Desde que Kenia obtuvo su independencia en 1963, la constitución ha sido modificada muchas veces. Durante los primeros años de la existencia de Kenia, el presidente y el partido gobernante abusaron de la constitución para ganar y consolidar el poder. Esto se logró mediante la creación de un estado de partido único, la abolición del voto secreto y el aumento del poder y el prestigio que conlleva el cargo presidencial.
Más recientemente, la constitución de Kenia se ha vuelto más democrática. Las incorporaciones de un primer ministro, dos viceprimeros ministros y la abolición de la sección 2A de la constitución (que había impedido que Kenia fuera un estado multipartidista) han contribuido a esta reforma.
Historia de la reforma
La reforma constitucional en Kenia ha sido un tema importante desde que Kenia obtuvo su independencia. Los aspectos más destacados de la evolución de la constitución de Kenia se pueden destacar en los siguientes eventos:
- 1963 - La constitución de independencia de Kenia de 1963 establece un sistema parlamentario multipartidista. Jomo Kenyatta se instala como primer primer ministro de Kenia.
- 1964 - Kenia se convierte en república y Jomo Kenyatta se convierte en el primer presidente de Kenia, con el puesto de primer ministro eliminado.
- 1966 - Desechadas las asambleas provinciales. El Senado se disolvió y sus miembros se combinaron con los de la Cámara de Representantes en una Asamblea Nacional unicameral .
- 1969 - Se adopta una nueva constitución , que consolida las enmiendas ya hechas a la constitución de independencia de 1963 y fortalece aún más los poderes presidenciales.
- 1976 - Enmienda constitucional que permite al presidente indultar a los políticos que no pueden participar en las elecciones por malas prácticas electorales. La oposición a la enmienda conduce al arresto y encarcelamiento de Philomena Chelagat Mutai y George Anyona .
- 1982 - Se abolió el multipartidismo convirtiendo a Kenia en un estado de partido único con KANU como partido gobernante. A esto le siguió el sistema mlolongo, en el que ya no se utilizaba el voto secreto.
- 1991 - El presidente Moi, en diciembre de 1991, en una reunión de delegados de KANU en el estadio de Kasarani, derogó la sección 2A de la constitución, convirtiendo a Kenia en un estado multipartidista. El cambio permitió la introducción de límites de mandato para la Presidencia.
- 2000 - El presidente Moi creó la Comisión para la Reforma Constitucional de Kenia y el profesor Yash Pal Ghai fue nombrado presidente para encabezar la primera reforma constitucional importante de Kenia.
- 2005 - En noviembre de 2005, un referéndum constitucional derrota la nueva constitución propuesta por el gobierno (ver más abajo).
- 2008 - En marzo de 2008, la Asamblea Nacional de Kenia aprobó la Ley del Acuerdo de Nación y Reconciliación que introdujo un cambio temporal a la constitución introduciendo el cargo de Primer Ministro y dos Viceprimeros Ministros.
- 2009 - El Parlamento da prioridad a la reforma constitucional a través de la Agenda No. 4. Las deliberaciones sobre cómo se abordarán estas reformas se discutirán en la segunda sesión del X Parlamento que comenzó en abril de 2009.
Anteproyectos de Constitución y Procesos
La Constitución de 1969, que reemplazó a la constitución de la independencia de 1963, ya había sido enmendada al menos 12 veces en 2010, y se acordó ampliamente que requería una reforma importante para crear un marco más democrático con una mayor supervisión del ejecutivo por parte del parlamento. La constitución otorgó al presidente amplios poderes, no preveía ningún primer ministro y no se adaptaba a la política multipartidista , a pesar de la derogación de 1991 de una enmienda de 1982 que había formalizado el estado de partido único . [1]
El proceso de reforma constitucional que comenzó en 2000 condujo a la adopción de varios borradores en competencia y a un punto muerto entre el gobierno y la oposición hasta 2008.
- Borrador de Bomas 2004 (llamado así por la ubicación de la conferencia de reforma constitucional que lo adoptó) - Se propone transferir la mayoría de los poderes del cargo del presidente elegido por el pueblo al Primer Ministro que sería elegido por el Parlamento. Además, se habrían verificado los nombramientos ejecutivos. El primer ministro nominaría a los parlamentarios para que se convirtieran en ministros del gabinete, luego el presidente los nombraría. Todos los nombramientos requerirían votos a favor y en contra de los miembros del Senado.
- 2005 Wako Draft (que lleva el nombre del Fiscal General, Amos Wako): presentado unilateralmente por el gobierno en lugar del Bomas Draft, que rechazó. Una versión modificada de la constitución de 1969, pero eliminó el requisito del 25% en las elecciones generales que requiere que el ganador en las elecciones presidenciales tenga el 25% en al menos 5 provincias. El ganador también tendría que obtener más del 50% de los votos, de lo contrario se produciría una repetición instantánea.
- 2005 Un referéndum constitucional derrotó la constitución propuesta apoyada por el gobierno.
- Opción de reforma mínima de la Constitución posterior a 2005: propuesta por el profesor Yash Pal Ghai tras el fallido referéndum. Su propuesta sugirió que, por razones políticas y prácticas, la mejor manera de lograr un cambio constitucional sería hacerlo en pequeñas fases en lugar de una revisión inmediata y completa del sistema actual.
Proyectos constitucionales y procesos previos a la adopción del texto de 2010
Tras la violencia postelectoral que estalló tras las controvertidas elecciones de diciembre de 2007 en las que supuestamente fue robado el mandato renovado del presidente Mwai Kibaki, un equipo de mediadores liderado por Kofi Annan , propuesto por el presidente Kufuor de Ghana, entonces presidente del Unión Africana , presionó por un proceso renovado de revisión constitucional. El proceso de Diálogo Nacional y Reconciliación llevó a un acuerdo entre las partes en febrero de 2008, que incluyó la formación de un gobierno de unidad nacional y otras reformas. El punto 4 del orden del día del acuerdo se centró en las "cuestiones a largo plazo", incluida la reforma constitucional e institucional.
- Marzo de 2008 - Las partes acuerdan los principios para un proceso de revisión constitucional, y el Parlamento establece un Comité de Expertos en Reforma Constitucional para recopilar opiniones del público, deliberar sobre temas contenciosos y elaborar un borrador de la nueva constitución. La Ley de revisión de la Constitución de Kenia de 2008 rige el proceso de revisión y entra en vigor en diciembre de 2008. El Comité celebró amplias consultas públicas y recibió muchas docenas de presentaciones.
- Noviembre de 2009 - El proyecto de constitución armonizado redactado y propuesto por el Comité de Expertos se publicó el 17 de noviembre de 2009 y tenía los siguientes aspectos destacados: [2]
- Transferencia de la autoridad ejecutiva del presidente al cargo de primer ministro que será el jefe de gobierno.
- El presidente será el Jefe de Estado y mantendrá un papel más ceremonial.
- El Primer Ministro será el Jefe de Gobierno y será el jefe del partido / coalición con mayoría en el Parlamento. Nominará ministros al Gabinete.
- La mitad de los ministros en el gabinete pueden ser nominados por no diputados.
- El número total de PM aumentará de 222 a 295.
- Se introducirá una cámara alta, un Senado, para representar a las regiones; el número total de senadores será 113.
- Devolución al nivel provincial: las 8 provincias actuales se denominarán ahora regiones.
- Las 8 regiones / provincias se subdividirán en condados. Habrá un total de 70 condados y cada uno estará encabezado por ejecutivos.
- La provincia de Nairobi se convertirá en una región y tendrá un alcalde elegido popularmente en lugar de que los concejales de la ciudad elijan al alcalde.
- Conservación del sistema judicial de Kadhi tal como está en la constitución actual.
- Febrero de 2010 - Después de nuevas consultas y modificaciones, se publica un texto revisado.
- Mayo de 2010 - El 6 de mayo se publica el texto definitivo de la constitución, para su aprobación por referéndum.
- Agosto de 2010 - El texto del borrador de la constitución es aprobado por un margen del 67% en un referéndum nacional. [3] La constitución se promulga el 27 de agosto.
- Octubre de 2010 - El 5 de octubre, el parlamento establece el Comité de Supervisión de la Implementación Constitucional (CIOC), que tiene el mandato de supervisar todo el proceso de implementación de las reformas requeridas por la nueva constitución.
Ver también
Referencias
- ^ Perfil del país: Kenia ( PDF ). División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso (junio de 2007). Consultado el 23 de julio de 2010. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ "Kenia presenta el proyecto de Constitución" Archivado el 18 de noviembre de 2009 en Wayback Machine , Capital FM, 17 de noviembre de 2009
- ^ "Nueva Constitución de Kenia ratificada" . Voice of America . 6 de agosto de 2010. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2010 . Consultado el 6 de agosto de 2010 .