El Departamento de Seguridad y Vigilancia ( UNDSS ) es un departamento de las Naciones Unidas que proporciona servicios profesionales de seguridad y protección para que las Naciones Unidas puedan ejecutar sus programas en todo el mundo. El UNDSS depende directamente del Secretario General . El UNDSS gestiona una red de asesores, analistas, oficiales y coordinadores de seguridad en más de 100 países en apoyo de alrededor de 180.000 miembros del personal de las Naciones Unidas, 400.000 dependientes y 4.500 locales de las Naciones Unidas en todo el mundo. El Departamento está dirigido por el Secretario General Adjunto Gilles Michaud, de Canadá.
Mandato
Misión: Permitimos las operaciones del sistema de las Naciones Unidas a través de soluciones y liderazgo de seguridad confiables.
Visión: Seguridad para las Naciones Unidas, para un mundo mejor.
Documentos legales: La seguridad de la ONU se sustenta en cinco documentos legales principales, que describen las responsabilidades de todas las partes interesadas:
- Carta de las Naciones Unidas: artículos 104 y 105
- Convenciones sobre privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas (1946 y 1947)
- Convención sobre la seguridad del personal de las Naciones Unidas y el personal asociado (1994) - Protocolo facultativo (2005)
- Resoluciones anuales de la Asamblea General sobre seguridad y protección del personal de las Naciones Unidas y el personal asociado
- Manual de políticas de seguridad del UNSMS
Objetivos:
- Liderazgo: UNDSS proporciona asesoramiento crítico y capacidad de toma de decisiones rápida sobre cuestiones operativas y de política del UNSMS (Sistema de Gestión de Seguridad de las Naciones Unidas) a los miembros del UNSMS, la alta dirección y el personal de las Naciones Unidas.
- Gestión de la seguridad: el Departamento ofrece servicios con capacidades y estrategias de gestión de riesgos de seguridad para abordar los desafíos de seguridad multidimensionales. La gestión de riesgos de seguridad (SRM) identifica, analiza y gestiona los riesgos de seguridad para el personal, los activos y las operaciones de las Naciones Unidas.
- Política: UNDSS respalda el proceso de toma de decisiones con un marco de políticas sólido con políticas de seguridad que cubren todos los aspectos de la gestión de la seguridad y garantizan la cohesión dentro del UNSMS.
- Fuerza de trabajo: UNDSS desarrolla y mantiene una fuerza de trabajo de seguridad profesional y eficaz.
- Servicios especializados: UNDSS ofrece servicios de seguridad y protección especializados al ofrecer la experiencia necesaria para mantenerse a la vanguardia de los rápidos cambios en el entorno de seguridad.
Historia
Durante el primer medio siglo de su existencia, las Naciones Unidas se sintieron protegidas por su bandera y la realidad de que eran un actor neutral y benévolo en los acontecimientos mundiales. Si el personal de las Naciones Unidas fue atacado directamente, en general se consideró como un hecho aislado. A principios de la década de 1990, el entorno de seguridad de las Naciones Unidas cambió y se volvió más amenazador. Hubo un aumento en el número de muertos y heridos del personal como resultado de actos dolosos. El mandato de las Naciones Unidas también evolucionó, lo que resultó en el despliegue de un mayor número de personal de las Naciones Unidas, en particular de los organismos humanitarios, en misiones potencialmente peligrosas. Al mismo tiempo, se están estableciendo misiones de mantenimiento de la paz en zonas en guerra o en situaciones de alto riesgo. Cada vez más, el personal humanitario se está desplegando junto con las unidades militares de mantenimiento de la paz en misiones multidisciplinarias integradas.
Un sistema de gestión de la seguridad en evolución: el sistema de gestión de la seguridad de la ONU fue diseñado para los requisitos operativos que existían en los primeros días de la ONU. En la década de 1990, el sistema ya no podía cumplir adecuadamente con sus responsabilidades, a pesar de los mejores esfuerzos y la dedicación de todos los involucrados. Para permitir que las Naciones Unidas satisfagan las nuevas demandas en un entorno cambiante, la Asamblea General autorizó un aumento del personal de la Oficina del Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSECOORD), principalmente sobre el terreno. En 2001, la Asamblea General autorizó la creación de un Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas a tiempo completo con la categoría de Subsecretario General. En 2002, el número de puestos de oficial de seguridad profesional sobre el terreno era de 100 puestos del cuadro orgánico y 200 de contratación local.
El Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas supervisó las actividades del sistema de gestión de seguridad de las Naciones Unidas sobre el terreno y fue un alto funcionario designado por el Secretario General. La Oficina era responsable de todos los asuntos de política y procedimientos relacionados con la seguridad; asegurar una respuesta coherente de las Naciones Unidas a cualquier situación de emergencia; coordinar, planificar y ejecutar programas de seguridad interinstitucionales y actuar como centro de coordinación de la cooperación interinstitucional en relación con todas las cuestiones de seguridad y, en nombre del Secretario General, tomar todas las decisiones relacionadas con la reubicación / evacuación del personal y sus dependientes elegibles de zonas muy inseguras. Además de UNSECOORD, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP) había establecido su propia estructura de seguridad separada para el personal civil en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Las misiones políticas del Departamento de Asuntos Políticos que estaban respaldadas administrativamente por el DOMP permanecieron bajo el sistema de gestión de la seguridad sobre el terreno de las Naciones Unidas.
Cada una de las principales ubicaciones de las Naciones Unidas en todo el mundo tenía sus propios servicios de seguridad y protección que operaban independientemente del sistema de gestión de seguridad de las Naciones Unidas y desde cualquier dirección central. El Servicio de Seguridad y Vigilancia (SSS) se estableció por primera vez en la Sede de las Naciones Unidas en 1948. Durante décadas, SSS en Nueva York y en otras siete sedes de la Secretaría en todo el mundo (Ginebra, Viena, Nairobi, Bangkok, Beirut, Addis Abeba y Santiago) , operaban de forma independiente y no tenían una estructura de gobernanza común. Su función consistía en brindar seguridad al personal de la sede, los locales y las operaciones en esos lugares, así como proteger a los delegados y visitantes de las instalaciones y proporcionar detalles de seguridad personal para los altos funcionarios de las Naciones Unidas y los dignatarios visitantes. Entre 2002 y 2003, el Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas se esforzó por profesionalizar la seguridad de la Organización para su personal mediante una mejor contratación y capacitación, e institucionalizar la coordinación de la seguridad entre los organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas mediante el establecimiento de una agencia interinstitucional. Red de gestión de seguridad (IASMN). Sin embargo, las estructuras de seguridad en las PKO y SPM, así como en las ubicaciones de SSS, continuaron funcionando como entidades separadas de la estructura existente para el campo.
A principios de agosto de 2003, expertos en seguridad independientes llevaron a cabo un análisis del sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas y concluyeron que el desarrollo y la implementación de un marco general de gobernanza y rendición de cuentas de la seguridad, que incluyera la Sede, el personal humanitario y de desarrollo y el personal civil de las misiones de mantenimiento de la paz, llevaría a un sistema de gestión de seguridad reforzado y unificado.
El panel de Ahtisaari: A pesar de las crecientes preocupaciones por la seguridad y los esfuerzos para abordarlas, la sede de la ONU en el Hotel Canal en Bagdad fue atacada el 19 de agosto de 2003, lo que supuso una conmoción devastadora. El ataque, llevado a cabo por un atacante suicida que conducía un camión lleno de explosivos, mató a 22 miembros del personal de las Naciones Unidas y visitantes, incluido el SRSGT De Mello, e hirió a más de 150 personas. El ataque fue el primer ataque significativo y dirigido contra las Naciones Unidas que llamó la atención sobre la limitada coordinación y cohesión de las disposiciones de seguridad para el personal y las instalaciones de la ONU a nivel mundial. Los ataques dieron lugar a una segunda revisión urgente del sistema de seguridad por parte del Panel Independiente sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas, conocido como Panel Ahtisaari.
“ Las Naciones Unidas podrían, en teoría, ser blanco de ataques en cualquier lugar y en cualquier momento, desde Bagdad a Kabul, Nairobi, Yakarta, Ginebra o Nueva York. No hay indicios de que los perpetradores de los ataques en Bagdad se abstuvieran de atacar otros objetivos de la ONU en todo el mundo. ”- Informe del Panel Ahtisaari.
El panel de Ahtisaari pidió una nueva estrategia de seguridad drásticamente revisada para las Naciones Unidas. El grupo recomendó que los elementos básicos de la nueva estrategia incluyan una clara articulación de las responsabilidades de las Naciones Unidas para garantizar la seguridad de su personal; el establecimiento de herramientas de evaluación profesional para el análisis de amenazas y riesgos para las operaciones de las Naciones Unidas en todo el mundo; un sistema de gestión de seguridad sólido con medidas disciplinarias adecuadas para contrarrestar el incumplimiento; responsabilidad en todos los niveles gerenciales para la implementación de las regulaciones de seguridad; y aumentos significativos de recursos para desarrollar y mantener la infraestructura de seguridad necesaria.
Nace UNDSS Posteriormente, se realizó un esfuerzo concertado en todo el sistema de las Naciones Unidas para revisar y mejorar los arreglos de seguridad del personal. En 2004, se presentó una propuesta radical para fortalecer y unificar el sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas en el 59º período de sesiones de la Asamblea General en el Informe A / 59/365 de 11 de octubre de 2004. Esto dio lugar a la adopción de la Resolución de la Asamblea General (A / RES / 59/276 de diciembre de 2004) que creó el Departamento de Seguridad que fusionó el componente de gestión de la seguridad de la Oficina del Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSECOORD) y los Servicios de Seguridad y Vigilancia (SSS) en la Sede y en las Oficinas fuera de Sede (incluidas las comisiones regionales). Además, la Resolución ordenaba que el nuevo Departamento fuera encabezado por un alto funcionario de la ONU con el rango de Secretario General Adjunto por un período no renovable de cinco años. La Asamblea General también adoptó medidas para reforzar las operaciones de seguridad en todos los lugares y decidió establecer una capacidad unificada de políticas, normas, coordinación, comunicaciones, cumplimiento y evaluación de amenazas y riesgos. El Departamento de Seguridad y Vigilancia de las Naciones Unidas (UNDSS) se estableció formalmente el 1 de enero de 2005.
Referencias
Informe del Secretario General sobre la seguridad del personal humanitario y la protección del personal de las Naciones Unidas Carta de las Naciones Unidas: artículos 104 y 105
Convenciones sobre prerrogativas e inmunidades de las Naciones Unidas (1946 y 1947)
Convención sobre seguridad y protección de las Naciones Unidas Personal y personal asociado (1994) - Protocolo facultativo (2005)
Resoluciones anuales de la Asamblea General sobre seguridad y protección del personal de las Naciones Unidas y el personal asociado
Manual de políticas de seguridad del UNSMS