Antes de ingresar a la política, Kay fue oficial administrativa del Departamento Federal de Correos. También fue presidente del consejo de la Asociación Comunitaria del Sureste de Ottawa. También fue el primer vicepresidente de Elmvale Acres - Urbandale Community Association.
Kay, un funcionario, se postuló por primera vez para el consejo en 1960 . Corriendo en Gloucester Ward , quedó cuarto. En su segundo intento, la siguiente elección , Kay sería elegido, derrocando al titular Pat Doherty para el segundo puesto electo en Gloucester Ward. Kay representó a Gloucester Ward hasta 1966, cuando fue elegido en el nuevo Alta Vista Ward . En 1968, también se convirtió en consejero regional, además de formar parte del Ayuntamiento de Ottawa. En 1975, se convirtió en el Decano del Ayuntamiento. En las elecciones de 1980 , Kay fue derrotado en el nuevo barrio de Canterbury por el maestro de escuela conservador Darrel Kent.. Kay había sido acusada de daño público después de que uno de los letreros de Kent fuera destrozado.