El Tribunal de Arbitraje fue el primer tribunal de Nueva Gales del Sur , un estado de Australia que se ocupó exclusivamente de las disputas de relaciones laborales a principios del siglo XX. El juez Lance Wright afirma que quizás fue el primer tribunal de este tipo en el mundo. [1] El tribunal fue único en ese momento, ya que fue el primer tribunal de su tipo que se ocupó de las relaciones laborales entre el empleador y los empleados de manera obligatoria. [2]Las medidas de arbitraje anteriores entre el empleador y el empleado habían sido voluntarias o se habían basado en el sistema de justicia penal mediante el uso de sanciones penales. El modelo económico convencional es que tanto el empleador como el empleado disfrutan del mismo poder de negociación para establecer salarios y condiciones. [3]Esto afirma que ambas partes pueden acordar un precio de mercado justo por el costo de la mano de obra libre de distorsiones. Sin embargo, cuando los empleadores o los empleados se agrupan, estos resultados pueden distorsionarse particularmente en condiciones económicas de “auge” o “caída”. El propósito del tribunal era cambiar la forma en que los empleadores y los empleados negociaban el salario y las condiciones. Fue un intento de reducir los desequilibrios de poder entre los grupos de empleadores o los sindicatos de empleados que surgieron del uso de la negociación colectiva y el uso resultante de ese poder de mercado para influir en los salarios, y también para reducir la amenaza de cierre patronal o huelgas para lograr esos fines.
Fondo
La regulación del empleo a principios del siglo XIX se basaba simplemente en los conceptos contractuales del derecho consuetudinario. Estos conceptos establecían que un empleador y un empleado eran libres de negociar según la naturaleza y las condiciones del empleo. Cuando cualquiera de las partes incumplía el contrato, se recurría a la ley en los tribunales normales del país. Esto podría resultar un ejercicio costoso y también largo. También era posible en virtud de diversas "leyes de amo y sirviente" que los empleados que incumplieran los contratos de trabajo fueran procesados por incumplimiento de la ley penal. En esta situación, el empleador o el empleado podrían ser multados o encarcelados. El Dr. Geoffrey Partington describe un ejemplo en 1858 en el que los albañiles alemanes que fueron llevados a Australia para trabajar en los ferrocarriles victorianos rompieron sus contratos después de ser persuadidos de trabajar para otro empleador. Esto se debió a la escasez de suministro de albañiles experimentados en Australia. Los albañiles fueron encarcelados como consecuencia de su violación. [4]
Una huelga marítima en 1890 condujo a la introducción en 1892 de la Ley de Arbitraje y Conciliación de Controversias Comerciales de 1892 (NSW). [5] Esta ley proporcionó el primer sistema de arbitraje de derecho no común legislado para disputas entre empleadores y empleados. La nueva ley requería el acuerdo tanto del empleador como del empleado para participar en conciliación o arbitraje. Sin embargo, un mercado laboral en declive significó que los empleadores no estaban dispuestos a aceptar el arbitraje y Patmore [6] informa que solo dos de los veintidós casos bajo esa ley fueron resueltos. Los sindicatos encontraron que la legislación era ineficaz para lograr que los empleadores se sentaran a la mesa de negociaciones.
La desilusión con el sistema llevó a una comisión real. [7] En 1899 se promulgó una nueva ley en virtud de la Ley de Conciliación y Arbitraje de 1899 (NSW) que otorgó al Ministro de Trabajo del Gobierno de Nueva Gales del Sur el poder de mediar en cualquier conflicto laboral. Sin embargo, esto también fracasó porque los empleadores no estaban legalmente obligados a seguir las instrucciones del Ministro. [7] Al proponer un cambio, Bernard Wise dijo:
“Creo que quienes tengan más experiencia en tribunales serán los primeros en admitir que su maquinaria es inadecuada para tratar estos temas. No solo están sobrecargados de negocios, por lo que habría demoras donde la urgencia fuera de suma importancia si evitáramos la guerra industrial, sino que sus formas de procedimiento y sus reglas no se prestan fácilmente para abordar estas delicadas cuestiones, la mitad de hecho o totalmente de hecho, eso tendría que ser determinado por el tribunal llamado a interpretar un acuerdo industrial. No son nuestros jueces quienes determinan los hechos bajo nuestro sistema, sino nuestros jurados; y seguramente todos verán que habría una pérdida de tiempo, un gasto innecesario, y al final un resultado de lo más insatisfactorio, si fuera necesario remitir en cada ocasión a un jurado, o incluso a un tribunal de abogados, la cuestión si se había roto o no un acuerdo industrial, o si las condiciones alteradas de un comercio requerían que se redujera o aumentara la tasa de salarios ”. [8]
Establecimiento de la corte
El fracaso de los sistemas anteriores llevó al Gobierno de Nueva Gales del Sur a introducir una nueva forma de abordar los conflictos laborales. Los conflictos laborales ahora se resolverían mediante arbitraje obligatorio en un tribunal, y no mediante conciliación voluntaria o mediante juntas de salarios. El Tribunal de Arbitraje se estableció en virtud de la Ley de Arbitraje Laboral de 1901 (NSW), que entró en vigor el 10 de diciembre de 1901. Algunos asuntos de procedimiento debían ser atendidos antes de que el tribunal pudiera reunirse formalmente. Una vez hecho esto, el tribunal se reunió por primera vez el 16 de mayo de 1902. [9] El tribunal era un tribunal de registro . El tribunal estaba constituido por un presidente y dos miembros. Uno de los miembros debía ser un representante del empleador y el otro un representante de los empleados. El presidente tenía que ser juez de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur . El primer presidente de la Corte fue el Honorable Sr. Juez Henry Cohen . [10]
El Tribunal tenía jurisdicción para conocer y resolver cualquier conflicto laboral o asunto que le remitiera un sindicato industrial o el secretario del tribunal. [11] El tribunal podía tomar decisiones sobre salarios y condiciones incluso cuando ambas partes no estaban de acuerdo. Esto se haría en forma de "premios". Los acuerdos industriales todavía se pueden hacer de forma voluntaria, pero ahora también se pueden registrar en el tribunal. [7] Los sindicatos tenían que registrarse para participar en el tribunal, y su registro posiblemente condujo a un aumento en el número de miembros de 58.200 en 1902 a 68.600 en 1904. [7] Las nuevas leyes atrajeron la atención internacional cuando se afirmó que eran "" la ley de arbitraje más radical del mundo ". [7]
Casos notables
El primer caso escuchado por el tribunal fue una disputa entre el Sindicato de Trabajadores de Newcastle Wharf y la Newcastle and Hunter River Steamship Company . El tribunal declaró al empleador culpable de bloquear a sus empleados y ordenó que se contratara a ciertos miembros del sindicato. El tribunal también ordenó al sindicato que proporcionara empleados a la empresa y, en caso de incumplimiento, la empresa pudo utilizar mano de obra no sindicalizada. [10] Otros casos examinados por el tribunal incluyeron casos relacionados con el Sindicato de fabricantes de cigarros, el Sindicato de sastres, el Sindicato de fabricantes de sillas y arneses, el Sindicato de clickers de Nueva Gales del Sur, el Sindicato de operadores de botas y de cortadores de material rugoso, el sindicato de jornaleros toneleros y el sindicato de carreteros y carreteros. [10]
Aprendizajes
El tribunal fue el primer tribunal de Australia en regular los aprendizajes. Los sindicatos de la época solían plantear ante el tribunal el argumento de que el número de aprendices debería restringirse para que pudieran recibir la formación adecuada. Heydon rechazó este argumento y consideró que era solo una forma de que los sindicatos restringieran el número de miembros en la industria. Al mismo tiempo, Heydon requería que los aprendices asistieran a clases de comercio adecuadas para aprender su oficio. Desafortunadamente, las tarifas salariales no fueron reguladas por el tribunal, y esto parece haber ocurrido porque ni los sindicatos ni los empleadores lo buscaron. [12]
Apelaciones
El artículo 32 de la ley disponía que no habría derecho de apelación ante el tribunal. Esa parecía ser la intención del gobierno de Nueva Gales del Sur. El parlamentario Bernhard Wise en el Parlamento dijo:
“La decisión [del tribunal] es final, absolutamente definitiva. El derecho de apelación ante el Consejo Privado se mantendrá, en el ejercicio de la prerrogativa de Su Majestad. Sin embargo, no habrá apelación ante el Tribunal Federal [es decir, el Tribunal Superior de Australia, no el Tribunal Federal actual] ni ante el Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur ”. [13] Sin embargo, en 1904, el Tribunal Superior de Australia en Clancy v Butchers Shop Employees Union [14] sostuvo que los procedimientos por vía de prohibición podían llevarse al Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur en asuntos en los que el tribunal se había excedido de su jurisdicción. . [15]
Abolición
El tribunal fue reemplazado en 1908 por el Tribunal Laboral, que fue establecido por la Ley de Conflictos Laborales de 1908 (NSW). Esto se debió en parte a la decisión del Tribunal Superior de permitir que las decisiones del tribunal fueran impugnadas. [15] Sexton se refiere a un discurso del parlamentario George Beeby donde dijo:
“Lamentablemente, el Tribunal Superior, que, con todo el respeto a los eruditos caballeros que lo constituyen, está totalmente desconectado de los asuntos industriales de este país y no simpatiza con los sindicatos industriales, adoptó una visión estricta de la ley y dio una sentencia determinada, mientras que podría haber dictado una sentencia igualmente lógica a favor del sindicato que tenía el caso ante el tribunal ”. [dieciséis]
El Tribunal de Arbitraje en su corta vida había sentado un precedente para la regulación de los aprendizajes que ningún otro tribunal australiano anterior había hecho antes. Sin embargo, el impacto de los tribunales se vio limitado por los pocos casos que tuvo la oportunidad de conocer antes de su abolición.
Es, indirectamente, un predecesor de la Comisión de Relaciones Laborales de Nueva Gales del Sur .
Referencias
- ^ Transcripción, 1 de mayo de 2002, Lance Wright, "El centenario de la Comisión de Relaciones Industriales de Nueva Gales del Sur" - ABC Radio http://www.abc.net.au/rn/perspective/stories/2002/542681.htm
- ^ Vol 16-6: sindicalismo y la nueva protección Dr. Geoffrey Partington Archivado el 29 de agosto de 2007 en la Wayback Machine.
- ^ Ross Gittins , Sydney Morning Herald . http://www.smh.com.au/news/business/work-choices-blue-is-class-warfare/2007/05/06/1178390141294.html
- ^ Partington. "Copia archivada" . Archivado desde el original el 29 de agosto de 2007 . Consultado el 7 de octubre de 2007 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ En este artículo se utiliza una cita neutral media para la cita de las leyes de Nueva Gales del Sur. Consulte las pautas de citas neutrales medias en Austlii, http://www.austlii.edu.au/au/other/CompLRes/1999/1/4.html
- ^ Patmore 2003a, págs. 7-11
- ^ a b c d e Pearce
- ↑ (Nueva Gales del Sur, Debates parlamentarios, Asamblea Legislativa, 28 de junio de 1900, p 648 (Bernhard Wise))
- ^ Patmore. http://www.australianreview.net/digest/2005/09/patmore.html
- ^ a b c Wright
- ^ Archivos estatales
- ^ Stromback
- ↑ (NSW, Parliamentary Debates, Legislative Assembly, 4 de julio de 1900, 649-650) citado por Sexton
- ↑ (1904) 1 CLR 181
- ^ a b Sexton
- ↑ (NSW Parliamentary Debates, Legislative Assembly, 19 de marzo de 1908, 317-319 citado en Sexton
Fuentes
- "Marcando el ritmo: la jurisdicción de Nueva Gales del Sur antes de 1981", Greg Patmore, Universidad de Sydney, en Australian Review of Public Affairs ISSN 1832-1526 .
- Archivos estatales, https://web.archive.org/web/20071012163121/http://www.records.nsw.gov.au/cguide/hj/indcom.htm
- Thorsten Stromback, "Por casualidad o elección: la regulación del sistema de aprendizaje en Australia, 1900-1930", Curtin University of Technology, junio de 2006. ISSN 1329-2676 . http://www.cbs.curtin.edu.au/files/06_3.pdf
- Lance Wright, Transcripción de radio, "El centenario de la Comisión de Relaciones Industriales de Nueva Gales del Sur", 1 de mayo de 2002. http://www.abc.net.au/rn/perspective/stories/2002/542681.htm
- Ryan, Edna Minna, “Dos tercios de un hombre. Las mujeres y el arbitraje en Nueva Gales del Sur 1902-0 ”Pie de imprenta: Hale & Iremonger, Sydney, Australia, 1984
- Michael Sexton. “Cláusulas privativas y constituciones estatales”
www.gtcentre.unsw.edu.au/publications/papers/docs/2003/84_MichaelSexton.pdf
- Greg Pearce, Discurso, 30 de marzo de 2006 Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur https://web.archive.org/web/20080917013453/http://www.parlamento.nsw.gov.au/prod/parlment/hansart.nsf/V3Key/LC20060330034
- Sandra Cockfield “El arbitraje y el lugar de trabajo: un estudio de caso de los fabricantes de estufas de Metters, 1902–22” Labor History 90 (2006) < http://www.historycooperative.org/journals/lab/90/cockfield.html >.