El codesarrollo es una corriente de pensamiento y una estrategia de desarrollo en los estudios de desarrollo que considera a los migrantes como un factor de desarrollo para sus países de origen.
Aunque se acepta ampliamente que fue el erudito francés Sami Naïr quien acuñó por primera vez la palabra desarrollo conjunto, se cree que este fenómeno ha existido junto con las migraciones desde que existen. Tradicionalmente, los inmigrantes (especialmente aquellos que migran por razones económicas) han apoyado, colectiva o individualmente, a sus comunidades de origen.
En 1997 Sami Naïr, mientras dirigía la Misión Interministerial de Migración / Codedesarrollo, definió este último concepto como una propuesta para integrar la inmigración y el desarrollo de manera que los flujos migratorios beneficien tanto al país de origen como al de destino. Es decir, una relación consensuada entre dos países que permitirá que la migración al país de destino no implique una pérdida equivalente en el país de origen .
Los adherentes a este modelo creen que fomenta la colaboración mutua entre países de una manera que no lo hizo el enfoque tradicional y jerárquico de desarrollo norte-sur. En este contexto, las iniciativas de los inmigrantes enriquecen a los países de origen tanto desde una perspectiva cultural como de recursos humanos . Su condición de ciudadanos transnacionales les permitiría comprender mejor las necesidades tanto de las comunidades de origen como de destino. Por esta razón, su participación en proyectos que involucren a miembros de sus comunidades, en ambos “sus” países, sería más efectiva, ya que las prioridades y necesidades se identificarían correctamente. Por otro lado, esta participación también funcionaría como una fuerza integradora en los países de destino, ya que serían percibidos como un factor enriquecedor por la opinión pública y las instituciones.
Control de migración y desarrollo de código
En los países que reciben inmigración, el codesarrollo ha sido implementado por las instituciones de una manera diferente. Desde que se implementaron por primera vez en Francia, las iniciativas de desarrollo conjunto en Europa se han relacionado con frecuencia con el control de los flujos migratorios, a menudo promoviendo el retorno de inmigrantes.
A nivel europeo, el codesarrollo se mencionó por primera vez durante la Cumbre de Tampere celebrada en octubre de 1999, cuando el Consejo Europeo definió 5 orientaciones para la nueva política migratoria europea orientada a un espacio común de "Libertad, Seguridad y Justicia". De todos modos, los críticos consideran que Tampere cambió rápidamente hacia una mentalidad de Europa Fortaleza , limitando la ayuda al desarrollo a aquellos países dispuestos a implementar medidas de control migratorio y aceptando repatriaciones.
Un ejemplo de esta tendencia se puede encontrar en el desequilibrio entre el presupuesto de 23 millones de euros que la UE prevé invertir en el Sistema de Información de Schengen y el Sistema de Información de Visados (destinado a una mayor identificación y control de inmigrantes) con el presupuesto de 3 millones de euros ( 4 millones en su segundo año) otorgados a proyectos de codesarrollo.
Codevelopment en España
Desde finales de los noventa, el codesarrollo ha sido objeto de estudios de postgrado, cursos de especialización, debates y foros entre múltiples actores, así como convocatorias de ayudas a proyectos por parte de algunas administraciones locales y autonómicas, comenzando por el Ayuntamiento de Madrid. Estas autoridades rápidamente se dieron cuenta del impacto local de la presencia de nuevas comunidades de inmigrantes, la importancia de los vínculos que las unen con sus comunidades de origen y la conveniencia de relacionarlas en cualquier acción futura de apoyo a las políticas de cooperación. Otros países que experimentan una migración oportuna como resultado de un aumento en la demanda de mano de obra ven las políticas de Codevelopment como su principal método para influir y facilitar tales operaciones. Estas políticas tuvieron una presencia y un desarrollo mucho más fuertes a nivel regional y local. [1]
A nivel estatal, de acuerdo con la Cumbre de Tampere sobre Migración, el Plan GRECO de gestión migratoria (Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración 2000-2004), fue lanzado por el Ministerio del Interior en 2001. Este Plan dedicó un espacio importante para el “desarrollo conjunto”, en línea con las políticas de Tampere y el gobierno francés. GRECO insistió en la cooperación técnica y educativa, el retorno voluntario de los migrantes, la canalización de las remesas de los migrantes a proyectos de desarrollo y, finalmente, en la cooperación con aquellos gobiernos que estuvieran dispuestos a aceptar a los migrantes ilegales retornados, así como a controlar la salida. de sus ciudadanos con destino España. Sin embargo, el codesarrollo ni siquiera se mencionó como una línea de política en la ley de inmigración aprobada en 2000, y no recibió la financiación adecuada dentro del marco de GRECO.
Desde finales de 2004, las políticas de desarrollo conjunto han estado abiertas a discusión, incluidos los contenidos, los límites y los planes. Dos agencias estatales reclamaron su espacio en acciones de codesarrollo: la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores, y la flamante Dirección General de Integración de Inmigrantes, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Política de codificación
Durante 2005 se ha avanzado en la búsqueda de consensos sobre competencias y actores. Se incorporó una línea de codesarrollo en los Planes Directores de Cooperación al Desarrollo, y dos años después, también en el nuevo Plan de Integración, denominado Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010, que finalmente fue implementado en 2007, por el Ministerio de Trabajo y Migraciones. .
Las autoridades regionales y locales pronto adoptaron este enfoque de ganar / ganar y, en consecuencia, lanzaron varias pautas de desarrollo conjunto dentro de sus Planes de Integración y Estrategias de Cooperación al Desarrollo. A finales de 2009, la mayoría de las Comunidades Autónomas de España habían considerado el codesarrollo y habían establecido líneas presupuestarias tanto para las asociaciones de migrantes como para las ONG de desarrollo. Graciela Malgesini sostiene que el codesarrollo y las remesas de los migrantes redireccionan en parte los fondos de cooperación descentralizada a sus países de origen.
Definiciones actuales de desarrollo conjunto
En los últimos diez años se ha incrementado la investigación académica sobre el codesarrollo, fruto del fuerte proceso de inmigración experimentado por la sociedad española a partir del año 2000 (que representó casi el 80% del crecimiento demográfico de España). Muchas universidades decidieron abrir nuevos cursos de aprendizaje en la materia, siguiendo los pasos de la Universidad Autónoma de Madrid. Actualmente se están realizando varias tesis doctorales, enfocadas en diversos aspectos del codesarrollo, incluyendo el impacto de la migración y las remesas en los países emisores, principalmente Ecuador, Colombia y Marruecos. Los inmigrantes que vivían en España remitieron cerca de 10.000 millones de euros en 2007 (mientras que el total de OAD de España sumó sólo la mitad de esta cantidad).
Según Graciela Malgesini, el codesarrollo espontáneo podría definirse como el efecto ganar / ganar, el vínculo entre migración y desarrollo, que genera impactos mayoritariamente positivos tanto en la sociedad de origen de los inmigrantes como en la sociedad de acogida. Esta definición asume el papel de los inmigrantes como actores y vectores del desarrollo, en "ambos lados", y la comprensión de las relaciones entre los países de acogida (Norte) y los países de origen (Sur) de forma horizontal. El codedesarrollo está directamente relacionado con el transnacionalismo.
Carlos Giménez señaló otras dos características del codesarrollo: (1) La multiplicidad de actores (una red de participantes que supera cuantitativa y cualitativamente a los agentes tradicionales en los proyectos tradicionales de cooperación al desarrollo, ya que incluye autoridades, organizaciones sociales, sindicatos, universidades, etc.). institutos de formación, empresas y asociaciones de inmigrantes). (2) Ciudadanía transnacional (los inmigrantes que actúan en actividades de codesarrollo, insertos en una dinámica transnacional, también son ciudadanos transnacionales, en la medida en que tienen una doble presencia. Este doble espacio de pertenencia, a su vez, fomenta la toma de decisiones, influye en la economía , desarrollo político y social, y permite la formación de una identidad separada, basada en dos áreas geográficas, el país de origen y el país de destino).
Codevelopment en la práctica
El transnacionalismo y el codesarrollo se están extendiendo. En América Latina, la alianza es una idea relativamente nueva, pero ha sido adoptada por organizaciones de base. Por ejemplo, el 25 de noviembre de 2010, FAMIGRANTES, la Federación de asociaciones que reúnen a familiares de migrantes en América del Sur, se reunió en su IV Encuentro sobre Migración y Codedesarrollo, en Rosario, Argentina. Afirmaron que el enfoque de codesarrollo era la mejor manera de entender la contribución que estaban haciendo sus familiares tanto en los países de acogida como en sus países de origen (www.famigrantes.org y www.famisur.org). Al mismo tiempo, más de 100 asociaciones de migrantes lanzaron FEDACOD (Federación de Asociaciones para el Codedesarrollo) en Valencia, España, el 24 de septiembre de 2010 (www.fedacod.com). En África, la diáspora de los países en desarrollo contribuye en gran medida a las políticas comerciales que facilitan la implementación de nueva tecnología, que a su vez ayuda a la educación y otros sistemas de infraestructura dentro de la nueva residencia del migrante. Las políticas de desarrollo conjunto son uno de los enfoques destacados de los grupos de derechos humanos que buscan mejorar la vida de los migrantes y desalentar la discriminación. [2]
Actualmente, tanto en España como en otros países europeos, las mayores barreras creadas en los últimos años como resultado de la legislación para combatir el temor al terrorismo interno han dificultado el seguimiento de los migrantes entrantes, así como de aquellos que han solicitado asilo en el pasado. A pesar de una gran dependencia de estos migrantes para obtener mano de obra barata, la conciencia general sobre los impactos de los migrantes en el desarrollo sigue siendo limitada. [3]
Referencias
- ^ Boni, Alejandra; Lacomba, Joan (2011), Truong, Thanh-Dam; Gasper, Des (eds.), "La nueva agenda de codesarrollo: iniciativas oficiales y no oficiales entre Marruecos y España", Transnational Migration and Human Security: The Migration-Development-Security Nexus , Hexagon Series on Human and Environmental Security y Paz, Berlín, Heidelberg: Springer, págs. 91–101, doi : 10.1007 / 978-3-642-12757-1_7 , ISBN 978-3-642-12757-1
- ^ Boni, Alejandra; Lacomba, Joan (2011), Truong, Thanh-Dam; Gasper, Des (eds.), "La nueva agenda de codesarrollo: iniciativas oficiales y no oficiales entre Marruecos y España", Transnational Migration and Human Security: The Migration-Development-Security Nexus , Hexagon Series on Human and Environmental Security y Paz, Berlín, Heidelberg: Springer, págs. 91–101, doi : 10.1007 / 978-3-642-12757-1_7 , ISBN 978-3-642-12757-1
- ^ Migración, Remesas y Desarrollo . www.oecd-ilibrary.org . La dimensión de desarrollo. 2005. doi : 10.1787 / 9789264013896-en . ISBN 9789264013889. Consultado el 19 de agosto de 2020 .
enlaces externos
- Ayuntamiento de Tampere
- Artículo de Opendemocracy sobre la relación entre desarrollo y diásporas
- Eshan Mashood, sobre diásporas y desarrollo
- CÓDIGO DESARROLLO EN ESPAÑA Enlaces externos
- Ayuntamiento de Madrid, convocatoria de codesarrollo [1]
- Programa GRECO [2]
- Director del Plan de Cooperación Española [3]
- Plan Estratégico Ciudadanía e Integración [4]
- Consenso social sobre inmigración [5]
- CEAR [6]
- CARITAS ESPAÑOLA [7]
- FEMP [8]
- Universidad Autónoma de Madrid [9]
- Red Internacional de Migración y Desarrollo [10]
- GRACIELA MALGESINI [11]
- CARLOS GIMENEZ [12]