Đổi Mới ( vietnamita: [ɗo᷉i mə̌ːi] ; inglés: "Renovación / Innovación" ) es el nombre dado a las reformas económicas iniciadas en Vietnam en 1986 con el objetivo de crear una " economía de mercado de orientación socialista ". El término đổi mới en sí mismo es un término general de amplio uso en el idioma vietnamita que significa "innovar" o "renovar". Sin embargo, la Política Đổi Mới ( Chính sách Đổi Mới ) se refiere específicamente a estas reformas que buscaban la transición de Vietnam de una economía dirigida a una economía de mercado de orientación socialista. [1]
Đổi Mới | |
Alfabeto vietnamita | Đổi Mới |
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Las reformas económicas de Đổi Mới fueron iniciadas por el Partido Comunista de Vietnam en 1986 durante el VI Congreso Nacional del partido . Estas reformas introdujeron un papel más importante para las fuerzas del mercado en la coordinación de la actividad económica entre empresas y agencias gubernamentales y permitieron la propiedad privada de pequeñas empresas y la creación de una bolsa de valores para empresas estatales y no estatales. [2]
Fondo
Después de la reunificación en 1975, la economía de Vietnam estuvo plagada de enormes dificultades en la producción, desequilibrios en la oferta y la demanda, ineficiencias en la distribución y circulación, elevadas tasas de inflación y crecientes problemas de deuda. Vietnam es uno de los pocos países en la historia moderna que experimentó un fuerte deterioro económico en un período de reconstrucción de posguerra. Su economía en tiempos de paz era una de las más pobres del mundo y había mostrado un crecimiento de negativo a muy lento en la producción nacional total, así como en la producción agrícola e industrial. El producto interno bruto (PIB) de Vietnam en 1984 se valoró en 18.100 millones de dólares EE.UU. con un ingreso per cápita estimado en entre 200 y 300 dólares EE.UU. por año. Las razones de este desempeño económico mediocre han incluido condiciones climáticas severas que afectaron a los cultivos agrícolas, mala gestión burocrática, extinción del espíritu empresarial y ocupación militar de Camboya (que resultó en un corte de la ayuda internacional muy necesaria para la reconstrucción). [3]
Desde 1978 hasta 1991, Vietnam fue miembro del Comecon y, por lo tanto, dependió en gran medida del comercio con la Unión Soviética y sus aliados. Tras la disolución del Comecon y la pérdida de sus socios comerciales tradicionales, Vietnam se vio obligado a liberalizar el comercio, devaluar su tipo de cambio para aumentar las exportaciones y embarcarse en una política de desarrollo económico. [4] En los años inmediatamente anteriores a las Reformas de Đổi Mới, Vietnam enfrentó una crisis económica; la inflación se disparó a más del 700 por ciento, el crecimiento económico se desaceleró y los ingresos por exportaciones cubrieron menos del valor total de las importaciones. [5] Además, la ayuda soviética disminuyó, aumentando el aislamiento internacional de Vietnam. [6] Esto resultó en un intenso debate dentro del Partido Comunista sobre la eficacia del sistema de economía dirigida y la posibilidad de reforma en el período previo al VI Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam en diciembre de 1986. [5]
Uno de los acontecimientos importantes que provocaron cambios dentro del Partido fue la muerte del Secretario General del Partido, Lê Duẩn , en julio de 1986. [6] En diciembre de 1986, el Sexto Congreso del Partido eligió como Secretario del Partido al más liberal Nguyễn Văn Linh , un reformista y exlíder del Frente de Liberación Nacional . [6]
Primeras reformas
Si bien Đổi Mới se presentó oficialmente en el VI Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam en 1986, el estado había iniciado reformas a principios de la década de 1980. Específicamente, en octubre y noviembre de 1978, a los líderes cooperativos del norte se les permitió alquilar campos a los miembros durante el invierno, siempre que estos últimos produjeran cosechas de invierno colectivamente durante el número requerido de días y devolvieran la tierra a tiempo para cultivar arroz en la primavera. . [7] [8]
En el Pleno de las Seis Partes en agosto de 1979, el Partido permitió la descentralización de la toma de decisiones económicas relacionadas con la agricultura e introdujo más incentivos para la expansión de la producción. [9] En 1980, a los gobiernos provinciales se les permitió establecer empresas comerciales, rompiendo el monopolio del comercio exterior por parte del estado central en Vietnam. [10] En 1981, se introdujeron reformas agrícolas que permitieron que las tierras agrícolas se distribuyeran a trabajadores individuales, la gestión individual de un colectivo y los agricultores pudieran retener toda la producción más allá de su cuota agrícola. [8] Estas reformas agrícolas contribuyeron a la recuperación de la producción industrial. [11] A raíz de estas medidas, se eliminaron los controles de precios de numerosos productos de consumo para aumentar el comercio a precios de mercado real y aliviar la escasez de ellos dentro del sistema de comercio estatal. [10]
Creación de la economía de mercado de orientación socialista
Reformas en la década de 1990:
El 6º Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam se convocó el 15 de diciembre de 1986 y duró hasta el 18 de diciembre. [12] El Congreso reafirmó su compromiso con el programa de reforma del VIII Pleno del V Comité Central y emitió cinco puntos; [12]
- "esfuerzos concertados para incrementar la producción de alimentos, bienes de consumo y artículos exportables"; [12]
- "continuar los esfuerzos para controlar a los pequeños comerciantes y capitalistas, reconociendo al mismo tiempo la realidad de apoyar una economía mixta"; [12]
- "regenerar la burocracia de la planificación al tiempo que se hace más eficiente el sistema de gestión económica mediante la descentralización de la autoridad y dando lugar a una toma de decisiones más independiente"; [12]
- "aclarar las competencias y competencias del Consejo de Ministros , y la reorganización del aparato de gestión estatal para hacerlo más eficiente; [12]
- "para mejorar las capacidades organizativas del partido, el liderazgo y la formación de cuadros". [12]
Võ Văn Kiệt , vicepresidente del Consejo de Ministros, entregó el Informe Económico al VI Congreso Nacional . [13] Los informes políticos y económicos enfatizaron Đổi Mới (Renovación), y el especialista en Vietnam Carlyle Thayer escribió que Võ Văn Kiệt pudo haber sido el principal defensor de este concepto. [13] En su discurso ante el Congreso, Võ Văn Kiệt dijo, "en el campo económico, habrá una renovación en las políticas económicas y el sistema de gestión". [14] Võ Văn Kiệt dijo que la agricultura, y no la industria pesada, sería lo más importante durante el cuarto plan quinquenal. [14] Durante el Cuarto Plan Quinquenal, Võ Văn Kiệt dijo, "[l] a ... principal orientación para la industria pesada en esta etapa es apoyar la agricultura y la industria ligera en una escala adecuada y en un nivel técnico apropiado. " [14] Võ Văn Kiệt destacó el papel de las exportaciones y la producción de cereales, alimentos y bienes de consumo para revitalizar la economía vietnamita. [14] El principal objetivo del Cuarto Plan Quinquenal era la producción de cereales y productos alimenticios; Para 1990 se fijó "un objetivo de 22 a 30 millones de toneladas métricas de cereales en el arrozal". [14] Si bien se utilizarían varios métodos para alcanzar este objetivo, los incentivos materiales y los contratos de productos finales desempeñarían un papel destacado. [14] Se abolió el Sistema de Gestión Central y se cambió el enfoque económico hacia la creación de una economía impulsada por el mercado con diferentes sectores, y la competencia entre el sector privado y el estado en sectores no estratégicos. [9] En 1987, se eliminaron las estaciones de inspección a lo largo de la carretera nacional para permitir un flujo más eficiente de bienes y servicios entre los diferentes municipios. [9] Los mercados en los que se permitía la venta de productos agrícolas privados estaban creciendo rápidamente.
Posteriormente, la Asamblea Nacional introdujo la Ley de Inversión Extranjera de 1987 con el deseo de "movilizar todos los medios para atraer capital extranjero para el desarrollo local" (Ley de Inversión Extranjera de 1987), incluso permitiendo la propiedad extranjera completa de los activos físicos nacionales y prohibiendo las perspectivas de nacionalización.
Las empresas de propiedad privada fueron permitidas en la producción de productos básicos (y luego alentadas) por el Partido Comunista de Vietnam . La primera mitad de la década de 1990 observó cambios en el marco legal del sector privado. [15] En 1990, se promulgó la Ley de Empresas Privadas que proporcionó una base jurídica a las empresas privadas, mientras que la Ley de Sociedades reconoció la sociedad anónima y la sociedad de responsabilidad limitada privada . Ese mismo año, el Partido comenzó a discutir el potencial de privatizar las empresas estatales (EPE), al mismo tiempo que normalizaba las relaciones con la República Popular China . Posteriormente, la Constitución de 1992 reconoció oficialmente el papel del sector privado.
En el sector agrícola, la Ley de Tierras se promulgó en 1988, que reconoció los derechos de uso de la tierra privada. Además, se emitió la Resolución 10 del Comité Central; según esta resolución, los agricultores no estaban obligados a participar en cooperativas y se les permitía vender sus productos en el mercado libre. [9] [8] Además, la Resolución devolvió los derechos de uso de la tierra a los hogares privados y los reconoció como unidades económicas autónomas. Como resultado, el sector agrícola y la economía rural comenzaron a pasar de la autarquía a la producción de productos básicos, lo que permitió a cada región producir de acuerdo con su ventaja comparativa en el mercado. En este modelo económico renovado, el Estado se retiró a un papel regulador, con el mercado determinando los precios de los bienes y servicios. [dieciséis]
A principios de la década de 1990, Vietnam aceptó algunos consejos de reforma del Banco Mundial para la liberalización del mercado, pero rechazó los programas de ajuste estructural y la financiación de ayudas condicionadas que exigían la privatización de empresas estatales. [17] Con las reformas, aumentó el número de empresas privadas; y en 1996, había 190 sociedades anónimas y 8,900 sociedades de responsabilidad limitada registradas. [9] El sector privado desempeñó un papel importante en la industria de servicios, ya que la participación en la actividad del comercio al por menor aumentó del 41 por ciento al 76 por ciento en 1996. [15]
A lo largo de este período, la Asamblea Nacional introdujo varias deducciones de impuestos corporativos y sobre la renta para estimular la inversión tanto nacional como extranjera. En términos de desarrollo rural, el gobierno reestructuró la economía rural alejándola de la agricultura incentivando aldeas pequeñas y artesanales y capacitando mano de obra para el sector industrial. [18]
Si bien el comercio exterior estaba controlado centralmente por el estado, el estado comenzó a relajar el control del comercio exterior. Los bienes de consumo fueron enviados a casa por vietnamitas que trabajaron o estudiaron en los países socialistas en las primeras etapas hasta la reunificación. [10] Las fuentes de bienes comerciales se diversificaron desde entonces; estos variaban desde obsequios enviados por vietnamitas de ultramar a sus familias, hasta bienes sobrantes durante la ocupación estadounidense del sur que eran negociables en la Unión Soviética para obtener capital. [10] Además, países vecinos como Laos y Camboya brindaron oportunidades para contrabandear mercancías a Vietnam. Había dos tipos de contrabando de mercancías desde Camboya; el primero incluyó a los que dejaron las víctimas del Khmer Rouge , mientras que el otro fueron los importados de Tailandia . Por ejemplo, la cerveza tailandesa a la que se imponían elevados aranceles solía pasar de contrabando por la ruta marítima a Vietnam. [10]
Éxitos:
Como resultado de una vasta privatización y reformas económicas, Vietnam experimentó una transformación económica milagrosa en la década de 1990. En concreto, los primeros períodos de reforma (1986-1990) vieron un crecimiento promedio del PIB del 4,4 por ciento anual, y la tasa de crecimiento promedio del PIB se aceleró a aproximadamente el 6,5 por ciento anual desde 1990 hasta la crisis financiera asiática de 1997 . En términos de escala, el PIB de Vietnam creció casi cinco veces de $ 6.472 mil millones en 1990 a $ 31.173 mil millones en 2000, mientras que el PIB per cápita creció de $ 95 en 1990 a $ 390 en 2000. [19] Es decir, tanto la producción como los estándares de la vida mejoró durante este período. A diferencia de muchas otras economías de rápido crecimiento, el gobierno vietnamita desvió los ingresos fiscales recaudados por la expansión de las actividades económicas para garantizar que las áreas subdesarrolladas reciban una inversión adecuada en infraestructura y bienestar. Como resultado, las tasas de pobreza disminuyeron significativamente en la mayoría de las provincias, mientras que los ingresos también registraron un crecimiento significativo en las áreas metropolitanas y provincias donde los niveles de inversión eran altos. [20] A medida que mejora el entorno general de inversión y la transparencia legal, aproximadamente $ 18.3 mil millones de capital real de inversión extranjera directa fluyeron hacia la economía vietnamita. Este aumento de la entrada de IED proporcionó el capital muy necesario para el crecimiento económico, al mismo tiempo que creó puestos de trabajo para los trabajadores en las provincias rurales y dio lugar a una propagación tecnológica positiva. Por ejemplo, en las provincias con una alta afluencia de IED, como Vinh Phuc o Binh Duong , las tasas de desempleo disminuyeron más significativamente que la tasa nacional, mientras que su ingreso local per cápita también creció significativamente. [21] Para las empresas locales, el aumento de la entrada de IED creó más oportunidades para asociarse con empresas extranjeras a través de empresas conjuntas y para suministrar repuestos y servicios para empresas extranjeras, al tiempo que permitió a los locales aprovechar los beneficios de la difusión tecnológica de la IED. Con el tiempo, estas empresas locales pueden desarrollar su propia capacidad de producción, llegando incluso a convertirse en socios estratégicos de inversores extranjeros.
Limitaciones:
A pesar de registrar un alto crecimiento del PIB, la economía vietnamita todavía tenía muchos problemas estructurales de cara al nuevo siglo. Sin experiencia en la gestión de una economía de mercado, la desigualdad de ingresos y los efectos ambientales y sociales negativos siguen constituyendo una gran amenaza a medida que el país comienza a considerar la integración en la economía mundial. Las empresas estatales , que todavía constituyen una parte importante de la economía, siguen siendo ineficientes y están plagadas de problemas de corrupción. En términos de alivio de la pobreza, a pesar de registrar una disminución significativa en la tasa de pobreza nacional, la pobreza absoluta seguía siendo desenfrenada en las provincias montañosas y las provincias a lo largo de la costa central. No solo eso, la pobreza relativa y la brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales siguen aumentando. [22] En las principales áreas metropolitanas, faltaba vivienda asequible, lo que obstaculizaba un mayor crecimiento potencial en los niveles de vida de la mano de obra migrante interna. [23] A pesar de registrar una gran afluencia de IED, la mayor parte de la IED todavía se centró en explotar la mano de obra barata de Vietnam y los bajos estándares ambientales, lo que obstaculiza el crecimiento sostenible de facto. En términos de desbordamiento tecnológico, muchas empresas nacionales aún carecen de la capacidad para cosechar los beneficios de una mayor entrada de IED. En varias industrias de alto valor agregado, especialmente la industria minorista, las empresas de IED han crecido hasta dominar el mercado interno, desplazando a los inversores privados nacionales. Más aún, las ganancias creadas por la inversión extranjera tienden a repatriarse a sus países de origen y, por lo tanto, no se reinvierten en la economía local como lo haría una empresa nacional. En términos de desarrollo tecnológico, la tasa de automatización de la economía y el stock de mano de obra altamente calificada se mantuvieron bajos. El entorno de trabajo, al mismo tiempo, sigue siendo muy ineficaz y poco acogedor hacia nuevas reformas, tanto es así que el país ahora experimenta una importante fuga de cerebros.
Bases teóricas
El Partido Comunista de Vietnam sostiene que la economía de mercado de orientación socialista es consistente con la visión marxista clásica del desarrollo económico y el materialismo histórico, donde el socialismo solo puede surgir una vez que las condiciones materiales se han desarrollado lo suficiente para permitir las relaciones socialistas. El modelo de mercado de orientación socialista se considera un paso clave para lograr el crecimiento económico y la modernización necesarios, al tiempo que se puede coexistir en la economía de mercado mundial contemporánea y beneficiarse del comercio mundial. [24] El Partido Comunista de Vietnam ha reafirmado su compromiso con el desarrollo de una economía socialista con sus reformas Đổi Mới. [25]
Ver también
- Planes quinquenales de Vietnam
- Historia económica de Vietnam
- Economía de mercado socialista
- Economía de mercado de orientación socialista
- Economía de transición
- Socialismo con características chinas
Referencias
- ^ Beresford Melanie, Vietnam: Política, economía y sociedad, Londres: Pinter. 1988.
- ^ "Persiguiendo constantemente la orientación socialista en el desarrollo de la economía de mercado en Vietnam" . Revista comunista. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2011 . Consultado el 20 de marzo de 2013 .
- ^ "Vietnam - la economía" . Consultado el 3 de marzo de 2015 .
- ^ Perfil del país de Vietnam . División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso (diciembre de 2005). Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ a b Brian Van Arkadie y Raymond Mallon, [1] VIET NAM: un tigre de transición . Asia Pacific Press, enero de 2004
- ↑ a b c Jonathan London, Vietnam and the making of market-Leninism, Pacific Review , Vol 22, No 3, pp 375-399. 2009
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- ^ a b c d e Melanie Beresford y Dang Phong, Transición económica en Vietnam: Comercio y ayuda en la desaparición de una economía de planificación centralizada , Edward Elgar, Cheltenham. 2000
- ^ Adam Fforde y Stefan de Vylder. Del plan al mercado: la transición económica en Vietnam , Boulder: Westview Press. 1996
- ↑ a b c d e f g Stern , 1987 , pág. 359.
- ↑ a b Thayer , 1987 , p. 14.
- ↑ a b c d e f Thayer 1987 , p. 15.
- ^ a b Katariina Hakkala y Ari Kokko. El Estado y el Sector Privado en Vietnam . Documento de trabajo 236. Junio de 2007
- ^ Boothroyd, Peter. (2014). Renovación socioeconómica en Vietnam: origen, evolución e impacto de Doi Moi . Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. ISBN 978-1-55250-318-8. OCLC 957461954 .
- ^ Cling, Jean-Pierre; Razafindrakoto, Mireille; Roubaud, Francois (primavera de 2013). "¿Es el Banco Mundial compatible con la" economía de mercado de orientación socialista "?" . Revue de la régulation: Capitalisme, instituciones, pouvoirs (13). doi : 10.4000 / regulación.10081 . Consultado el 12 de mayo de 2019 .
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- ^ "La conciencia de la economía de mercado de orientación socialista en Vietnam" Archivado el 14 de julio de 2012 en archive.today
- ^ "Aferrándose firmemente a la orientación socialista" . Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2011 . Consultado el 10 de enero de 2010 .
Otras lecturas
- Murray, Geoffrey. Vietnam: el amanecer de un nuevo mercado . Nueva York: St. Martin's Press, 1997.
- Pham, Minh Chinh y Vuong, Quan Hoang. Kinh te Viet Nam - Thang tram va Dot pha . Hanói: NXB Chinh Tri Quoc Gia, 2009.
- Chen, J y Vu, A. Vietnam después de la crisis económica regional .
- Vuong, Quan Hoang. Mercados financieros en la economía en transición de Vietnam: hechos, conocimientos e implicaciones.ISBN 978-3-639-23383-4 , VDM-Verlag, febrero de 2010, 66123 Saarbrücken, Alemania.
enlaces externos
- Vietnam: "Doi moi" y la crisis mundial
- Vuong, Quan Hoang y Tran, Tri Dung. "Las dimensiones culturales del emprendimiento privado vietnamita". ICFAI Journal of Entrepreneurship Development, VI (3 y 4), págs. 54-78, septiembre-diciembre. 2009. © ICFAI University Press. (artículo)
- Programa de enseñanza de economía Fulbright en Vietnam