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Ley de reforma del estatuto de igualdad de derechos
Escudo de armas de Ontario.svg
Asamblea Legislativa de Ontario
  • Una ley para enmendar los estatutos de Ontario para proporcionar igualdad de trato a las personas en relaciones conyugales
Considerado porAsamblea Legislativa de Ontario
Historia legislativa
Cuenta167
Presentado porMarion Boyd , Fiscal General de Ontario
Primera lectura17 de mayo de 1994
Segunda lectura9 de junio de 1994
Estado: no aprobado

La Ley de Enmienda del Estatuto de Derechos de Igualdad , [1] (formalmente Una Ley para Enmendar los Estatutos de Ontario para asegurar la igualdad de trato de las personas en relaciones conyugales ), comúnmente conocida como Proyecto de Ley 167 , fue un proyecto de ley en la provincia canadiense de Ontario , presentado por el gobierno de Bob Rae en 1994, que habría proporcionado a las parejas del mismo sexo derechos y obligaciones en su mayoría iguales a los de las parejas de hecho del sexo opuesto al enmendar la definición de "cónyuge" en 79 estatutos provinciales. A pesar de los cambios, el proyecto de ley no confirió formalmente el matrimonio entre personas del mismo sexo.derechos en la provincia, ya que la definición de matrimonio en Canadá está bajo jurisdicción federal; en cambio, el proyecto de ley propuso un estatus similar a las uniones civiles para parejas del mismo sexo, aunque no fue etiquetado explícitamente como tal ya que el término aún no tenía un uso internacional generalizado. [2]

La legislación fue en parte una respuesta a un fallo de 1992 del Tribunal de Derechos Humanos de Ontario en el caso de Michael Leshner y Michael Stark , [3] que obligaba al gobierno a proporcionar beneficios conyugales a las parejas del mismo sexo de los empleados del gobierno. [4]

El proyecto de ley fue presentado por primera vez en la legislatura el 17 de mayo de 1994 por la procuradora general Marion Boyd . [5] El proyecto de ley fue aprobado en primera lectura por una votación registrada de 57 a 52. [6] La oposición vocal aumentó entre la primera y la segunda lectura a medida que la oposición pública al proyecto de ley comenzó a aumentar, por lo que, en un intento por salvar el proyecto de ley en segunda lectura, Boyd eliminó disposiciones controvertidas como los derechos de adopción . [5] La medida no obtuvo ningún nuevo apoyo para el proyecto de ley y fue rechazada por una votación registrada de 68 a 59 en segunda lectura el 9 de junio de 1994. [7]

Victoria: elección parcial de Haliburton

La líder liberal Lyn McLeod había prometido durante mucho tiempo el apoyo de su partido a una legislación que extendiera los derechos civiles a las parejas del mismo sexo; El parlamentario liberal Tim Murphy , que representó a la equitación que incluía la iglesia de Toronto y la aldea gay de Wellesley , incluso había redactado y presentado un proyecto de ley similar, aunque menos amplio , para miembros privados, el proyecto de ley 45, que pasó la primera lectura en la legislatura en junio de 1993, pero se retrasó porque El gobierno preparó el proyecto de ley 167. [2]

Sin embargo, la respuesta del partido al tema se alteró dramáticamente por una elección parcial provincial en Victoria-Haliburton el 17 de marzo de 1994, luego de la renuncia de Dennis Drainville . Con los liberales con una fuerte ventaja en las encuestas provinciales en ese momento, se esperaba ampliamente que la candidata liberal Sharon McCrae ganara las elecciones parciales resultantes, pero la marea cambió cuando la asociación local de equitación Conservadora Progresista publicó un anuncio de campaña:

ALGUNAS PERSONAS TIENEN SUS PRIORIDADES INCORRECTAS
El NDP y los liberales tienen todas sus prioridades mezcladas. La nueva prioridad del gobierno del NDP es introducir una ley que otorgue a las parejas de gays y lesbianas los mismos beneficios familiares que a las parejas casadas. Los liberales no solo apoyan esta idea, su líder, Lyn McLeod, la ha estado impulsando personalmente durante meses. Chris Hodgson siente que el gobierno debería centrarse en la creación de empleo, no en nuevos esquemas de gasto que aumentarán el costo de hacer negocios en Ontario y ahuyentarán los empleos. Si cree que los trabajos deberían ser la primera prioridad para Victoria — Haliburton, apoye a Chris Hodgson el 17 de marzo. [2]

El anuncio dio como resultado que el candidato conservador progresista Chris Hodgson ganara rápidamente apoyo a expensas de McCrae y, finalmente, ganara las elecciones parciales. El proyecto de ley 167, en consecuencia, llegó a ser visto por el Partido Liberal como un lastre electoral, provocando un "gran pánico" en el caucus y llevando a varios MPP liberales a cambiar de bando sobre el tema. [2] Como resultado, McLeod optó por retirar el apoyo del partido al proyecto de ley, [2] y sólo tres MPP liberales, incluido Murphy, quien siguió siendo el partidario más vocal del proyecto de ley [2] , continuaron apoyándolo. [2] Varios diputados liberales federales, incluidos Jean Augustine , Barry Campbell , Bill Graham ,Shaughnessy Cohen y Hedy Fry , intervinieron para alentar a McLeod a no retirar su apoyo, sin éxito. [8]

Si bien la retirada del apoyo liberal no acabó con el proyecto de ley por sí solo, ya que los nuevos demócratas todavía tenían suficientes votos para aprobarlo si su grupo se había unido, doce nuevos diputados demócratas también se opusieron a la legislación. [2] Rae finalmente permitió un voto libre sobre el proyecto de ley dentro de su grupo, aunque con la advertencia de que no apoyaría a los MPP disidentes si se presentaban a la reelección en las elecciones de 1995 . [2]

Oposición externa

También se observó oposición a la legislación fuera de la legislatura.

Aloysius Ambrozic , arzobispo de la Arquidiócesis Católica Romana de Toronto expresó sus objeciones al proyecto de ley que otorga a las parejas del mismo sexo la misma posición que a las del sexo opuesto, aunque insistió en que no se opone a la protección de los derechos de las personas homosexuales individuales. [2] Don Pennell , el líder del Partido Coalición Familiar de Ontario , socialmente conservador , fue citado diciendo que "los homosexuales pueden elegir comportarse de cierta manera pero está mal que el gobierno sancione y apoye legalmente estas decisiones. Esta legislación habría puesto las relaciones heterosexuales y homosexuales prácticamente al mismo nivel, lo cual es moralmente reprobable y económicamente tonto ". [9]

Voto final

La votación registrada final de la segunda lectura del proyecto de ley 167 fue la siguiente: [7]

Sí: 59

  • Nuevos demócratas: Zanana Akande , Richard Allen , Gilles Bisson , Marion Boyd , Elmer Buchanan , Jenny Carter , Brian Charlton , David Christopherson , Marilyn Churley , Dave Cooke , Shirley Coppen , George Dadamo , Noel Duignan , Derek Fletcher , Bob Frankford , Evelyn Gigantes , Ruth Grier , Christel Haeck , Howard Hampton , Margaret Harrington, Karen Haslam , Randy Hope , Bob Huget , Norm Jamison , Paul Johnson , Paul Klopp , Peter Kormos , Frances Lankin , Floyd Laughren , Wayne Lessard , Bob Mackenzie , Ellen MacKinnon , Gary Malkowski , Rosario Marchese , Shelley Martel , Tony Martin , Irene Mathyssen , Mark Morrow , Sharon Murdock , Larry O'Connor , Steve Owens, Ed Philip , Gilles Pouliot , Bob Rae , Tony Silipo , Kimble Sutherland , Anne Swarbrick , Brad Ward , Shelley Wark-Martyn , Paul Wessenger , Bud Wildman , Gary Wilson , David Winninger , Jim Wiseman , Len Wood , Elaine Ziemba .
  • Liberales: Tim Murphy , Jean Poirier , Dianne Poole .

No: 68

  • Nuevos demócratas: Donald Abel , Mike Cooper , Mike Farnan , Ron Hansen , Patrick Hayes , Giorgio Mammoliti , Gord Mills , Anthony Perruzza , Allan Pilkey , Tony Rizzo , Dan Waters , Fred Wilson .
  • Liberales: Charles Beer , Jim Bradley , Mike Brown , Bob Callahan , Elinor Caplan , Bob Chiarelli , John Cleary , Sean Conway , Joseph Cordiano , Bruce Crozier , Alvin Curling , Hans Daigeler , Ronald Eddy , Murray Elston , Joan Fawcett , Bernard Grandmaître , Jim Henderson , Monte Kwinter , Steve Mahoney , Carman McClelland ,Dalton McGuinty , Lyn McLeod , Frank Miclash , Gilles Morin , Steve Offer , Hugh O'Neil , Yvonne O'Neill , Gerry Phillips , David Ramsay , Tony Ruprecht , Greg Sorbara , Barbara Sullivan .
  • Conservadores progresistas: Ted Arnott , Gary Carr , Don Cousens , Dianne Cunningham , Ernie Eves , Charles Harnick , Mike Harris , Chris Hodgson , Cam Jackson , Dave Johnson , Leo Jordan , Margaret Marland , Al McLean , Bill Murdoch , Bob Runciman , Norm Sterling , Chris Stockwell , David Tilson , David Turnbull , Noble Villeneuve ,Jim Wilson , Elizabeth Witmer .
  • Independientes: Peter North , John Sola .

Consecuencias

Inmediatamente después de que el proyecto de ley fue rechazado, los activistas homosexuales en la galería de visitantes de la legislatura comenzaron a protestar en voz alta y fueron rápidamente expulsados ​​del edificio, en algunos casos violentamente, por agentes de la Policía Provincial de Ontario . [10] Según la columnista del Toronto Sun Christie Blatchford :

Al final, todo se redujo a docenas de guardias de seguridad de Queen's Park que se pusieron guantes de goma y abrieron una bolsa de lona llena de palos. Tan protegidos (¿de qué? ¿SIDA? ¿Mujeres cogidas de la mano? ¿Hombres con camisetas con triángulos rosas?), Se entrelazaron de brazos y se movieron sobre los gays y lesbianas que habían estado sentados en silencio toda la tarde, en las galerías públicas. Los oficiales de seguridad, una mezcla de la Policía Provincial de Ontario y el Servicio de Protección del Gobierno de Ontario, dejaron que los gays y las lesbianas se desahogaran un poco y luego los persiguieron por un tramo de escaleras desde el segundo piso hasta el piso principal del edificio legislativo. del vestíbulo y hacia la hermosa luz del atardecer. [Algunos] habían sido golpeados por palos, una pareja había sido arrastrada, algunos habían sido empujados escaleras abajo  ... [10]

Durante las siguientes dos horas, multitudes de manifestantes comenzaron a reunirse tanto en Toronto como en Ottawa y marcharon por las calles en lo que el periódico LGBT Xtra! Más tarde se caracterizaría como la mayor manifestación espontánea de ira queer en la provincia desde la Operación Jabón . [5]

La decisión de McLeod de retirar el apoyo del partido al proyecto de ley 167 condujo a continuas críticas, y los activistas y políticos opositores la tildaron de " flip-flopper " en quien no se podía confiar para cumplir una promesa de campaña. [2] Eso a su vez contribuyó significativamente a la derrota del partido en las elecciones de 1995, durante las cuales algunos anuncios electorales del Conservador Progresista mostraban a McLeod como una veleta.continuamente cambiando de dirección con el viento. La percepción resultante de falta de confianza resultó más dañina para las perspectivas electorales del partido que el tema de los beneficios para personas del mismo sexo. Incluso Murphy, quien aparentemente debería haberse salvado por su condición de defensor de los derechos civiles LGBT en el distrito electoral más amigable para LGBT de la provincia, fue derrotado por el candidato del PC Al Leach . [2] De manera similar, los nuevos demócratas gobernantes fueron derrotados en las elecciones de 1995; aunque muchos de los MPP que habían votado a favor de la legislación fueron derrotados, también lo fueron los 12 disidentes. [2]

La comunidad gay en Ontario, además, mantuvo durante muchos años el manejo del proyecto de ley por parte del gobierno de Rae en contra del partido. En su libro On the Fringe: Gays and Lesbians in Politics , el politólogo David Rayside argumentó que tanto Rae como Boyd manejaron mal el proyecto de ley al calcular mal su capacidad para aprobar un voto libre, al no combinarlo con una campaña integral de relaciones públicas para educar adecuadamente a los votantes sobre por qué era necesario, y haciendo poco para manejar los recelos de los MPP opositores hasta el último minuto. [5] Incluso en 2003, Chris Phibbs, ex asistente del concejal de la ciudad de Toronto, Kyle Rae, citó el fracaso del proyecto de ley 167 como su principal razón para negarse a buscar el respaldo del NDP en su propia campaña para un puesto en el concejo municipal en las elecciones municipales de 2003 . [5]

La derrota del proyecto de ley también llevó a la creación del grupo activista Foundation for Equal Families . [2]

Xtra! Sin embargo, también argumentó que el fracaso del Proyecto de Ley 167 brindó a otros gobiernos una hoja de ruta sobre cómo no manejar la controvertida legislación sobre derechos LGBT y, por lo tanto, allanó irónicamente el camino para futuros éxitos. Solo un año después, en 1995, por ejemplo, el gobierno del NDP en Columbia Británica aprobó con éxito un proyecto de ley de derechos LGBT que incluía derechos de adopción. [5]

Legislación posterior

El proyecto de ley 5, un proyecto de ley similar que proporciona a las parejas del mismo sexo derechos y responsabilidades legales equivalentes a los cónyuges de hecho del sexo opuesto en virtud de 67 estatutos provinciales, se convirtió en ley bajo el gobierno conservador progresista de Mike Harris en 1999 para realizar los cambios requeridos por la Corte Suprema. de Canadá 's gobernante en H H v . [11] Incluía derechos de adopción conjunta. [12]

El matrimonio entre personas del mismo sexo en Ontario se legalizó finalmente en 2003 cuando el Tribunal de Apelación de Ontario , al decidir sobre Halpern contra Canadá (AG) , confirmó un fallo de un tribunal inferior que declaró que definir el matrimonio en términos exclusivamente heterosexuales violaba la Carta de Derechos Canadiense y Libertades . [13] El matrimonio entre personas del mismo sexo se legalizó en todo el país con la aprobación de la Ley federal de matrimonio civil en 2005.

Referencias

  1. ^ Ruth Colker, Derecho estadounidense en la era del hipercapitalismo: el trabajador, la familia y el estado . Prensa de la Universidad de Nueva York , 1998. ISBN  0-8147-1562-1 .
  2. ^ a b c d e f g h i j k l m n David Rayside, On the Fringe: Gays & Lesbians in Politics . Cornell University Press , 1998. ISBN 0-8014-8374-3 . 
  3. ^ "Los derechos de los homosexuales, los principales problemas de puestos de trabajo en las elecciones parciales de los conservadores atacan a los liberales, NDP sobre los beneficios del cónyuge del mismo sexo". The Globe and Mail , 14 de marzo de 1994.
  4. ^ "Ontario no apelará el fallo de los derechos de los homosexuales; el grupo dice que no hay voluntad política para poner fin a la discriminación en las leyes provinciales". Ottawa Citizen , 29 de septiembre de 1992.
  5. ↑ a b c d e f Walberg, David (29 de abril de 2007). "Gracias Bob, por nada" . Xtra! . Archivado desde el original el 10 de agosto de 2014 . Consultado el 12 de octubre de 2017 .
  6. ^ "Documentos oficiales del 19 de mayo de 1994" . Documentos de la casa . Asamblea Legislativa de Ontario . Consultado el 12 de octubre de 2017 .
  7. ^ a b "Documentos oficiales del 9 de junio de 1994" . Documentos de la casa . Asamblea Legislativa de Ontario . Consultado el 12 de octubre de 2017 .
  8. ^ "Cohen respalda proyecto de ley de personas del mismo sexo". Windsor Star , 2 de junio de 1994.
  9. ^ Ryan, Patrick (16 de junio de 1994). "Ont. Dice 'no' a la legislación sobre personas del mismo sexo. Proyecto de ley 167 derrotado 68-59" . El Interino . Consultado el 12 de octubre de 2017 .
  10. ↑ a b Barker, Kate (1 de marzo de 1999). "Estamos aquí, somos maricones. ¿Pero están acostumbrados los diarios?" . Revista de periodismo Ryerson . Consultado el 12 de octubre de 2017 .
  11. ^ "Proyecto de ley 5, enmiendas debido a la decisión de la Corte Suprema de Canadá en M. v. H. Act, 1999" . Asamblea Legislativa de Ontario . Consultado el 12 de febrero de 2016 .
  12. ^ III. Adopción D. Enfoques legislativos en otras jurisdicciones Archivado 2017-02-13 en Wayback Machine . "Ontario enmendó su Ley de Servicios para Niños y Familias para permitir adopciones de personas del mismo sexo como parte de su legislación general aprobada en respuesta al caso de la Corte Suprema de Canadá de M. v. H."
  13. ^ "Los hombres de Ontario se casan tras el fallo de la corte" . CBC News. 2003-06-13.