El Programa de Reforma Agraria Integral , más comúnmente conocido como CARP , es una ley de reforma agraria de Filipinas cuya base legal es la Ley de la República No. 6657, [1] también conocida como Ley de Reforma Agraria Integral (CARL). [2] Es la redistribución de tierras agrícolas públicas y privadas para ayudar a los beneficiarios a sobrevivir como pequeños agricultores independientes, independientemente del arreglo de “tenencia”. Sus objetivos son brindar igualdad a los propietarios de tierras en términos de ingresos y oportunidades, empoderar a los beneficiarios de los propietarios de tierras para que tengan una propiedad equitativa de la tierra, mejorar la producción y la productividad agrícolas, proporcionar empleo a más trabajadores agrícolas y poner fin a los conflictos relacionados con la propiedad de la tierra.
La reforma agraria es parte de la larga historia de intentos de reforma agraria en Filipinas. [3] La ley fue esbozada por el expresidente Corazón C. Aquino a través de la Proclamación Presidencial 131 y la Orden Ejecutiva 229 el 22 de junio de 1987, [4] y fue promulgada por el 8º Congreso de Filipinas y firmada por Aquino el 10 de junio de 1988. En 1998, año en que estaba previsto su finalización, el Congreso promulgó la Ley de la República No. 8532 [5] para destinar fondos adicionales al programa y extender la apropiación automática de las riquezas mal habidas recuperadas por la Comisión Presidencial de Buen Gobierno (PCGG) para CARP hasta el año 2008. [6]
Una ley reformatoria, CARPER o Ley de Ampliación del Programa de Reforma Agraria Integral con Reformas o Ley de la República. 9700 fue pasado. Extendió el plazo de distribución de tierras agrícolas a los agricultores por cinco años más. Esta ley también modifica otras disposiciones y normas anteriormente establecidas en el CARP. Se promulgó como ley el 7 de agosto de 2009 y estaba previsto que se cumpliera para el año 2014. [7]
La implementación del Programa de Reforma Agraria Integral depende en gran medida del Departamento de Reforma Agraria (DAR) . Como organismo ejecutor líder, el DAR tiene la responsabilidad de llevar a cabo los aspectos principales del programa, que son el Mejoramiento de la Tenencia de la Tierra (LTI), el Desarrollo de los Beneficiarios del Programa (PBD) y la Entrega de Justicia Agraria (AJD).
La mejora de la tenencia de la tierra es altamente reconocida como el aspecto más integral del programa. Este componente busca asegurar el estatus de tenencia de los agricultores y trabajadores agrícolas. El DAR implementa este componente a través de la Adquisición y Distribución de Tierras (LAD) o Esquemas de Transferencia de Tierras.
La Adquisición y Distribución de Tierras implica la redistribución de tierras privadas y de propiedad del gobierno a agricultores y trabajadores agrícolas sin tierra. De conformidad con el artículo 6 de la RA 9700 (artículo 16 de la RA 6657 y enmendada) sobre Adquisición de Tierras, el DAR identifica las tierras que son elegibles para distribución bajo el CARP de conformidad con la ley, adquiere las tierras mediante la entrega de un aviso que contiene la oferta con su correspondiente valor para el propietario si decide aceptar el pago. Luego de la adquisición de tierras bajo la Sección 11 de la RA 9700 (Sección 26 de la RA 6657 modificada), el DAR las distribuye a los beneficiarios calificados, quienes luego pagan por la tierra a través del Banco de Tierras de Filipinas o directamente a sus antiguos propietarios. [8]