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Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York
Empire State Development Corporation (logotipo) .jpg
Logotipo de Empire State Development
Descripción general de la autoridad pública
JurisdicciónNueva York
Ejecutivo de la autoridad pública
  • Eric Gertler, presidente y director ejecutivo
Documento clave
  • Ley de la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York [1]
Sitio webesd.ny.gov
Departamento de Desarrollo Economico
Descripción general del departamento
JurisdicciónNueva York
Sede625 Broadway,
Albany, Nueva York [2] [3]
Ejecutivo de departamento
  • Howard Zemsky, comisionado
Documento clave

Empire State Development ( ESD ) es la organización que agrupa a dos principales de desarrollo económico de Nueva York corporaciones público-beneficio , la Corporación Estatal de Nueva York Desarrollo Urbano (UDC) y la Autoridad de Desarrollo de Trabajo de Nueva York (JDA). [4] El Departamento de Desarrollo Económico del Estado de Nueva York (DED) es un departamento del gobierno de Nueva York que se ha fusionado operativamente con ESD. [5] [6]

ESD tiene como misión promover la economía estatal, fomentar la inversión empresarial y la creación de empleo, y apoyar las economías locales a través de préstamos, subvenciones, créditos fiscales, desarrollo inmobiliario, marketing y otras formas de asistencia. [2]

Estructura [ editar ]

Desde 1995, cuatro entidades se han fusionado operativamente y se han denominado Empire State Development (ESD): [5] [6]

  • Corporación Desarrollo Urbano (UDC), d / b / a Empire State Development Corporation (EESD) [1] [7]
    • En 2017, la UDC tuvo gastos operativos de $ 1.282 mil millones, una deuda pendiente de $ 12.895 mil millones y un nivel de personal de 351 personas. [8]
  • Departamento de Desarrollo Económico (DED) [9] [10]
  • Autoridad de Desarrollo de Trabajo de Nueva York (JDA), d / b / a Empire State Development Corporation (ESDC) [11] [12]
    • En 2017, la JDA tuvo gastos operativos de $ 2.96 millones, una deuda pendiente de $ 10.068 mil millones y un nivel de personal de 4 personas. [13]
  • Fundación de Ciencia y Tecnología (STF)

Aunque los funcionarios de ESD han consolidado programáticamente el DED, UDC, JDA y STF, no han consolidado legalmente las agencias. [14] El comisionado de la DED es el presidente de las juntas de UDC, JDA y STF, pero esas juntas continúan funcionando como órganos separados. [14]

La UDC puede operar a través de subsidiarias. [15] Cada filial tiene su propio consejo de administración. [15] En octubre de 2015 , había nueve filiales de ESD :. [16] ESD también tiene más de 120 subsidiarias inactivas, como Archive Preservation Corporation y Governors Island Redevelopment Corporation. Estas subsidiarias son entidades legales pero ya no se utilizan y no se han disuelto legalmente.

La Fundación para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación del Estado de Nueva York también figura en el sitio web del Contralor del Estado de Nueva York como una corporación de beneficio público que lleva a cabo funciones que anteriormente realizaba NYSTAR. [17] NYSTAR ahora figura en el sitio web de ESD. [18] La Fundación para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación del Estado de Nueva York y NYSTAR no figuran en el informe de la Oficina de Presupuesto de las Autoridades del Estado de Nueva York de 2018 y, por lo tanto, ambas podrían disolverse o optar por no informar. [19]

Operaciones [ editar ]

La UDC está facultada para emitir bonos y pagarés, otorgar préstamos y exenciones de impuestos, adquirir propiedad privada, ejercer dominio eminente , crear subsidiarias y eximir proyectos de / invalidar las leyes, ordenanzas, códigos, estatutos o regulaciones locales (por ejemplo, zonificación). [6] [20] [21] Al igual que con todas las corporaciones de beneficio público del estado de Nueva York , puede emitir bonos sin un referéndum de votantes, pasando por alto los límites de la constitución del estado de Nueva York. [22] En mayo de 2015, la UDC reportó deudas pendientes de $ 11 mil millones. [23]

En octubre de 2015 , los principales proyectos incluían: [16]

  • Proyecto Atlantic Yards
  • Proyecto cívico de la pista de carreras del acueducto
  • Estudio de remodelación de Belmont Park
  • Buffalo Billion [24]
  • Proyectos ciudad por ciudad
  • Proyecto Columbia Manhattanville
  • Midtown Rising
  • Comunidad Radisson
  • Reurbanización del Teatro Victoria

Historia [ editar ]

La División de Comercio estatal se creó en 1941 y subsumió varias oficinas estatales y la Oficina de Industria. [7] Fue reemplazado en 1944 por el Departamento de Comercio del estado. [7] La Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York (UDC) fue creada en 1968 por la Ley de la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de York. [1] [7] El 31 de agosto de 1987, la Ley Ómnibus de Desarrollo Económico creó el Departamento de Desarrollo Económico del estado (DED). [7] En 1975, la UDC se reorganizó y su misión se expandió desde el desarrollo de viviendas hasta el desarrollo económico. [7]

En 1995 se consolidaron las funciones de la DED y la UDC, junto con la Job Development Authority (JDA) y la Science and Technology Foundation (STF). [7] Los directores de UDC decidieron que la corporación haría negocios como Empire State Development Corporation (ESDC). [7] Algunas funciones de JDA y STF se combinaron en ESDC y DED, respectivamente, y la entidad colectiva se denominó Empire State Development (ESD). [7] En noviembre de 1999 se abolió el STF, y en 2011 la Fundación del Estado de Nueva York para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (NYSTAR) se fusionó con DED. [6]

En sus primeros años, la UDC fue responsable del "último programa significativo de vivienda con asistencia pública en los Estados Unidos". [25] En ese momento, su objetivo principal era la renovación urbana en la ciudad de Nueva York, aunque sus bonos se iban a utilizar en todo el estado. Prácticamente todas las viviendas subsidiadas por el estado construidas desde 1968 fueron financiadas a través de la corporación. En los primeros años de la UDC, su objetivo era facilitar desarrollos de viviendas de bajos ingresos a gran escala en barrios urbanos que tradicionalmente habían sido blancos y de clase media. En 1970, Business Week afirmó que la UDC estaba "emergiendo como la agencia estatal más poderosa del país para hacer frente al crecimiento urbano". [26]

Para 1974, el clima de inversión se había enfriado y en 1975 el gobernador Hugh Carey pidió a la Legislatura que asignara 178 millones de dólares para la UDC, y para 1977 la UDC pudo volver a ingresar a los mercados financieros. [26] En 1975, la Corporación se reorganizó y su misión se expandió desde el desarrollo de viviendas hasta el desarrollo económico. Se reorganizaron las finanzas y la corporación asumió una postura de desarrollo menos agresiva, y su misión se reorientó para financiar otros proyectos estatales ambiciosos y los gobernadores la han utilizado con frecuencia para implementar proyectos que eluden el escrutinio formal del Legislativo o de los votantes.

El alejamiento de una misión de vivienda comenzó a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980 con proyectos como el Centro de Convenciones Jacob K. Javits y mejoras al Teatro Apollo . Entre sus proyectos se encontraba la duplicación del sistema penitenciario del estado de Nueva York , mejoras a Love Canal , la construcción del Centro de Convenciones Jacob K.Javits, la revitalización de la calle 42 (Manhattan) , la revitalización de las Cataratas del Niágara, Nueva York , la construcción de Battery Park City , el desarrollo de Roosevelt Island , así como la planificación para la construcción de una nueva estación de Pennsylvania y para el desarrollo de Governors Island. Mientras que la UDC finalmente iba a tener grandes éxitos con proyectos como Roosevelt Island y Battery Park City [27] , iba a encontrar grandes problemas en sus desarrollos urbanos urbanos y sus esfuerzos por construir viviendas de bajos ingresos para minorías en vecindarios blancos de clase media. La Corporación aún mantiene una cartera de viviendas que actualmente incluye hipotecas para 20,200 unidades de vivienda valoradas en $ 650 millones en total.

Mario Cuomo fue el primero en comenzar a usarlo de manera ambiciosa para sortear el escrutinio oficial de proyectos públicos. En 1981, los votantes votaron en contra de una emisión de bonos de $ 500 millones para la expansión del sistema penitenciario estatal para manejar el aumento de la población carcelaria que surge de las leyes de drogas de Rockefeller . En ese momento, Nueva York tenía 32 cárceles para adultos. Cuomo iba a utilizar los bonos para construir otras 38 cárceles, la mayoría en el norte del estado. [28]

George Pataki usó la corporación para distribuir $ 20 mil millones en ayuda federal luego de los ataques del 11 de septiembre de 2001 para ayudar a reconstruir el bajo Manhattan y construir el memorial del 11 de septiembre. Una subsidiaria, Lower Manhattan Development Corporation y la World Trade Center Memorial Foundation se establecieron para esos fines. La reconstrucción fue financiada con bonos Liberty . Se puede debatir si la falta de escrutinio público ha ayudado o perjudicado el proceso de desarrollo.

Una auditoría publicada en mayo de 2006 por el contralor de Nueva York, Alan Hevesi, informó que la Corporación pierde el rastro de sus subsidiarias. En ese momento, la corporación reportó 70 subsidiarias activas, pero la auditoría mostró que todavía había 202 subsidiarias legalmente en los libros (98 de las cuales estaban definitivamente inactivas). La auditoría no consideró esto un descuido serio, pero la corporación se está moviendo para disolver las corporaciones inactivas.

En 2007, bajo el gobernador Eliot Spitzer , se inauguró una sede de ESD en el norte del estado en Buffalo en reconocimiento de los diferentes desafíos económicos planteados en las partes superior e inferior (región de la ciudad de Nueva York) del estado. Se designaron dos sillas, una para ESD Downstate y la otra para ESD Upstate. La junta de ESD también autorizó la creación de otra subsidiaria, Upstate Empire State Development Corporation, para concentrarse en asuntos de Upstate. En 2008, el gobernador David A. Patersonreunió nuevamente los dos componentes de la EDS, enfatizando que Nueva York es verdaderamente “Un Estado”. Las antiguas oficinas de Upstate y Downstate ahora trabajan juntas para garantizar que la estrategia de desarrollo económico de Nueva York beneficie a todo el estado, al mismo tiempo que se tienen en cuenta los recursos específicos y los desafíos especiales de cada región.

En enero de 2011, el gobernador Andrew M. Cuomo nombró a Kenneth Adams presidente y director ejecutivo de ESD y comisionado de DED. El Sr. Adams fue confirmado por la Legislatura el 5 de abril de 2011. En mayo de 2011, el Gobernador Cuomo nombró a Julie Shimer como Presidenta de ESD. Fue confirmada por el Senado del estado de Nueva York en junio de 2011.

El control estatal sobre los proyectos en la ciudad de Nueva York a menudo ha involucrado conflictos territoriales entre el alcalde de la ciudad de Nueva York y el gobernador (incluido el hecho de que la autoridad estatal está exenta de las reglas de zonificación de la ciudad). Muchos de los proyectos han tenido impactos devastadores en los vecindarios y han resultado en huida de blancos y cargos de discriminación inversa . Como ejemplo, la construcción de la UDC del edificio de oficinas del estado de Harlem en 1969 despertó una intensa oposición del vecindario que quería que los recursos se aplicaran de otras maneras. Ada Louise Huxtable llamó a la pelea "el Vietnam de Rockefeller". [29]El término "desarrollo urbano" adquirió una connotación negativa y en 1995 UDC pasó a llamarse Empire State Development Corporation.

Durante la pandemia de coronavirus , se otorgó a la ESD un papel de liderazgo en la delimitación de las empresas que se considerarían esenciales en el estado de Nueva York. [30] [31] [32] A finales de 2020 por decisión curiam de la Corte Suprema, Diócesis Católica Romana de Brooklyn v. Cuomo , las categorizaciones de servicios esenciales de ESD fueron notadas por excluir servicios religiosos mientras, al mismo tiempo, no se limitado a los servicios que pueden considerarse esenciales. [33] Avi Schick, ex presidente de ESDC (2007-2009), criticó a la corporación por actuar más allá de su ámbito para determinar qué constituye actividades esenciales, particularmente en lo que se refiere a la práctica religiosa.[34]

Ver también [ editar ]

  • Fondo de Construcción de la Universidad de la Ciudad
  • Autoridad de dormitorios del estado de Nueva York
  • Yo ❤ NY
  • Corporación de Asistencia del Gobierno Local de Nueva York
  • Corporación de Instalaciones Ambientales del Estado de Nueva York
  • Agencia de Financiamiento de la Vivienda del Estado de Nueva York
  • Corporación de Asistencia Municipal
  • Fondo de Construcción de la Universidad Estatal

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c Ley de la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York, Capítulo 174 de las Leyes de 1968
  2. ^ a b "Acerca de nosotros" . Desarrollo Empire State . Consultado el 18 de octubre de 2015 .
  3. ^ Ley de desarrollo económico § 10 ; "[...] La oficina principal del departamento estará en la ciudad de Albany. [...]"
  4. ^ "Información corporativa" . Desarrollo Empire State . Consultado el 18 de octubre de 2015 .
  5. ^ a b OSC 1997 , Resumen ejecutivo.
  6. ^ a b c d Autoridades públicas en cifras: Empire State Development Corporation (PDF) . Oficina del Contralor del Estado de Nueva York . Febrero de 2015. p. 3.
  7. ^ a b c d e f g h i "Historia del desarrollo del Empire State" . Desarrollo Empire State . Consultado el 18 de octubre de 2015 .
  8. ^ "Informe NYSABO 2018" (PDF) . 5 de noviembre de 2018. págs. 16, 29, 44.
  9. ^ Ley de desarrollo económico § 10 ; "Habrá en el gobierno estatal un departamento de desarrollo económico. El jefe del departamento será el comisionado de desarrollo económico [...]"
  10. ^ Ley de autoridades públicas § 3105
  11. ^ Ley de la Autoridad de Desarrollo Laboral de Nueva York; Ley de Autoridades Públicas artículo 8, título 8, § 1800 et seq.
  12. ^ "Lista de NYS OSC de corporaciones de beneficio público" (PDF) . 4 de noviembre de 2018.
  13. ^ "Informe NYSABO 2018" (PDF) . 5 de noviembre de 2018. págs. 16, 29, 44.
  14. ↑ a b OSC 1997 , p. 7.
  15. ^ a b Ley de la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York ( L. 1968 , cap. 174) § 12
  16. ^ a b "Subsidiarias y proyectos de desarrollo" . Desarrollo Empire State . Consultado el 18 de octubre de 2015 .
  17. ^ "Documento de datos generales de NYS OSC para NYSFST & I" (PDF) . 4 de noviembre de 2018.
  18. ^ "Página web de ESD NYSTAR" . 4 de noviembre de 2018.
  19. ^ "Informe NYSABO 2018" (PDF) . 5 de noviembre de 2018.
  20. ^ Ley de la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York § 16 (3). Floyd contra la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York, 33 NY2d 1.
  21. ^ Galie, Peter J .; Bopst, Christopher (2011). La Constitución del Estado de Nueva York (1ª ed.). Prensa de la Universidad de Oxford . pag. 297. ISBN 978-0-19-977897-3. LCCN  2011002388 .
  22. ^ Zimmerman, Joseph F. (2008). El gobierno y la política del estado de Nueva York (2ª ed.). Prensa SUNY . pag. 175. ISBN 978-0-7914-7435-8.
  23. ^ "Emisiones de bonos" . Corporación de Desarrollo Empire State . Consultado el 19 de octubre de 2015 .
  24. ^ Craig, Susanne; Rashbaum, William K .; Kaplan, Thomas (27 de septiembre de 2015). "EE.UU. Investigar adjudicaciones de contratos en Buffalo Turnaround Project" . The New York Times .
  25. ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 11 de marzo de 2007 . Consultado el 8 de agosto de 2019 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
  26. ↑ a b Zimmerman, Joseph F. (2012). Interacciones gubernamentales estatales-locales . Prensa SUNY . pag. 127. ISBN 978-1-4384-4169-6. OCLC  2011018383 .
  27. ^ Goldberger, Paul (19 de agosto de 1981). "6 constructores elegidos para vivienda en Battery Park City" . New York Times .
  28. ^ Rey, Ryan S .; Mauer, Marc; Huling, Tracy (febrero de 2003). "Grandes prisiones, pequeñas ciudades: la economía de las prisiones en las zonas rurales de América" (PDF) . El Proyecto de Sentencia. Archivado desde el original (PDF) el 10 de julio de 2010.
  29. ^ Siskind, Peter (6 de octubre de 2001). "¿ ' Vietnam de Rockefeller' ?: Política negra y desarrollo urbano en Harlem, 1969-1974". Festival de Historia de Gotham. Falta o vacío |url=( ayuda )
  30. ^ Gobernador Cuomo emite orientación sobre servicios esenciales en virtud de la orden ejecutiva "Estado de Nueva York en PAUSA" . 20 de marzo de 2020.
  31. ^ El estado de Nueva York publica una guía actualizada sobre negocios esenciales (y no esenciales) . Blog de la ley y el lugar de trabajo de Proskauer . Actualizado el 18 de mayo de 2020.
  32. ^ Guía para determinar si una empresa comercial está sujeta a una reducción de la fuerza laboral en virtud de órdenes ejecutivas recientes . Corporación de Desarrollo Empire State. Actualizado el 23 de octubre de 2020.
  33. ^ https://www.supremecourt.gov/opinions/20pdf/20a87_4g15.pdf#page=3 , pág. 3.
  34. ^ SCOTUS ha hablado: una conversación con el abogado Avi Schick, Rab Itzjak Frankfurter, Ami Magazine, 2 de diciembre de 2020 (número 495), p. 136: Tienes toda la razón en que no se respetan las prácticas religiosas y los valores religiosos. En muchas partes del país incluso están desfavorecidos. Y puede ver cómo esa mentalidad afecta las decisiones que toman con respecto a lo que se considera esencial. Creo que la mayoría de la Corte Suprema y una gran parte de este país están profundamente ofendidos por eso. Las reglas en el estado de Nueva York sobre qué actividades son esenciales durante la pandemia son establecidas por Empire State Development Corporation. Tengo una perspectiva un tanto única porque dirigí esa agencia, y me desempeñé como su presidente durante varios años a mediados o finales de la década de 2000.No quiero faltarle el respeto a la agencia y su gente cuando digo que no tienen por qué decidir si la práctica religiosa es esencial o no esencial. Como ex presidente de ESDC, puedo decir que simplemente no tienen por qué tomar ese tipo de decisiones.
  • Autoridad de Desarrollo Laboral de la Corporación de Desarrollo Urbano: Estudio del personal: consolidación de las entidades y programas de desarrollo económico del estado . Oficina del Contralor del Estado de Nueva York . Diciembre de 1997.
  • Empire State Development Corporation: Supervisión de operaciones subsidiarias (PDF) . Oficina del Contralor del Estado de Nueva York . Mayo de 2006.
  • "Los últimos días de Nueva York por Jason Epstein" . The New York Review of Books . 29 de febrero de 1976.

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York en los Códigos, Reglas y Regulaciones de Nueva York
  • Departamento de Desarrollo Económico de NYCRR
  • Autoridad de Desarrollo Laboral de Nueva York en NYCRR
  • Fundación de Ciencia y Tecnología del Estado de Nueva York en NYCRR
  • Reportero de contratos del estado de Nueva York
  • Empire State Development en Open NY ( https://data.ny.gov/ )