estándares nacionales de calidad del aire ambiental primario o secundario. Las áreas no clasificadas son aquellas en las que no hay información suficiente. [12]

Los criterios de calidad del aire, los estándares nacionales de calidad del aire ambiental primarios y secundarios, los planes estatales de implementación y los estándares de desempeño para nuevas fuentes estacionarias también se tratan en la Parte A. La lista de contaminantes peligrosos del aire que incluye la ley incluye compuestos de acetaldehído , benceno , cloroformo , fenol y selenio . La lista también incluye emisiones de fibras minerales de la fabricación o procesamiento de fibras de vidrio, roca o escoria, así como átomos radiactivos. La lista se puede modificar periódicamente. La ley enumera contaminantes radiactivos no regulados como cadmio , arsénico, y materia orgánica policíclica y obliga a enumerarlos si causarán o contribuirán a la contaminación del aire que ponga en peligro la salud pública, en las secciones 7408 o 7412. [12]

Los subcapítulos restantes cubren la altura de las chimeneas, la adecuación del plan estatal y la estimación de las emisiones de monóxido de carbono , compuestos orgánicos volátiles y óxidos de nitrógeno del área y fuentes móviles. Las medidas para prevenir el desempleo u otras perturbaciones económicas incluyen el uso de carbón local o derivados del carbón para cumplir con los requisitos de implementación. El subcapítulo final se centra en la autoridad de uso de la tierra. [12]

Parte B: Protección del ozono estratosférico (derogada) [ editar ]

El Congreso abordó originalmente la contaminación por ozono estratosférico con la adición de la Parte B (secciones 150-159) en las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1977. [13] Esta sección fue reemplazada por el Título VI cuando la ley fue enmendada en 1990. [14]

Parte C: Prevención del deterioro significativo de la calidad del aire [ editar ]

Se requieren permisos para construir o agregar a las principales fuentes estacionarias de contaminación del aire. Este proceso de permisos, conocido como Revisión de nuevas fuentes (NSR), se aplica a fuentes en áreas que cumplen con los estándares de calidad del aire , así como a áreas que no están clasificadas. [15] Los permisos en áreas de logro o no clasificadas se denominan permisos de Prevención de Deterioro Significativo (PSD), mientras que los permisos para fuentes ubicadas en áreas de incumplimiento se denominan permisos de área de incumplimiento (NAA). [dieciséis]

Los objetivos fundamentales del programa PSD son:

  1. prevenir nuevas áreas de incumplimiento asegurando un crecimiento económico en armonía con el aire limpio existente;
  2. proteger la salud y el bienestar públicos de cualquier efecto adverso;
  3. preservar y mejorar la calidad del aire en los parques nacionales y otras áreas de especial valor recreativo natural, escénico o histórico. [16] : 3

Parte D: Requisitos del plan para áreas de incumplimiento [ editar ]

Los estados deben presentar un plan para que las áreas de incumplimiento alcancen el estado de logro lo antes posible, pero en no más de cinco años, en función de la gravedad de la contaminación del aire y la dificultad que plantea la obtención de un aire más limpio.

El plan debe incluir:

  • un inventario de todos los contaminantes
  • permisos
  • medidas de control, medios y técnicas para alcanzar las calificaciones estándar
  • medidas de contingencia.

El plan debe ser aprobado por la EPA o revisado si es necesario para su aprobación, y especificar si los gobiernos locales o el estado implementarán y harán cumplir los diversos cambios. Alcanzar el estado de logro hace posible una solicitud de reevaluación. Debe incluir un plan para el mantenimiento de la calidad del aire. [ cita requerida ]

Título II: Normas de emisión para fuentes móviles [ editar ]

Gráfico que muestra la disminución de las emisiones de contaminación del aire de EE. UU. Provenientes de fuentes de transporte durante 1980-2015, mientras que la población y la actividad económica de EE.

Parte A: Normas sobre emisiones y combustibles de los vehículos de motor [ editar ]

Los subcapítulos del Título II cubren los estándares y subvenciones estatales, los actos y acciones prohibidos para restringir las infracciones, así como un estudio de las emisiones de los vehículos que no son de carretera (que no sean locomotoras) para determinar si causan o contribuyen a la contaminación del aire. Las motocicletas se tratan de la misma manera que los automóviles según las normas de emisión para vehículos de motor nuevos o motores de vehículos de motor. Los últimos subcapítulos tratan de los ajustes de desempeño a gran altitud, las tarifas del programa de cumplimiento de vehículos motorizados, la prohibición de la producción de motores que requieren gasolina con plomo y los estándares de los autobuses urbanos. [17]

Esta parte de la ley fue extremadamente controvertida cuando se aprobó en 1970. La industria automotriz argumentó que no podía cumplir con los nuevos estándares. [8] Los senadores expresaron su preocupación por el impacto en la economía. Sin embargo, los estándares más estrictos llevaron a la creación del convertidor catalítico, que fue un desarrollo revolucionario. (Casualmente, estos convertidores no funcionaron bien con gas con plomo, lo que contribuyó a la rápida eliminación del plomo de la gasolina, que también fue reconocido por tener efectos adversos para la salud). [8] Años más tarde se aprobaron nuevos estándares específicos de emisiones para fuentes móviles. [ cita requerida ]

Parte B: Normas sobre emisiones de aeronaves [ editar ]

Muchos compuestos orgánicos volátiles (COV) se emiten en los aeropuertos o cerca de ellos y afectan la calidad del aire en la región. Los COV incluyen benceno , formaldehído y butadienos, que se sabe que causan problemas de salud como defectos de nacimiento, cáncer e irritación de la piel. Cientos de toneladas de emisiones de aeronaves, equipos de apoyo en tierra, sistemas de calefacción, lanzaderas y vehículos de pasajeros se liberan al aire, causando smog . Por lo tanto, las principales ciudades como Seattle , Denver y San Francisco requieren un Plan de Acción Climática , así como un invernadero.Inventario de gas. Además, los programas federales como el Programa Voluntario de Emisiones Bajas en Aeropuertos (VALE) están trabajando para compensar los costos de los programas que reducen las emisiones. [18]

El Título II establece estándares de emisión para aerolíneas y motores de aviones y adopta los estándares establecidos por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Sin embargo, ni la OACI ni la EPA han establecido normas sobre emisiones de dióxido de carbono de las aeronaves . [19] Es responsabilidad del Secretario de Transporte , después de consultar con el Administrador, prescribir regulaciones que cumplan con 42 US Code § 7571 (Establecimiento de estándares) y asegurar que se lleven a cabo las inspecciones necesarias. [20]

Parte C: Vehículos de combustible limpio [ editar ]

Los camiones y los automóviles juegan un papel importante en la calidad del aire perjudicial. Los vehículos de motor liberan sustancias químicas nocivas como el óxido de nitrógeno , los hidrocarburos , el monóxido de carbono y el dióxido de azufre . Algunos de estos también reaccionan con la luz solar para producir fotoquímicos . [21] Estas sustancias nocivas cambian el clima, alteran el pH del océano e incluyen toxinas que pueden causar cáncer, defectos de nacimiento o enfermedades respiratorias. Los vehículos motorizados aumentaron en la década de 1990, ya que aproximadamente el 58 por ciento de los hogares poseía dos o más vehículos. [21] Los programas de vehículos de combustible limpio se centraron en el uso de combustibles alternativos y combustibles derivados del petróleo que cumplieran los niveles de vehículos de bajas emisiones (LEV). Comprimidoel gas natural , el etanol , [22] el metanol , [23] el gas licuado de petróleo y la electricidad son ejemplos de combustibles alternativos más limpios. Programas como el Programa de Combustibles Limpios de California y el programa piloto están aumentando la demanda de nuevos combustibles que se desarrollen para reducir las emisiones nocivas. [21]

El programa piloto de California incorporado en esta sección se enfoca en el control de la contaminación en áreas donde no se alcanza el ozono . Las disposiciones se aplican a camiones y vehículos ligeros en California . El estado también requiere que los combustibles alternativos limpios se vendan en numerosos lugares con suficiente distribución geográfica para su conveniencia. La producción de vehículos de combustible limpio no es obligatoria excepto como parte del programa piloto de California. [12]

Título III: Disposiciones generales [ editar ]

Según la ley anterior a 1990, la EPA estaba obligada a elaborar una lista de contaminantes atmosféricos peligrosos, así como estándares basados ​​en la salud para cada uno. Se enumeraron 187 contaminantes del aire y la fuente de donde provienen. La EPA recibió diez años para generar estándares de emisiones basados ​​en tecnología. El Título III se considera una segunda fase, lo que permite a la EPA evaluar los riesgos persistentes después de la promulgación de la primera fase de las normas de emisión. El Título III también promulga nuevos estándares con respecto a la protección de la salud pública. [24]

Un ciudadano puede presentar una demanda para obtener el cumplimiento de una norma de emisión emitida por la EPA o por un estado, a menos que la EPA o la agencia estatal correspondiente estén llevando a cabo una acción de cumplimiento en curso. [25]

Título IV: Contaminación acústica [ editar ]

Este título es anterior a la Ley de Aire Limpio . Con la aprobación de la Ley de Aire Limpio , se codificó como Título IV. Sin embargo, se promulgó otro Título IV en las enmiendas de 1990. El segundo Título IV se adjuntó luego a este Título IV como Título IV-A (ver más abajo).

Este título estableció la Oficina de Reducción y Control de Ruido de la EPA para reducir la contaminación acústica en áreas urbanas, para minimizar los impactos relacionados con el ruido en los efectos psicológicos y fisiológicos en los seres humanos, los efectos en la vida silvestre y la propiedad (incluidos los valores) y otros problemas relacionados con el ruido. La agencia también fue asignada para realizar experimentos para estudiar los efectos del ruido.

Ver también: Ley de control de ruido

Título IV-A: Control de la deposición ácida [ editar ]

Este título se agregó como parte de las enmiendas de 1990. Aborda el problema de la lluvia ácida, que es causada por óxidos de nitrógeno ( NO
X ) y emisiones de dióxido de azufre (SO 2 ) de centrales eléctricas alimentadas con combustibles fósiles y otras fuentes industriales. Las enmiendas de 1990 dieron a las industrias más opciones de control de la contaminación, incluido el cambio a carbón con bajo contenido de azufre y / o la adición de dispositivos que controlaran las emisiones nocivas. En algunos casos, las plantas tuvieron que cerrarse para evitar que los químicos peligrosos ingresaran a la atmósfera. [26]

El Título IV-A ordenó un proceso de dos pasos para reducir las emisiones de SO 2 . La primera etapa requirió más de 100 instalaciones de generación eléctrica de más de 100 megavatios para cumplir con una reducción de emisiones de 3,5 millones de toneladas de SO 2 para enero de 1995. La segunda etapa dio a las instalaciones de más de 75 megavatios una fecha límite de enero de 2000. [27]

Título V: Permisos [ editar ]

Las enmiendas de 1990 autorizaron un programa nacional de permisos de funcionamiento, que abarca miles de grandes fuentes industriales y comerciales. [28] Se requería que las grandes empresas abordaran los contaminantes liberados al aire, midieran su cantidad y tuvieran un plan para controlarlos y minimizarlos, así como informar periódicamente. Esto consolidó los requisitos para una instalación en un solo documento. [28]

En las áreas de incumplimiento, se requerían permisos para las fuentes que emiten tan solo 50, 25 o 10 toneladas por año de COV, dependiendo de la gravedad del estado de incumplimiento de la región. [29]

La mayoría de los permisos son emitidos por agencias estatales y locales. [30] Si el estado no monitorea adecuadamente los requisitos, la EPA puede tomar el control. El público puede solicitar ver los permisos comunicándose con la EPA. El permiso está limitado a no más de cinco años y requiere una renovación. [29]

Título VI: Protección del ozono estratosférico [ editar ]

Bajo las enmiendas de 1990, el Título VI ordenó regulaciones sobre el uso y producción de químicos que dañan la capa de ozono estratosférico de la Tierra . Esta capa de ozono protege contra la dañina luz solar ultravioleta B relacionada con varias afecciones médicas, incluidas las cataratas y el cáncer de piel. [31]

Durante la década de 1980 se produjeron cambios significativos en la comprensión científica de la formación y el agotamiento del ozono. El ozono absorbe la luz UVC y los rayos UVB de onda más corta , y deja pasar los rayos UVA, que en gran medida son inofensivos para las personas. El ozono existe naturalmente en la estratosfera , no en la troposfera. Se distribuye lateralmente porque es destruido por la luz solar intensa, por lo que hay más ozono en los polos. El ozono se crea cuando el O 2 entra en contacto con los fotones de la radiación solar. Por lo tanto, una disminución en la intensidad de la radiación solar también resulta en una disminución en la formación de ozono en la estratosfera. Este intercambio se conoce como mecanismo de Chapman:

O 2 + fotón UV → 2 O (tenga en cuenta que el oxígeno atmosférico como O es muy inestable)
O + O 2 + M → O 3 (O 3 es ozono) + M
M representa una tercera molécula, necesaria para llevarse el exceso de energía de la colisión de O + O 2 .

El freón atmosférico y los clorofluorocarbonos (CFC) contribuyen al agotamiento del ozono (el cloro es un agente catalítico en la destrucción del ozono). Tras el descubrimiento del agujero de ozono en 1985, el Protocolo de Montreal de 1987 implementó con éxito un plan para reemplazar los CFC y fue visto por algunos ambientalistas como un ejemplo de lo que es posible para el futuro de los problemas ambientales, si la voluntad política está presente.

El Título VI clasificó las sustancias químicas que destruyen el ozono en dos grupos. Los productos químicos de clase I son sustancias, incluidos los clorofluorocarbonos, que tienen un potencial de agotamiento de la capa de ozono (ODP) (HL) de 0,2 o más. Las sustancias de la clase II incluyen hidroclorofluorocarbonos, que son conocidos o pueden ser perjudiciales para la estratosfera. Ambos grupos tienen un cronograma para la eliminación:

  • Para las sustancias de Clase I, no más de siete años después de haber sido agregadas a la lista y
  • Para sustancias de Clase II, no más de diez años. [26]

El Título VI establece métodos para prevenir que los químicos dañinos ingresen a la estratosfera en primer lugar, incluido el reciclaje o la eliminación adecuada de los químicos y la búsqueda de sustitutos que causen menos o ningún daño. [26] El Programa de Política de Nuevas Alternativas Significativas (SNAP) es el programa de la EPA para evaluar y regular los sustitutos de los productos químicos que agotan el ozono que se están eliminando gradualmente en virtud de las disposiciones de protección del ozono estratosférico de la Ley de aire limpio. [32]

Más de 190 países firmaron el Protocolo de Montreal en 1987 y acordaron trabajar para eliminar o limitar el uso de productos químicos con propiedades destructoras del ozono. [31]

Historia [ editar ]

Historia de las leyes de aire limpio [ editar ]

Estados Unidos solía experimentar una grave contaminación del aire durante las décadas de 1940 y 1950. [33]

En octubre de 1948, tuvo lugar un evento grave de contaminación del aire en Donora, Pensilvania . La bruma asfixiante y letal de las industrias de fundición cercanas cubrió las calles de Donora durante unos cinco días. El aire contaminado afectó a unos 7.000 habitantes, provocando graves problemas respiratorios o cardiovasculares . El aire caliente pasó sobre la ciudad, atrapando el aire más frío y sellando los contaminantes, que bloquearon la ruta del aire fresco. [34] Después de una lluvia, el aire cerca del suelo volvió a aclararse.

El evento de contaminación condujo a la primera investigación epidemiológica a gran escala de un desastre de salud ambiental en los Estados Unidos. [35] La gente comenzó a considerar la relación entre el desarrollo industrial y la contaminación del aire. Los estados comenzaron a aprobar una serie de leyes para reducir la contaminación del aire:

  • En 1955, el Congreso aprobó la Ley de Control de la Contaminación del Aire y el Congreso Internacional de Contaminación del Aire se llevó a cabo en la ciudad de Nueva York.
  • En 1963, el Congreso aprobó la Ley de Aire Limpio con $ 95 millones para programas de control de la contaminación a nivel local, estatal y federal.
  • En 1967, el Congreso aprobó la Ley de Calidad del Aire , que autorizó subvenciones de planificación a las agencias estatales de control de la contaminación del aire. [36] [ fuente autoeditada? ]
  • En 1970, el Congreso aprobó importantes enmiendas a la Ley de Aire Limpio, que condujeron a la aplicación de normas de calidad del aire en los Estados Unidos. [37]
  • En 1977, las Enmiendas a la Ley Federal de Aire Limpio requirieron una revisión de todos los Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ambiental para 1980. El Congreso agregó protección adicional para la calidad del aire en los parques nacionales y áreas silvestres Clase I.
  • En 1990, las enmiendas adicionales y extensas de la Ley de Aire Limpio fortalecieron los estándares para las emisiones de SOx y NOx para ayudar a reducir la lluvia ácida. [36]

Legislación [ editar ]

El Congreso aprobó la primera legislación para abordar la contaminación del aire con la Ley de Control de la Contaminación del Aire de 1955 que proporcionó fondos al servicio de Salud Pública de los EE. UU., Pero no formuló una regulación de la contaminación. [38] Sin embargo, la Ley de Aire Limpio de 1963 creó un programa de investigación y reglamentación en el Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos . [39] La Ley autorizó el desarrollo de normas de emisión para fuentes estacionarias , pero no para fuentes móviles de contaminación del aire . [40] : 211 Ley de calidad del aire de 1967cumplimiento obligatorio de las normas interestatales de contaminación del aire y estudios autorizados de monitoreo ambiental e inspecciones de fuentes estacionarias. [41]

En la Extensión de la Ley de Aire Limpio de 1970, el Congreso amplió enormemente el mandato federal al exigir regulaciones federales y estatales integrales para las fuentes industriales y móviles. [42] La ley estableció cuatro nuevos programas regulatorios:

  • Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ambiental (NAAQS). Se requirió que la EPA promulgara estándares nacionales para seis contaminantes de criterio: monóxido de carbono , dióxido de nitrógeno , dióxido de azufre , material particulado , hidrocarburos y oxidantes fotoquímicos . (Algunos de los contaminantes criterio se revisaron en legislación posterior.) [40] : 213 [43]
  • Planes de implementación estatales (SIP)
  • Estándares de rendimiento de nuevas fuentes (NSPS); y
  • Estándares nacionales de emisiones de contaminantes atmosféricos peligrosos (NESHAP).

La ley de 1970 a veces se denomina "Ley Muskie" debido al papel central que desempeñó el senador de Maine Edmund Muskie en la redacción del proyecto de ley. [44]

Para implementar la nueva y estricta Ley de Aire Limpio de 1970, durante su primer mandato como administrador de la EPA, William Ruckelshaus dedicó el 60% de su tiempo a la industria del automóvil, cuyas emisiones debían reducirse en un 90% según la nueva ley. Los senadores se habían sentido frustrados por la incapacidad de la industria para reducir las emisiones bajo las leyes de aire anteriores más débiles. [45]

Las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1977 requirieron la Prevención del Deterioro Significativo (PSD) de la calidad del aire para las áreas que cumplen con las NAAQS y requisitos adicionales para las áreas de incumplimiento. [46]

La Ley de Aire Limpio de 1990 agregó programas regulatorios para el control de la deposición ácida (lluvia ácida) y permisos de operación de fuentes estacionarias. Las disposiciones destinadas a reducir las emisiones de dióxido de azufre incluían un programa de límites máximos y comercio, que dio a las empresas de energía más flexibilidad para cumplir con los objetivos de la ley en comparación con versiones anteriores de la Ley de Aire Limpio. [47] Las enmiendas se movieron considerablemente más allá de los contaminantes de criterio originales, expandiendo el programa NESHAP con una lista de 189 contaminantes peligrosos del aire que deben controlarse dentro de cientos de categorías de fuentes, de acuerdo con un programa específico. [48] También se amplió el programa NAAQS. Otras disposiciones nuevas abarcan la protección del ozono estratosférico, el aumento de la autoridad de aplicación y los programas de investigación ampliados. [49]

Desarrollo de la Ley de Aire Limpio [ editar ]

Introducción [ editar ]

El presidente Lyndon B. Johnson firma la Ley de Calidad del Aire de 1967 en el Salón Este de la Casa Blanca , el 21 de noviembre de 1967.

La autoridad legal para los programas federales relacionados con el control de la contaminación del aire se basa en las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 (CAAA de 1990). Estas son las últimas de una serie de enmiendas realizadas a la Ley de Aire Limpio (CAA), a menudo denominada "la Ley". Esta legislación modificó y amplió la autoridad legal federal proporcionada por las anteriores Leyes de Aire Limpio de 1963 y 1970. [7]

La Ley de Control de la Contaminación del Aire de 1955 fue la primera legislación federal relacionada con la contaminación del aire; autorizó $ 3 millones por año al Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos durante cinco años para financiar la investigación de la contaminación del aire a nivel federal, la investigación del control de la contaminación del aire y la asistencia técnica y de capacitación a los estados. Posteriormente, la ley se extendió por cuatro años en 1959 con niveles de financiamiento de $ 5 millones por año. La ley fue luego enmendada en 1960 y 1962. Aunque la ley de 1955 llevó el tema de la contaminación del aire al nivel federal, no se formularon regulaciones federales. En cambio, el control y la prevención de la contaminación del aire se delegaron en agencias estatales y locales. [38]

La Ley de Aire Limpio de 1963 fue la primera legislación federal sobre el control de la contaminación del aire. Estableció un programa federal dentro del Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos y autorizó la investigación de técnicas para monitorear y controlar la contaminación del aire. En 1967, se promulgó la Ley de Calidad del Aire para expandir las actividades del gobierno federal. De acuerdo con esta ley, se iniciaron procedimientos de ejecución en áreas sujetas al transporte interestatal de contaminación del aire. Como parte de estos procedimientos, el gobierno federal realizó por primera vez amplios estudios de monitoreo ambiental e inspecciones de fuentes estacionarias.

La Ley de Calidad del Aire de 1967 también autorizó estudios ampliados de inventarios de emisiones de contaminantes del aire, técnicas de monitoreo ambiental y técnicas de control. [7]

Enmiendas de aire limpio de 1970 [ editar ]

El presidente Richard Nixon firma las Enmiendas de Aire Limpio de 1970 en la Casa Blanca, el 31 de diciembre de 1970.

Las Enmiendas de Aire Limpio de 1970 (CAA de 1970) autorizaron el desarrollo de regulaciones federales y estatales integrales para limitar las emisiones tanto de fuentes estacionarias (industriales) como móviles. [50] Se iniciaron cuatro importantes programas de reglamentación que afectan a las fuentes estacionarias:

  • los Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ambiental (NAAQS, pronunciado "knacks"),
  • Planes de implementación estatales (SIP),
  • Estándares de rendimiento de nuevas fuentes (NSPS),
  • y Normas Nacionales de Emisión de Contaminantes Atmosféricos Peligrosos (NESHAP).

La autoridad de aplicación se amplió sustancialmente. Estas importantes enmiendas fueron adoptadas durante el mismo año en que se aprobó la Ley de Política Ambiental Nacional y se estableció la EPA. [7] [10]

Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1977 [ editar ]

Se agregaron enmiendas importantes a la Ley de Aire Limpio en 1977 (CAAA de 1977). Las Enmiendas de 1977 se referían principalmente a las disposiciones para la Prevención del Deterioro Significativo (PSD) de la calidad del aire en áreas que alcanzan las NAAQS. La CAAA de 1977 también contenía requisitos relacionados con las fuentes en áreas de incumplimiento de las NAAQS. Un área de incumplimiento es un área geográfica que no cumple con uno o más de los estándares federales de calidad del aire. Ambos CAAA de 1977 establecieron importantes requisitos de revisión de permisos para garantizar el logro y el mantenimiento de las NAAQS. [7] Estas enmiendas también incluyeron la adopción de una política comercial de compensación aplicada originalmente a Los Ángeles en 1974 que permite que las nuevas fuentes compensen sus emisiones comprando reducciones adicionales de las fuentes existentes. [8]

Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 [ editar ]

El presidente George HW Bush firma las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 en la Casa Blanca, el 15 de noviembre de 1990.

Otro conjunto de enmiendas importantes a la Ley de Aire Limpio ocurrió en 1990 (CAAA 1990). La CAAA de 1990 aumentó sustancialmente la autoridad y responsabilidad del gobierno federal. Se autorizaron nuevos programas de reglamentación para el control de la deposición ácida (lluvia ácida) [51] y para la expedición de permisos de explotación de fuentes estacionarias. Los NESHAP se incorporaron a un programa muy ampliado para controlar los contaminantes tóxicos del aire. Las disposiciones para la consecución y mantenimiento de las NAAQS se modificaron y ampliaron sustancialmente. Otras revisiones incluyeron disposiciones relativas a la protección del ozono estratosférico, mayor autoridad para hacer cumplir la ley y programas de investigación ampliados. [7]

Hitos [ editar ]

Algunos de los principales hitos en la evolución de la Ley de Aire Limpio son los siguientes: [7]

La Ley de Control de la Contaminación del Aire de 1955

  • Primera legislación federal sobre contaminación del aire
  • Investigación financiada sobre el alcance y las fuentes de contaminación del aire.

Ley de aire limpio de 1963

  • Autorizó un programa nacional para abordar la contaminación del aire.
  • Investigación autorizada sobre técnicas para minimizar la contaminación del aire.

Ley de calidad del aire de 1967

  • Procedimientos de ejecución autorizados que involucran el transporte interestatal de contaminantes
  • Actividades de investigación ampliadas

Ley de Aire Limpio de 1970

  • Estándares nacionales de calidad del aire ambiental establecidos
  • Requisitos establecidos para los planes estatales de implementación para lograrlos
  • Establecimiento de estándares de desempeño de nuevas fuentes para fuentes estacionarias nuevas y modificadas
  • Establecimiento de estándares nacionales de emisión de contaminantes atmosféricos peligrosos
  • Mayor autoridad de ejecución
  • Control autorizado de emisiones de vehículos de motor

1977 Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1970

  • Disposiciones autorizadas relacionadas con la prevención de deterioros significativos
  • Disposiciones autorizadas relativas a áreas de incumplimiento

1990 Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1970

  • Programas autorizados para el control de la deposición ácida
  • Controles autorizados para 189 contaminantes tóxicos, incluidos aquellos previamente regulados por las normas nacionales de emisión de contaminantes atmosféricos peligrosos
  • Requisitos establecidos del programa de permisos
  • Disposiciones ampliadas y modificadas sobre los estándares nacionales de calidad del aire ambiente
  • Autoridad de aplicación ampliada y modificada

Regulaciones [ editar ]

Desde el establecimiento inicial de seis contaminantes de criterio obligatorios (ozono, material particulado, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, dióxido de azufre y plomo ), los avances en las pruebas y el monitoreo han llevado al descubrimiento de muchos otros contaminantes del aire importantes. [52]

Sin embargo, con la ley en vigor y sus muchas mejoras, los EE. UU. Han visto caer muchos niveles de contaminantes y los casos asociados de complicaciones de salud. Según la EPA, las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 han impedido o evitarán:

Año 2010
(casos prevenidos)		Año 2020
(casos prevenidos)
Mortalidad adulta: partículas160.000230.000
Mortalidad infantil - partículas230280
Mortalidad: ozono4.30071.000
Bronquitis crónica54.00075.000
Enfermedad cardíaca: infarto agudo de miocardio130.000200.000
Exacerbación del asma1,700,0002,400,000
Visitas a la sala de emergencias86.000120.000
Días de pérdida escolar3,200,0005.400.000
Días de trabajo perdidos13.000.00017.000.000

Este cuadro muestra los beneficios para la salud de los programas de la Ley de Aire Limpio que reducen los niveles de partículas finas y ozono. [53]

En 1997, la EPA aprieta el NNCAA respecto a los niveles permisibles de la capa de ozono a nivel del suelo que forman el smog y la suspensión en el aire fino de partículas que componen el hollín . [54] [55] La decisión se tomó después de meses de revisión pública de los nuevos estándares propuestos, así como de una larga y feroz discusión interna dentro de la administración Clinton , que condujo al debate ambiental más divisivo de esa década. [56] Las nuevas regulaciones fueron impugnadas en los tribunales por grupos de la industria como una violación del principio de no delegación de la Constitución de los Estados Unidos y finalmente aterrizaron en la Corte Suprema de los Estados Unidos., [55] cuyo fallo unánime de 2001 en Whitman v. American Trucking Ass'ns, Inc. confirmó en gran medida las acciones de la EPA. [57]

La Ley de Aire Limpio (CAA o Act) ordena a la EPA que establezca estándares nacionales de calidad del aire ambiental (NAAQS) para contaminantes a niveles que protegerán la salud pública. La EPA y la Asociación Americana del Pulmón promovieron la Regla de Contaminación del Aire entre Estados (CSAPR) de 2011 como un medio para controlar el ozono y las emisiones de partículas finas. Se afirmó que esto previno hasta 400.000 casos de asma y ahorró dos millones de días laborales y escolares que de otro modo se habrían perdido por enfermedades respiratorias. Las ciudades y las compañías eléctricas demandaron a la EPA por la ley en EPA v. EME Homer City Generation, pero el caso finalmente se decidió a favor de la EPA. [58]

Funciones del gobierno federal y los estados [ editar ]

La Ley de Aire Limpio de 1970 requería que los estados desarrollaran Planes de Implementación Estatales sobre cómo cumplirían los nuevos estándares nacionales de calidad del aire ambiental para 1977. [59] Aunque la Ley de Aire Limpio de 1990 es una ley federal que cubre todo el país, los estados hacen gran parte del trabajar para llevar a cabo la Ley. La EPA ha permitido que los estados individuales elijan la responsabilidad del cumplimiento y la regulación de la CAA dentro de sus propias fronteras a cambio de financiación. Por ejemplo, una agencia estatal de contaminación del aire lleva a cabo una audiencia sobre una solicitud de permiso por parte de una planta eléctrica o química.o multa a una empresa por violar los límites de contaminación del aire. Sin embargo, la elección no es obligatoria y, en algunos casos, los estados han optado por no aceptar la responsabilidad de hacer cumplir la ley y obligar a la EPA a asumir esos deberes.

Para asumir el cumplimiento de la CAA, los estados deben redactar y presentar un plan de implementación estatal ( SIP ) a la EPA para su aprobación. Un plan de implementación estatal es una colección de las regulaciones que un estado utilizará para limpiar áreas contaminadas. Los estados están obligados a notificar al público sobre estos planes, a través de audiencias que ofrecen oportunidades para comentar, en el desarrollo de cada plan de implementación estatal. El SIP se convierte en la guía legal del estado para la aplicación local de la CAA. Por ejemplo, la ley de Rhode Island requiere el cumplimiento de la CAA federal a través del SIP. [60] La SIP delega la responsabilidad de permisos y aplicación al Departamento de Gestión Ambiental del estado (RI-DEM).

La ley federal reconoce que los estados deben liderar la implementación de la Ley de Aire Limpio, porque los problemas de control de la contaminación a menudo requieren una comprensión especial de las industrias locales, la geografía, los patrones de vivienda, etc. Sin embargo, los estados no pueden tener controles de contaminación más débiles que el mínimo nacional. criterios establecidos por la EPA. La EPA debe aprobar cada SIP, y si un SIP no es aceptable, la EPA puede retener la aplicación de la CAA en ese estado. Por ejemplo, California no pudo cumplir con los nuevos estándares establecidos por la Ley de Aire Limpio de 1970, lo que llevó a una demanda y un plan de implementación estatal federal para el estado. [61]

El gobierno de los Estados Unidos, a través de la EPA, ayuda a los estados proporcionando investigación científica , estudios de expertos, diseños de ingeniería y dinero para apoyar programas de aire limpio.

Las organizaciones de planificación metropolitana deben aprobar todos los proyectos de transporte financiados por el gobierno federal en un área urbana determinada. Si los planes de la MPO no lo hacen, la Administración Federal de Carreteras y la Administración Federal de Tránsito tienen la autoridad para retener fondos si los planes no cumplen con los requisitos federales, incluidos los estándares de calidad del aire. [62] En 2010, la EPA multó directamente al Distrito de Control de la Contaminación del Aire del Valle de San Joaquín con $ 29 millones por no cumplir con los estándares de ozono, lo que resultó en tarifas para los conductores y las empresas del condado. Este fue el resultado de un caso de la corte federal de apelaciones que requirió que la EPA continuara haciendo cumplir estándares más antiguos y más estrictos [63].y estimuló el debate en el Congreso sobre la modificación de la ley. [64]

La ley impide que los estados establezcan estándares más estrictos que los estándares federales, pero establece una exención especial para California debido a sus problemas pasados ​​con la contaminación por smog en las áreas metropolitanas. En la práctica, cuando las agencias ambientales de California deciden sobre nuevos estándares de emisión de vehículos, se envían a la EPA para su aprobación bajo esta exención, con la aprobación más reciente en 2009. [65] El estándar de California fue adoptado por otros doce estados y estableció el estándar de facto que los fabricantes de automóviles aceptaron posteriormente, para evitar tener que desarrollar diferentes sistemas de emisión en sus vehículos para diferentes estados. Sin embargo, en septiembre de 2019, el presidente Donald Trumprevocó esta exención, argumentando que las emisiones más estrictas han hecho que los automóviles sean demasiado caros y, al eliminarlos, hará que los vehículos sean más seguros. Andrew Wheeler de la EPA también declaró que, si bien la agencia respeta el federalismo, no pueden permitir que un estado dicte normas para toda la nación. El gobernador de California, Gavin Newsom, consideró la medida parte de la "vendetta política" de Trump contra California y declaró su intención de demandar al gobierno federal. [66] Veintitrés estados, junto con el Distrito de Columbia y las ciudades de Nueva York y Los Ángeles se unieron a California en una demanda federal que impugnaba la decisión de la administración. [67]

Programas estatales [ editar ]

Muchos estados, o ciudadanos del estado preocupados, han establecido sus propios programas para ayudar a promover estrategias de limpieza de la contaminación.

Por ejemplo, (en orden alfabético por estado)

  • California - Proyecto de aire limpio de California - diseñado para crear una atmósfera de juego libre de humo en los casinos tribales
  • Georgia: la campaña de aire limpio
  • Illinois - Ciudadanos de Illinois por un aire y agua limpios - coalición de agricultores y otros ciudadanos para reducir los efectos dañinos de los métodos de producción ganadera a gran escala
  • Nueva York - Clean Air NY
  • Oklahoma - "Breathe Easy" - Estatutos de Oklahoma sobre fumar en lugares públicos y lugares de trabajo cerrados (en vigencia a partir del 1 de noviembre de 2010) [68]
  • Oregon - Ley de aire limpio en interiores - Estatutos sobre fumar en lugares de trabajo interiores y dentro de los 10 pies de una entrada [69]
  • Texas - Conduzca limpio a través de Texas
  • Virginia - Ciudades limpias de Virginia, Inc.

Contaminación del aire interestatal [ editar ]

La contaminación del aire a menudo viaja desde su origen en un estado a otro estado. En muchas áreas metropolitanas , la gente vive en un estado y trabaja o compra en otro; La contaminación del aire de automóviles y camiones puede extenderse por toda el área interestatal . La Ley de Aire Limpio de 1990 establece comisiones interestatales sobre el control de la contaminación del aire, que deben desarrollar estrategias regionales para limpiar la contaminación del aire. Las enmiendas de 1990 incluyen otras disposiciones para reducir la contaminación del aire interestatal.

El Programa de Lluvia Ácida , creado bajo el Título IV de la Ley, autoriza el comercio de emisiones para reducir el costo general de controlar las emisiones de dióxido de azufre .

Detección y reparación de fugas [ editar ]

La Ley requiere que las instalaciones industriales implementen un programa de Detección y Reparación de Fugas (LDAR) para monitorear y auditar las emisiones fugitivas de compuestos orgánicos volátiles (VOC) de una instalación. El programa está destinado a identificar y reparar componentes como válvulas, bombas, compresores, bridas , conectores y otros componentes que puedan tener fugas. Estos componentes son la principal fuente de emisiones fugitivas de COV.

Las pruebas se realizan manualmente utilizando un analizador de vapor portátil que lee en partes por millón (ppm). La frecuencia de monitoreo y el umbral de fuga están determinados por varios factores, como el tipo de componente que se está probando y el producto químico que atraviesa la línea. Los componentes móviles, como bombas y agitadores, se controlan con más frecuencia que los componentes no móviles, como bridas y conectores atornillados. Las regulaciones requieren que cuando se detecta una fuga, el componente se repare dentro de un número determinado de días. La mayoría de las instalaciones tienen 5 días para un intento de reparación inicial y no más de 15 días para una reparación completa. Se hacen concesiones para retrasar las reparaciones más allá del tiempo permitido para algunos componentes donde la reparación del componente requiere apagar el equipo de proceso.

Aplicación a las emisiones de gases de efecto invernadero [ editar ]

Artículo principal: Regulación de gases de efecto invernadero bajo la Ley de Aire Limpio

La EPA comenzó a regular los gases de efecto invernadero (GEI) de fuentes móviles y estacionarias de contaminación del aire bajo la Ley de Aire Limpio por primera vez el 2 de enero de 2011, después de haber establecido sus primeros estándares de emisiones de automóviles en 2010. [70]Se han establecido estándares para fuentes móviles de conformidad con la Sección 202 de la CAA, y los GEI de fuentes estacionarias se controlan bajo la autoridad de la Parte C del Título I de la Ley. Los estándares de emisiones automotrices de la EPA para emisiones de gases de efecto invernadero emitidos en 2010 y 2012 están destinados a reducir las emisiones de los vehículos seleccionados a la mitad, duplicar la economía de combustible de los automóviles de pasajeros y camiones ligeros para 2025 y ahorrar más de $ 4 mil millones de barriles de petróleo y $ 1,7 billones para consumidores. La agencia también ha propuesto un programa de dos fases para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para camiones y autobuses de servicio mediano y pesado. [8]

A continuación se muestra una tabla para las fuentes de gases de efecto invernadero, tomada de datos de 2008. [71] De todos los gases de efecto invernadero, alrededor del 76 por ciento de las fuentes son manejables bajo la CAA, marcadas con un asterisco (*). Todos los demás están regulados de forma independiente, si es que lo hacen.

FuentePorcentaje
Generación eléctrica *34%
Industria*15%
Grandes fuentes de metano no agrícolas *5%
Vehículos ligeros, medianos y pesados ​​*22%
Otro transporte7%
Calefacción comercial y residencial7%
Agricultura7%
HFC2%
Otro1%

Ley de aire limpio y justicia ambiental [ editar ]

Al promover la reducción de la contaminación, la Ley de Aire Limpio puede ayudar a reducir la mayor exposición a la contaminación del aire entre las comunidades de color y las comunidades de bajos ingresos. [72] La investigadora ambiental Dra. Marie Lynn Miranda señala que las poblaciones afroamericanas están "constantemente sobrerrepresentadas" en áreas con la peor calidad del aire. [73] Las densas poblaciones de comunidades minoritarias y de bajos ingresos habitan las áreas más contaminadas de los Estados Unidos, lo que se considera que exacerba los problemas de salud entre estas poblaciones. [74] Los altos niveles de exposición a la contaminación del aire están vinculados a varias condiciones de salud, incluyendo asma, cáncer, muerte prematura y mortalidad infantil, cada una de las cuales impacta desproporcionadamente a las comunidades de color y comunidades de bajos ingresos.[75] La reducción de la contaminación lograda por la Ley de Aire Limpio está asociada con una disminución en cada una de estas condiciones y puede promover la justicia ambiental para las comunidades que se ven afectadas de manera desproporcionada por la contaminación del aire y el deterioro del estado de salud. [75]

Violaciones de la Ley de Aire Limpio [ editar ]

La EPA analiza a los infractores de la Ley de Aire Limpio y se dirige a los infractores en consecuencia. Para empresas o partidos que no cumplan con la ley se pueden citar sanciones pecuniarias. Por día, la EPA podría multar a los administradores civiles con $ 37,500 por día, con un máximo de aproximadamente 8 días; a menos que la EPA disponga lo contrario. Por una citación de campo que va en contra de las instalaciones federales que no cumplen con los estándares de la EPA, puede recibir multas de hasta $ 7,500 por día. [76]

Los principales casos de violaciones de la Ley de Aire Limpio incluyen:

  • El escándalo de emisiones de Volkswagen (2015), etc.
  • Caterpillar y otros cinco fabricantes violaron las normas sobre emisiones de motores diésel (decreto de consentimiento, julio de 1999) [77]
  • Presuntas violaciones por parte de Hyundai y Kia que resultaron en un total de $ 100 millones en multas civiles pagadas a los Estados Unidos y a la Junta de Recursos del Aire de California. [78]

Efectos [ editar ]

Un estudio de 2017 encontró que la Ley de Aire Limpio de 1970 condujo a una reducción de más del 10 por ciento en la contaminación ("niveles ambientales de TSP") en los condados que excedieron los umbrales de contaminación establecidos por la Ley en los tres años posteriores a la entrada en vigencia de la regulación. El estudio encontró que esta reducción de la contaminación del aire inducida por la regulación ha hecho que los trabajadores afectados trabajen más y ganen un uno por ciento más en ganancias anuales. Los autores estiman que la ganancia acumulada de ingresos de por vida para cada individuo afectado es de aproximadamente $ 4,300 en términos de valor presente. [79]

Además, debido a que la calidad del aire en los Estados Unidos mejoró; Se estima que se evitaron 205,000 muertes prematuras y millones de otras complicaciones respiratorias, lo que resultó en un ahorro económico de $ 50 billones en comparación con los $ 523 mil millones invertidos para cumplir con el estándar de la Ley de Aire Limpio. [80]

Las fuentes móviles, incluidos automóviles, trenes y motores de barcos, se han vuelto un 99% más limpias para contaminantes como hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y emisiones de partículas desde la década de 1970. Las emisiones permitidas de productos químicos orgánicos volátiles, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y plomo de automóviles individuales también se han reducido en más del 90%, lo que resulta en una disminución de las emisiones nacionales de estos contaminantes a pesar de un aumento de más del 400% en el total de millas conducidas anualmente. [8]

Desde la década de 1980, se ha reducido 1/4 del ozono a nivel del suelo, las emisiones de mercurio se han reducido en un 80% y, desde el cambio de gas con plomo a gas sin plomo, se ha reducido el 90% de la contaminación atmosférica por plomo. [81]

Un estudio de 2018 encontró que la Ley de Aire Limpio contribuyó a la disminución del 60% de las emisiones contaminantes de la industria manufacturera entre 1990 y 2008. [82] [83]

Desafíos futuros [ editar ]

El cambio climático plantea un desafío para la gestión de los contaminantes atmosféricos convencionales en los Estados Unidos debido a las condiciones de verano más cálidas y secas que pueden provocar un aumento de los episodios de estancamiento del aire. Las sequías prolongadas que pueden contribuir a los incendios forestales también resultarían en niveles regionalmente altos de partículas de aire. [84]

A partir de 2017, algunas ciudades de EE. UU. Aún no cumplen con todos los estándares nacionales de calidad del aire ambiental. Es probable que decenas de miles de muertes prematuras sigan siendo causadas por la contaminación por partículas finas y la contaminación por ozono a nivel del suelo. [8]

La contaminación del aire no está ligada a una nación. A menudo, el aire que ingresa a los EE. UU. Contiene contaminación de países en contra del viento, lo que dificulta el cumplimiento de los estándares de calidad del aire. A su vez, el aire que viaja a favor del viento de los EE. UU. Probablemente ya contenga contaminantes. Abordar esto puede requerir negociaciones internacionales de reducciones de contaminantes en los países de origen. [8] Esto también se relaciona con el desafío del cambio climático.

Crítica [ editar ]

Diane Katz, investigadora de la Heritage Foundation , criticó la validez de la Ley de Aire Limpio al afirmar: "La mayor proporción del beneficio económico se basa en el valor de evitar la mortalidad prematura. Sin embargo, la valoración de este beneficio se encuentra entre las más importantes incertidumbres en el estudio, según los investigadores. Las estimaciones alternativas que citan reducirían el cálculo del beneficio hasta en un 22 por ciento ". [85] La Ley de Aire Limpio es una batalla constante entre los beneficios económicos actuales y los beneficios de costos futuros tanto de la salud de la nación como de la economía. [ cita requerida ]

Ver también [ editar ]

  • Ley de aire limpio (desambiguación)
  • Ley de calidad del aire
  • Ley ambiental de Estados Unidos
  • Alan Carlin , controversia sobre el hallazgo de peligro de dióxido de carbono de la EPA
  • Comisión de Evaluación de Riesgos y Gestión de Riesgos
  • Estándar de emisión
  • Comercio de emisiones
  • Política medioambiental de Estados Unidos
  • Estación de monitoreo de evaluación fotoquímica
  • Arranques, paradas y averías
  • El Centro para la Política de Aire Limpio (en los EE. UU.)
  • Regla regional de neblina

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

  • Asociación de Antiguos Alumnos de la EPA. "Limpiar el aire que respiramos: medio siglo de progreso". . Septiembre de 2016.
  • Currie, Janet y Reed Walker. 2019. " ¿Qué tienen que decir los economistas sobre la Ley de aire limpio 50 años después del establecimiento de la Agencia de Protección Ambiental? " Journal of Economic Perspectives, 33 (4): 3-26.

Enlaces externos [ editar ]

  • Historial de cumplimiento y aplicación de la EPA en línea
  • Video de historia oral de la Asociación de Antiguos Alumnos de la EPA "Implementación temprana de la Ley de Aire Limpio de 1970 en California"