La Dirección General de Hacienda ( DGT ) es un componente del Ministerio de Economía y Empresa responsable de la gestión de la Hacienda Pública española y de la ejecución de la política gubernamental de financiación y endeudamiento. Asimismo, se encarga de la acuñación de moneda a través de la Real Casa de la Moneda, así como de otras competencias en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.
Dirección General del Tesoro | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 3 de julio de 1824 | (como Dirección General de la Real Hacienda)
Agencia anterior |
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Tipo | Director general |
Jurisdicción | Gobierno español |
Sede | Paseo del Prado 6 Madrid |
Presupuesto anual | € 456,2 millones, 2019 |
Ministro responsable |
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Ejecutivos de agencias |
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Departamento de padres | Secretaría General de Hacienda |
Sitio web | Hacienda pública española |
La Dirección General se remonta a principios del siglo XIX y originalmente pertenecía al Ministerio de Hacienda pero desde el siglo XX, cada vez que ha existido el Ministerio de Economía, este organismo se ha integrado en él. Asimismo, desde 2014 la DGT está integrada en la nueva Secretaría General de Hacienda que supervisa y dirige las acciones de la DGT.
Historia
El Tesoro español es tan antiguo como la propia Monarquía , sin embargo, durante siglos el tesoro se dividió entre los diferentes reinos de la Monarquía y cada reino tenía su propio Tesorero General. Con la llegada de la dinastía borbónica en 1700 con Felipe V , centralizó la tesorería creando el cargo de Tesorero General del Reino.
Periodo temprano
Sin embargo, la creación de la dirección general sería posterior, y habría que esperar al reinado de Fernando VII , cuando la administración moderna comenzara a tomar forma. En 1824, el entonces ministro de Hacienda Luis López Ballesteros aprobó una instrucción general (una especie de real decreto ) por la que la Corona encomienda la administración de la Real Hacienda a dos nuevos órganos: la Contaduría General de Distribuciones y la Dirección General de Real Hacienda (DGRT). [1]
La dirección general no estuvo en servicio hasta el 4 de agosto de 1825 y entre el lapso de tiempo de su creación hasta esa fecha continuó llamándose Tesorería General del Reino. [2]
La DGRT tenía su propia tesorería denominada Tesorería del Tribunal y sobre la cual actuaba como auditor la Contaduría General. La DGRT tenía la tarea de recaudar el dinero para la Real Hacienda y distribuirlo de acuerdo con lo ordenado por el Secretario de Despacho de Hacienda . Asimismo, se encargaba de pagar las deudas y autorizar los pagos, incluidos los del Ejército , así como de realizar las previsiones presupuestarias y de gastos.
La instrucción general también preveía una secretaría para la gestión de la dirección general y un archivo que se compartía con la Contaduría General para guardar todos los documentos de los órganos predecesores y los que se generarían en el futuro.
Mediados del siglo XIX. Consolidación.
Desde mediados de la década de 1830, la Dirección General pasó a llamarse Dirección General del Tesoro Público y se creó la Subsecretaría de Finanzas como máximo órgano del Ministerio después del propio ministro, y el Subsecretario pasó a ser el superior jerárquico. [3] A partir de la década de 1840, la denominación de Dirección General del Tesoro Público y Dirección General del Tesoro se utilizaba con indiferencia, aunque prevalecía la primera.
Debido a la negativa del Banco de San Fernando primero y del Banco de España después a la concesión de préstamos al Tesoro Público, en 1853 se crea la Oficina General de Depósitos. [4] Esta Oficina contaba con un cuadro directivo autónomo hasta por decreto del 8 de julio. 1873 pasó a formar parte de la dirección general. [5]
Desde la ley del 29 de abril de 1855, existía una comisión permanente de seis diputados de las Cortes encargada de supervisar las cargas de justicia, obligaciones de pago contraídas por el Estado para compensar a los titulares de donaciones y privilegios reales o de derechos enajenados. de la Corona, pagada por el Gobierno a través del presupuesto y cuyo órgano administrativo era la dirección general de Hacienda. [6] Los poderes sobre estas cargas de justicia fueron transferidos a la Dirección General de Deuda Pública el 1 de julio de 1869 [7] ya cambio recibió los poderes sobre los ingresos de las loterías cuando desapareció la Dirección General de Loterías del Estado. [8]
Entre 1873 y 1924 se denominó indistintamente de tres formas distintas a este órgano, variando entre Dirección General de Hacienda, Dirección General de Hacienda Pública y Dirección General de Hacienda Pública y Ordenación General de Pagos del Estado, aunque manteniendo su titular la primera de las denominaciones.
El 13 de marzo de 1875 [9] la dirección general perdió los poderes que tenía sobre las Casas de la Moneda que fueron transferidas a la Subsecretaría de Hacienda y recuperadas el 14 de febrero de 1882 [10].
La reforma más significativa desde su creación se llevó a cabo el 10 de diciembre de 1895. Una Real Orden definió a la Dirección General como "el centro encargado de cubrir las obligaciones y servicios públicos con los ingresos naturales del presupuesto, y con los fondos adquiridos a través de la banca. operaciones, cuando no sean suficientes ". El organismo constaba de tres departamentos: uno para Servicios de pedidos, Oficina de depósito, Asuntos generales y Registro general; otro para Ingresos Generales; y otro para ingresos de Sorteos y Loterías—, una secretaría y una oficina bancaria especial. [11]
1900. Inestabilidad política.
Con la dictadura de Primo de Rivera , la dirección general pasó a denominarse Dirección General de Hacienda y Contabilidad y se le otorgaron las competencias para redactar las leyes presupuestarias. [12] Tras la dictadura, en 1930 se aprobó un decreto-ley que restableció la Ley de Administración y Contabilidad del Tesoro Público de 1911 y, con ella, la denominación de dirección general del Tesoro Público. [13]
El 28 de septiembre de 1935 se suprimió la Dirección General de Seguros y Ahorros y se traspasaron sus competencias a este organismo, cambiando su denominación a Dirección General de Hacienda y Seguros. [14] Ya en plena Guerra Civil , el gobierno republicano unificó los ministerios de Economía y Finanzas en uno solo y la dirección general sufrió un cambio de poderes, perdiendo las competencias de seguros a favor de la Dirección General de Deuda. , Seguros y Clases Pasivas y pasó a denominarse Dirección General de Hacienda, Banca y Ahorro. [15]
Una vez finalizada la guerra en 1939, pasó a llamarse Dirección General de Hacienda. Por decreto del 10 de mayo de 1957 se produce la segunda gran reforma de este organismo, fusionándose la dirección general con la dirección general de Deuda Pública y Clases Pasivas y creando la Dirección General de Hacienda, Deuda Pública y Clases Pasivas. [16] Esta dirección general estaba integrada por las subdirecciones generales de Hacienda; para la Deuda Pública y para las Clases Pasivas y el Fondo General de Depósitos. [17]
Por decreto de 27 de noviembre de 1967, con el objetivo de reducir el gasto público de la Administración, se suprimieron las Direcciones Generales de Presupuestos y Seguros, integrando sus competencias y órganos en la Dirección General de Hacienda, que pasó a denominarse Dirección -General de Hacienda y Presupuestos y estuvo integrado por ocho subdirecciones generales, tres relacionadas con la tesorería y las otras relacionadas con Presupuestos, Inversiones, Financiamiento y Programación, Salarios Públicos, Seguros y Régimen Financiero de las Corporaciones Locales. Además, desde 1973 también existía una secretaría general, con rango de subdirección, dentro de la dirección de coordinación de todos sus órganos.
En octubre de 1976 se cambió el nombre de la dirección general a Dirección General de Hacienda, pero sin cambios en sus competencias. [18] En 1982 también asumió las competencias en política financiera, manteniendo esta estructura hasta finales de 2011.
Secretaría General
Entre finales de 2011 y mediados de 2014 se suprimió la dirección general y sus competencias fueron asumidas por la nueva Secretaría General de Hacienda. En 2014 se recuperó el organismo para optimizar la gestión del Tesoro Público y en especial al Fondo Autonómico de Liquidez . [19]
Organigrama
De la DGT depende: [20]
- La Subdirección General de Hacienda , es el órgano responsable de la gestión diaria de todas las materias relacionadas con la Hacienda Pública, incluidas las relacionadas con las aportaciones de las administraciones españolas a la Unión Europea .
- La Subdirección General de Derecho de Instituciones de Crédito, Servicios Bancarios y de Pagos , es el órgano responsable de la gestión de la política gubernamental sobre instituciones financieras y mercados de valores. También supervisa la recopilación de los objetivos establecidos para la SAREB .
- La Subdirección General de Derecho del Mercado de Valores e Instrumentos Financieros , que tiene las mismas facultades que la Subdirección General de Derecho de Instituciones de Crédito, Servicios Bancarios y Pagos pero enfocada a instituciones financieras cuyo principal objetivo es ofrecer crédito hipotecario, crédito. , servicios de garantía y tasación, así como proteger a los usuarios de estos servicios.
- La Subdirección General de Fiscalización y Control de Movimientos de Capitales , que asume las competencias de investigación e inspección para prevenir y subsanar infracciones sobre movimientos de capitales. También es el órgano responsable del bloqueo, congelamiento o inmovilización de recursos económicos y otros relativos a transferencias de fondos, derivadas de sanciones financieras y medidas restrictivas aprobadas por la Unión Europea o autoridades nacionales.
- La Subdirección General de Financiamiento y Gestión de la Deuda Pública , encargada de ejecutar la política gubernamental sobre endeudamiento estatal y controlar el nivel de endeudamiento de las regiones y administraciones locales.
Presupuesto
El presupuesto de la Dirección General para 2019 se asigna a través de la Secretaría General. En concreto, para 2019 la DGT cuenta con un presupuesto de € 456,2 millones a través de tres programas:
No. Programa | Programa | Monto | Árbitro. |
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923O | Gestión de deuda y tesorería del Estado | 26.255.840 € | [21] |
923P | Relaciones con instituciones financieras multilaterales | 428.625.450 € | [22] |
931M | Previsión y política económica | 1.361.200 € | [23] |
Presupuesto de la Dirección General | 456.242.490 € |
Referencias
- ^ Ministerio de Hacienda ; Ballesteros, Luis López (1824). Instruccion general para la direccion, administracion, recaudacion, distribucion y cuenta de la Real Hacienda (en español). pag. 47.
- ^ España (1826). Decretos de la Reina Nuestra Señora Doña Isabel II (en español). 10 .
- ^ "Nueva organización del Ministerio de Finanzas. 1834" (PDF) .
- ^ López, Carlos Barciela; Moreno, Joaquín Melgarejo; Vittorio, Antonio Di (27 de abril de 2015). La evolución de la hacienda pública en Italia y España (siglos XVIII-XXI ). Universidad de Alicante. ISBN 9788497173599.
- ^ “Decreto reformador de la organización de la Oficina de Depósitos, que formará una Sección de Hacienda” (PDF) .
- ^ "Ley de 29 de abril de 1855 sobre cargas de justicia" (PDF) .
- ^ "Decreto que establece que las materias relativas a cargas de justicia pasan de la Dirección General de Hacienda a la de Deuda Pública" (PDF) .
- ^ “Decreto que establece que el alquiler de Loterías depende de la Dirección General de Hacienda Pública” (PDF) .
- ^ "Real Decreto de 1875 sobre las Casas de Moneda", (PDF) .
- ^ “Real Decreto de 1882 sobre las Casas de Moneda”, (PDF) .
- ^ "Reglamento Interno de la Dirección General de Hacienda Pública" (PDF) .
- ^ “Real Decreto por el que se reorganizan los servicios centrales y provinciales de Hacienda” (PDF) .
- ^ "Real Decreto-ley de 1 de julio de 1911 por el que se restablece una ley" (PDF) .
- ^ "Decreto de reorganización de departamentos ministeriales, 1935" (PDF) .
- ^ "Decreto por el que se unifican los órganos de los ministerios de Economía y Finanzas" (PDF) .
- ^ "Decreto de 10 de mayo de 1957, por el que se reorganizan los servicios centrales de la Sucursal del Tesoro Público" (PDF) .
- ^ "Orden de 10 de julio de 1957, por la que se prestan los servicios de la Dirección General de Hacienda, Deuda Pública y Clases Pasivas" (PDF) .
- ^ “Real Decreto 2289/1976, de 1 de octubre, por el que se reorganiza la Subsecretaría de Economía Financiera y los Centros de Gestión dependientes de ella” (PDF) .
- ^ “Real Decreto de 2014 por la que se recupera la DGT” . boe.es . Consultado el 14 de junio de 2019 .
- ^ R., Felipe (25 de agosto de 2018). Batet Lamaña, Meritxell (ed.). "Real Decreto 1046/2018, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Empresa" [ Real Decreto 1046/2018, de 24 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y se desarrolla el negocio.]. boe.es (en español). Ministerio de Política Territorial y Función Pública (206): 1–27 . Consultado el 14 de junio de 2019 .
- ^ "Programa 923O - Presupuesto 2018, prorrogado hasta 2019" (PDF) .
- ^ "Programa 923P - Presupuesto 2018, prorrogado a 2019" (PDF) .
- ^ "Programa 931M - Presupuesto 2018, prorrogado a 2019" (PDF) .