Desde su adhesión a la Unión Europea en 2007, [1] Bulgaria ha formado parte de la política de cohesión de la UE . Este programa introduce instrumentos financieros, también conocidos como Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, que tienen como objetivo reducir la brecha entre las diferentes regiones de la UE y mejorar su bienestar económico. [2]
Bulgaria se encuentra actualmente en su segundo período de programación de la política de cohesión, que abarca desde 2014 hasta 2020, y el primero comienza en su adhesión y finaliza en 2013. Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos han tenido un efecto positivo en el crecimiento del empleo, el crecimiento económico y nueva infraestructura. [3] Además, hay muchos resultados visibles de proyectos implementados en el campo del transporte, desarrollo regional, medio ambiente y agricultura. [4]
Tipos de financiación
Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) son las principales herramientas de política de inversión de la Unión Europea. Actualmente se dividen en cinco categorías: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Social Europeo (FSE), Fondo de Cohesión (FC), Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP). Durante el período de la política de cohesión 2007-2013, la Unión Europea ha asignado más de 346 mil millones de euros para fomentar el crecimiento económico, reducir las disparidades entre las diferentes regiones y aumentar en general el bienestar de la unión. Las regiones menos desarrolladas tienen prioridad sobre las más desarrolladas. La política prevé que las regiones en desarrollo se beneficiarán indirectamente del crecimiento de las regiones subdesarrolladas mediante cosas como el comercio. Además, durante el período 2007-2013 el programa ha creado más de 1 millón de puestos de trabajo, que es aproximadamente 1/3 de todos los puestos de trabajo creados en el sindicato, además de financiar la construcción de más de 4900 km de carreteras, la mejora de más de 2400 km de carreteras. El programa también se enfoca en dar dinero para salvar y preservar el medio ambiente, con más de 1300 proyectos conjuntos para la gestión de los recursos naturales, así como impulsar la cultura y el turismo, y aumentar la calidad de vida en las ciudades. [5]
La política de cohesión de la UE se realiza en tres dimensiones diferentes, como se establece en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea. Estas tres dimensiones son la cohesión económica, social y territorial. Cada uno de ellos, a su vez, afectará a diferentes políticas de la UE. [6]
Cohesión económica
Uno de los objetivos de esta dimensión es Reducir los costes para cumplir con estándares uniformes y requisitos mínimos de seguridad, lo que beneficiará al Mercado Único, la Política de Medio Ambiente, la Política de Competencia, la Política Agrícola Común y la Política de Transporte Común que la UE tratando de lograr. Otro objetivo es mejorar la eficiencia energética, lo que conducirá a una política energética común y una mejor implementación de la política de cambio climático. Por último, esta dimensión se centra en la convergencia del ciclo económico, que beneficiará a la Eurozona. [6]
Cohesión social
El objetivo principal de esta dimensión es lograr la convergencia de los modelos sociales nacionales y establecer gradualmente un modelo social único de la UE. Esto conducirá a la mejora de la política social de la UE, la política educativa, la política sanitaria, la política fiscal, la zona euro. Además, un objetivo principal es cerrar la brecha entre Europa occidental y oriental, lo que conducirá a la política exterior común, la política común de seguridad y defensa, la política de vecindad y la política de desarrollo. [6]
Cohesión territorial
El objetivo principal de esta dimensión es reducir los costes de logística y transporte, reducir los costes de inversión y mejorar la conexión a Internet, lo que beneficiará al mercado único y fomentará el crecimiento del turismo. [6]
Período de la política de cohesión 2007-2013 en Bulgaria
En el período de la política de cohesión 2007-2013, Bulgaria recibió más de 6.700 millones de euros a través de siete programas operativos: capacidad administrativa, competitividad, medio ambiente, recursos humanos, desarrollo regional, transporte y asistencia técnica. [7]
Durante ese período, el progreso de Bulgaria ha sido constante, con un coeficiente de contratación del 100%, un coeficiente de pago del 95% y un coeficiente de contratación de la CE del 81% [8]. Este fue el comienzo del proceso de cohesión en Bulgaria, que se caracterizó por un ritmo creciente de absorción y mejora del seguimiento de la actividad.
Prioridades del programa en Bulgaria
Una de las prioridades del programa ha sido mejorar el transporte porque la infraestructura en Bulgaria está subdesarrollada en comparación con otras regiones, lo que está creando una brecha. Otro ha sido la financiación de la investigación y la innovación porque Bulgaria tiene una tasa de innovación relativamente baja en comparación con otras regiones de la UE. Además, aumentar la tasa de innovación también puede beneficiar el crecimiento de la economía. El apoyo empresarial también ha sido un objetivo fundamental para lograr la cohesión. Se han destinado más de 67 millones de euros al desarrollo de la conectividad y los servicios de Internet porque forman parte de todos los aspectos de la economía. Finalmente, un aspecto importante del proceso de cohesión ha sido la gestión de proyectos medioambientales y energéticos. La conservación de la energía y el uso de combustibles ecológicos es un objetivo de la UE, por lo que Bulgaria ha tenido que hacer cambios para contribuir a ello. [7]
Área temática | % |
---|---|
Innovación y IDT | 4.5 |
Emprendimiento y empresa | 8,9 |
TIC (ciudadanos y empresas, banda ancha) | 0,8 |
Ambiente | 25,4 |
Energía | 5.4 |
Transporte | 38,8 |
Cultura e infraestructura social | 6.1 |
Dimensión territorial | 3,5 |
Asistencia técnica, desarrollo de capacidades | 6.6 |
Impacto
Los fondos europeos han tenido un fuerte impacto positivo en la competitividad a corto y largo plazo de Bulgaria. Ha habido un crecimiento estimado del PIB del 10,5% durante el período superior al crecimiento proyectado sin los fondos de la UE. También ha habido un crecimiento de la competitividad de Bulgaria en forma de aumento del volumen de inversiones privadas, con una estimación un 38,2% superior a un escenario sin fondos de la UE. Además, se han creado más de 1.300 nuevos puestos de trabajo, además de ayudar a más de 137.000 personas a adquirir o mejorar su cualificación profesional y a más de 178.000 personas a adquirir competencias clave. Ha habido varios proyectos exitosos que incluyen mejorar la infraestructura educativa para más de 30,000 estudiantes y alumnos, habilitar más de 398,000 m 2 de parques renovados, áreas peatonales, carriles para bicicletas, áreas de juego, otorgar becas a 172,000 estudiantes, brindar servicios sociales en un entorno familiar para más más de 51.000 personas, modernizando 20 instalaciones culturales e invirtiendo en medidas de ahorro energético en edificios públicos y escuelas que no podrían haberse completado en el período sin los fondos de la UE. La tasa de paro también se ha reducido en un 6,2%. [10]
"Política de cohesión de la UE" (PDF) . blogs.unwe.bg . 2016.
Proyectos exitosos que han utilizado financiación ESI
Parque tecnológico de Sofía
Se destinaron más de 36 millones de euros a la creación del South Tech Park en Sofía, la capital de Bulgaria. El lugar ha creado un entorno de innovación, con su enfoque principal en los campos de las tecnologías de la información y la comunicación, las ciencias de la vida y la energía verde. El objetivo del Parque Tecnológico de Sofía es crear un diálogo entre la academia y las empresas, al tiempo que proporciona bases para el desarrollo de nuevas empresas y la innovación, al tiempo que comercializa nuevos productos y servicios tecnológicos. [11]
Ampliación del metro de Sofía
Se destinaron más de 239 millones de euros a la ampliación del metro de Sofía . El proyecto fue financiado por el programa Operativo de Transporte. El resultado son 39 km de líneas de metro con 34 paradas. Se ha estimado que el sistema de metro atiende a más de 50.000 pasajeros por hora y ha disminuido significativamente el tráfico en la capital. El proyecto se completó antes de la fecha límite y se ahorraron fondos suficientes en el proceso. La UE seguirá financiando el programa para alcanzar su objetivo final de 56 km de líneas de metro y 53 estaciones para 2020. [11]
Reconstrucción y modernización del puerto pesquero de Sarafovo
Se destinaron alrededor de 3,5 millones de euros para renovar y modernizar el puerto pesquero de Burgas. Esto se hizo para limitar las actividades de pesca ilegal. Al implementar un mercado controlado, los pescadores pueden vender sus productos de manera legal y directa, lo que también beneficia al cliente, que puede comprar pescado sin pasar por un revendedor. Como resultado de su modernización, el puerto ahora proporciona electricidad, agua e internet a cada barco pesquero, además de brindar las condiciones necesarias para el almacenamiento del pescado a bordo. [11]
Período de la política de cohesión 2014-2020 en Bulgaria
Durante el período de cohesión 2014-2020, Bulgaria gestionará siete programas con un presupuesto total de más de 7,6 mil millones de euros. Transporte y Medio Ambiente recibirán fondos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y los Fondos de Cohesión, el programa de Innovación y Competitividad y el programa de Desarrollo Regional serán financiados por el FEDER, el Fondo Social Europeo (FSE) asignará fondos para los Recursos Humanos El programa de desarrollo y buena gobernanza y el programa de ciencia y educación serán financiados tanto por el FSE como por el FEDER. [12]
Asignación presupuestaria para los diferentes programas de la política de cohesión de la UE en euros [12] | |
FEDER | 3,57 mil millones |
FSE | 1,52 mil millones |
Fondos de cohesión | 2,28 mil millones |
Cooperación territorial europea | 165,6 millones |
Iniciativa de empleo juvenil | 55,2 millones |
Prioridades y metas
La UE ha presentado una lista de objetivos que Bulgaria se ha comprometido a alcanzar para finales de 2020 en virtud de su acuerdo de asociación, que será posible con la ayuda de los fondos ESI:
- El gasto en I + D en relación con el PIB aumentará al 1,5% (2020), aumentando al 31,10% de las empresas realizaron actividades de innovación;
- La participación de las energías renovables en el consumo final bruto de energía aumentará al 16% (2020) y la participación de la energía procedente de fuentes renovables en el transporte llegará al 10%;
- Mayor eficiencia energética en un 25% hasta 2020;
- Empleo entre la población de 20 a 64 años: 76% para 2020 (frente a 63,5% en 2013): reducción del nivel de jóvenes desempleados de 15 a 29 años a 7% en 2020; lograr una tasa de empleo entre las personas mayores (55 a 64 años) del 53% en 2020;
- Reducir el número de personas que viven en la pobreza en 260 000 hasta 2020;
- La proporción de estudiantes que abandonan el sistema educativo se reducirá al 11% en 2020 (frente al 12,5% en 2013);
- Proporción de personas de 30 a 34 años con educación superior completa o equivalente: 36% para 2020 (frente al 29,4% en 2013);
- Reducción del tiempo de prestación de servicios administrativos en un 50% en comparación con 2013; [13]
Implementación
Para que los fondos asignados en el marco del programa de política de cohesión se apliquen de forma eficaz, la UE ha establecido determinadas condiciones previas para que Bulgaria reciba los fondos. El propósito de estas condiciones previas es garantizar que los fondos recibidos se implementen de la mejor manera. Ejemplos de tales condiciones previas son la implementación de cierta legislación de la Unión Europea o proyectos de priorización que de una forma u otra son estratégicos para la UE.
Además, para facilitar el proceso, los beneficiarios se beneficiarán de la reducción de la carga administrativa, la comunicación digitalizada con las autoridades de gestión, formularios estandarizados de solicitud y notificación, etc., en un intento de animar a más personas a solicitar financiación y ayudar a alcanzar los objetivos establecidos. . [11]
Referencias
- ^ "Rumanía y Bulgaria se unen a la UE" . 2007 . Consultado el 16 de diciembre de 2017 .
- ^ "Fondos estructurales y de inversión europeos" . Comisión Europea - Comisión Europea . Consultado el 16 de diciembre de 2017 .
- ^ Moralyska, Monika (2016). "El impacto de la política de cohesión de la UE en el desarrollo económico regional: el caso de Bulgaria" (PDF) . Departamento de "Relaciones Económicas Internacionales y Negocios" Universidad de Economía Nacional y Mundial de Sofia, Bulgaria .
- ^ "Informe anual" (PDF) . parlamento.bg .
- ^ "Ficha informativa" (PDF) . ec.europa.eu .
- ^ a b c d "Papel MPRA" (PDF) . mpra.ub.uni-muenchen.de .
- ^ a b "Datos de TJS" (PDF) . www.uni-sz.bg .
- ^ "Fondos de la UE en Europa Central y Oriental" (PDF) . assets.kpmg.com .
- ^ "Datos" (PDF) . www.globeco.ro . 2016.
- ^ "Política de cohesión de la UE" (PDF) . blogs.unwe.bg . 2016.
- ^ a b c d "Ficha informativa" (PDF) . ec.europa.eu .
- ^ a b "Ficha informativa" (PDF) . ec.europa.eu .
- ^ "Acuerdo de colaboración" (PDF) . ec.europa.eu . 2014.