El Convenio del Consejo de Europa para la Prevención del Terrorismo 2005 (CECPT) es un tratado regional multilateral negociado bajo los auspicios del Consejo de Europa . Se concluyó en Varsovia el 16 de mayo de 2005. Entre sus disposiciones, las más notables son los tres nuevos delitos que define: Provocación pública para cometer un "delito terrorista"; Solicitud de personas para que cometan "delitos terroristas"; y capacitación para "delitos terroristas". Se requiere que las partes establezcan estos delitos en sus sistemas legales nacionales. Sin embargo, la obligación solo se aplica con respecto al comportamiento en el que existe un nexo internacional de algún tipo. Un "delito de terrorismo" se define como cualquiera de los delitos definidos en los 12convenios internacionales sobre terrorismo actualmente en vigor. [1]
El delito de incitación
La parte más controvertida de la CECPT es su definición de provocación pública para cometer un delito terrorista. El artículo 5 de la CECPT define esto como la distribución intencional "de un mensaje al público, con la intención de incitar a la comisión de un 'delito de terrorismo', cuando dicha conducta, ya sea que se defienda directamente o no de delitos de terrorismo, cause el peligro de que uno o más se pueden cometer delitos terroristas ".
Este es el primer intento en el contexto del derecho internacional de definir la "incitación" al terrorismo. Es controvertido sobre todo debido a la inclusión de la incitación "indirecta". Los límites de este concepto no están definidos en la CECPT. El artículo 12 de la CECPT requiere que las partes implementen y apliquen el delito de una manera que sea compatible con el derecho a la libertad de expresión reconocido en el derecho internacional [Ver artículo 10 de la Convención Europea de Derechos Humanos y artículo 19 de la Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . Existe alguna evidencia de que en un supuesto cumplimiento de sus obligaciones bajo la CECPT, los Estados van más allá de lo que la CECPT y los principios relevantes de Derechos Humanos requerirían o permitirían. Véase, por ejemplo, la Ley británica contra el terrorismo de 2006 , sección 1.
Firmas y ratificaciones
La CECPT está abierta a la firma de los estados miembros del Consejo de Europa, de la Comunidad Europea y de los estados no miembros que han participado en su elaboración. Entró en vigor el 1 de junio de 2007 en Albania, Bulgaria, Rumania, Rusia, Eslovaquia y Ucrania; a julio de 2016 ha sido ratificado por 35 estados. [2] Otros 10 estados y la Unión Europea han firmado pero no ratificado la convención. [2]