El Gobierno británico creó el Fondo de Conflictos, Estabilidad y Seguridad ( CSSF ) el 1 de abril de 2015, en sustitución del Fondo (Prevención) de Conflictos anterior . Es un fondo común de dinero, más de mil millones de libras esterlinas por año, para abordar los conflictos y la inestabilidad en el extranjero. [1] [2] Es parte de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) del gobierno . [3]
La CSSF está supervisada por el Consejo de Seguridad Nacional (NSC), mientras que el Fondo de Conflicto anterior había sido controlado conjuntamente por el Departamento de Desarrollo Internacional , el Ministerio de Defensa y la Oficina de Relaciones Exteriores y del Commonwealth . [4] El Asesor de Seguridad Nacional es el Oficial Superior Responsable de la CSSF. [5]
El CSSF apoya la implementación de la Estrategia de Fortalecimiento de la Estabilidad en el Extranjero del Reino Unido y la Estrategia de Seguridad Nacional y la Revisión Estratégica de Defensa y Seguridad . El CSSF se basa en el marco del Fondo de Conflictos al reunir la experiencia y los recursos interdepartamentales existentes y los recursos de todo el gobierno. [4] La CSSF financia una gama más amplia de actividades para ayudar a prevenir los conflictos que afectan a las personas vulnerables en los países más pobres del mundo y hacer frente a las amenazas a la seguridad británica y los intereses de la inestabilidad en el extranjero. Esto incluirá acciones que el Reino Unido lleve a cabo directamente oa través de terceros para ayudar a prevenir conflictos e inestabilidad, y apoyar la reconciliación posconflicto.
Las prioridades del Fondo las establece el Consejo de Seguridad Nacional del Gobierno , [6] para garantizar un enfoque interdepartamental más sólido que aproveche la sinergia de la defensa, la diplomacia, la asistencia para el desarrollo, la seguridad y la inteligencia. Está diseñado para permitir que el gobierno británico aborde las causas profundas de los conflictos en el extranjero con varios programas nacionales y regionales que incluyen el desarrollo de capacitación en derechos humanos , el fortalecimiento de la policía local y el poder judicial y la facilitación de la reconciliación política y los procesos de paz locales.
Historia
Cuando se creó el fondo, la mayor parte de su financiación, £ 823 millones de £ 1,033 millones, se transfirió del presupuesto del Departamento de Desarrollo Internacional al fondo, £ 739 millones de los cuales luego fueron administrados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth y £ 42 millones por el Ministerio de Defensa . [7] [8] La política de ayuda del Reino Unido de 2015 establecía que el CSSF se incrementaría a 1.300 millones de libras esterlinas para 2019/20. [9] Los fondos disponibles a través del Fondo de Conflicto anterior fueron £ 180 millones en 2014/15, por lo que ha habido un aumento de fondos muy sustancial en esta área con la creación del CSSF. [10] [11]
En 2016, Sir Mark Lyall Grant , Asesor de Seguridad Nacional, declaró que los tres países en los que se gastó más fueron Afganistán (£ 90 millones), Siria (£ 60 millones) y Somalia (£ 32 millones), y que el fondo tenía proyectos en más de 40 países. [12] Un área de gasto importante está relacionada con la Guerra Civil Siria , [2] [13] incluida la contratación de contratistas privados para brindar "comunicaciones estratégicas y apoyo de operaciones mediáticas a la oposición armada moderada siria", descrita como esencialmente la ejecución de la " Siria libre Oficina de prensa del ejército ". [14] La agencia interdepartamental de la Unidad de Estabilización está financiada por la CSSF. [15]
El primer informe anual del fondo se publicó en julio de 2017, bajo los auspicios del nuevo Asesor de Seguridad Nacional, Mark Sedwill , y cubrió el año financiero 2016/17. Afirmó que los cinco programas nacionales de CSSF más importantes de un total de 70 eran: Afganistán (£ 90 millones), Siria (£ 64 millones), Somalia (£ 33,5 millones), Jordania (£ 25,3 millones) y Líbano (£ 24 millones). El gasto en Jordania y Líbano estuvo relacionado en gran medida con la afluencia de refugiados de la Guerra Civil Siria. El informe indica que se publicarán más detalles durante el siguiente ejercicio financiero. [5]
Investigación del Comité de Estrategia de Seguridad Nacional de 2017
El Comité Conjunto sobre la Estrategia de Seguridad Nacional inició una investigación para examinar el Fondo para Conflictos, Estabilidad y Seguridad en mayo de 2016. [16] [17] El 2 de noviembre de 2016, Lord McConnell criticó el hecho de que no existía una estrategia pública actualizada para el fondo, ya que la estrategia de construcción de estabilidad en el extranjero de 2011 nunca se ha actualizado. [3] En noviembre de 2016, la investigación del Comité Conjunto sobre la Estrategia de Seguridad Nacional pidió a Sir Mark Lyall Grant , Asesor de Seguridad Nacional del Primer Ministro , que revelara los detalles del gasto del fondo. [18] Esto siguió a la preocupación de los medios de comunicación de que el fondo estaba haciendo que una mayor parte del presupuesto de ayuda del Reino Unido se gastara en defensa y objetivos de política exterior. [19] [20] [21]
La investigación emitió su informe el 6 de febrero de 2017. El gobierno se había negado a revelar qué países estaban recibiendo dinero en virtud de la CSSF, y solo se reveló una pequeña cantidad de proyectos individuales. El gobierno declaró que algunos proyectos deben permanecer en secreto por razones de seguridad. El comité informó que el fondo tenía objetivos y logros opacos y carecía de responsabilidad. El comité informó que "existe el riesgo de que el CSSF se utilice como un 'fondo para sobornos' para proyectos que pueden ser valiosos, pero que no satisfacen colectivamente las necesidades de seguridad nacional del Reino Unido". Se criticó especialmente al Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth, tanto por su falta de experiencia en adquisiciones como por su obsoleta comprensión de las causas políticas de los conflictos armados. El comité concluyó que no podía "proporcionar responsabilidad parlamentaria por el dinero de los contribuyentes gastado a través de la CSSF". Recomendó que un solo ministro de la Oficina del Gabinete sea responsable de los gastos del fondo. [22] [23] [24]
En 2017, la Comisión Independiente para el Impacto de la Ayuda inició una revisión del CSSF, y el informe final se entregará en la primavera de 2018 [25].
Ver también
- Conciencia: impuestos por la paz, no por la guerra
- Justicia global ahora
- Indulto (organización)
- Fundación de Westminster para la Democracia
Referencias
- ^ Oliver Letwin (12 de marzo de 2015). "Liquidación del Fondo de Estabilidad y Seguridad del Conflicto, Ejercicio 2015-16: Declaración escrita - HCWS392" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 26 de noviembre de 2016 .
- ^ a b Ben Gummer (21 de julio de 2016). "Fondo de Estabilidad y Seguridad de Conflictos 2015/16 y arreglo para 2016/17: Declaración escrita - HCWS123" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 26 de noviembre de 2016 .
- ^ a b "Fondo de Conflicto, Estabilidad y Seguridad" . Cámara de los Lores Hansard . Parlamento del Reino Unido. 2 de noviembre de 2016. Columna 708 . Consultado el 4 de diciembre de 2016 .
- ^ a b ¿Invertir en paz a largo plazo? El nuevo Fondo de Conflictos, Estabilidad y Seguridad], Conciliation Resources (PDF) (Informe). Recursos de conciliación. 1 de septiembre de 2014 . Consultado el 27 de noviembre de 2016 .
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- ^ Plan de negocio de la unidad de estabilización 2014-15
- ^ Lorna Booth (23 de noviembre de 2015). "Spending Review 2015: el futuro de la ayuda exterior" . Biblioteca de la Cámara de los Comunes . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 6 de diciembre de 2016 .
- ^ Estimación principal 2015/16 (PDF) . Departamento de Desarrollo Internacional (Informe). Parlamento del Reino Unido. 2015 . Consultado el 6 de diciembre de 2016 .
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- ^ Evaluación del Pool de Conflictos Interdepartamental (PDF) (Informe). Comisión Independiente de Impacto de la Ayuda . 13 de julio de 2012 . Consultado el 7 de diciembre de 2016 .
- ^ Diane Abbott (29 de febrero de 2016). "La incursión de la ayuda sigilosa: militarizar el presupuesto de desarrollo de Gran Bretaña" . Noticias de la Fundación Thomson Reuters . Consultado el 7 de diciembre de 2016 .
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- ^ Alex Scrivener (25 de noviembre de 2016). "¿Realmente queremos que los militares gasten nuestro presupuesto de ayuda?" . The Guardian . Consultado el 5 de diciembre de 2016 .
- ^ McVeigh, Karen (7 de febrero de 2017). "El secreto sobre el fondo de seguridad y ayuda de 1.000 millones de libras esterlinas genera una 'preocupación significativa', dicen los parlamentarios" . The Guardian . Consultado el 24 de febrero de 2017 .
- ^ Mance, Henry (7 de febrero de 2017). "El proyecto pacifista del Reino Unido etiquetado por los parlamentarios como un 'fondo para sobornos' de mil millones de libras esterlinas" . Financial Times . Consultado el 24 de febrero de 2017 .
- ^ Travis, Alan (6 de marzo de 2017). "Amber Rudd pidió revelar dónde se gasta el fondo secreto de conflicto de mil millones de libras esterlinas" . The Guardian . Consultado el 12 de junio de 2017 .
- ^ "Próximas revisiones - El Fondo de Conflicto, Estabilidad y Seguridad" . Comisión Independiente de Impacto de la Ayuda. 2017. Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2017 . Consultado el 7 de noviembre de 2017 .
enlaces externos
- Fondo de Conflicto, Estabilidad y Seguridad: una descripción general
- Fondo de Conflictos, Estabilidad y Seguridad: resúmenes del programa