EUPOL Afganistán (2007-2016) fue una misión de la Unión Europea que apoyó los esfuerzos de reforma del gobierno afgano en la construcción de un servicio de policía civil en Afganistán .
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Fondo
EUPOL Afganistán formaba parte del servicio de Acción Exterior de la Unión Europea . Fue una de las misiones civiles de la Política de Defensa y Seguridad Común de la UE [1] y se creó en 2007 para ayudar al gobierno afgano a reformar su servicio policial. La reforma del sector de la seguridad es un elemento fundamental de los esfuerzos de la comunidad internacional para reconstruir Afganistán. [2] Décadas de conflicto armado en el país habían dejado a la Policía Nacional Afgana (ANP) con múltiples desafíos: la ANP está a la vanguardia de la lucha contra la insurgencia y, en consecuencia, a menudo sufre muchas bajas. La corrupción endémica es otro gran desafío al que se enfrenta la ANP.
EUPOL Afganistán se cerró a finales de 2016.
Objetivos
Los Estados miembros de la Unión Europea establecieron los siguientes objetivos para la misión: "EUPOL Afganistán contribuirá de manera significativa al establecimiento de arreglos policiales civiles sostenibles y efectivos bajo la titularidad afgana, que garantizarán una interacción adecuada con el sistema de justicia penal en general, de conformidad con el asesoramiento sobre políticas y la labor de creación de instituciones de la comunidad, los Estados Miembros y otros actores internacionales. Además, la Misión apoyará el proceso de reforma hacia un servicio policial confiable y eficiente, que funcione de acuerdo con las normas internacionales, en el marco de la regla de ley y respeta los derechos humanos ". [3]
Ocupaciones
Los asesores de la EUPOL trabajaron a nivel estratégico con el Ministerio del Interior afgano en la profesionalización de la ANP y la reforma institucional del Ministerio del Interior (MoI). La EUPOL no tenía un mandato ejecutivo, lo que significa que no ejercía una función policial real. Los principales socios de cooperación de EUPOL incluyeron a altos cargos del Ministerio del Interior afgano, desde la Policía Nacional Afgana, actores relevantes del estado de derecho, como fiscales afganos, hasta otros actores internacionales que apoyan el desarrollo de la policía y el estado de derecho en Afganistán.
La EUPOL apoyó la producción de la serie de televisión de detectives de la policía afgana, "Commissar Amanullah", que ayudó a llegar al público en un país donde los niveles de alfabetización aún son bajos. [4] La serie ofreció a sus espectadores una acción rápida y furiosa, así como informes tras bambalinas sobre el trabajo profesional de una unidad de investigación criminal en Afganistán. Se incorporaron a la serie temas que entonces formaban parte del mandato de la EUPOL, como la policía comunitaria, la investigación criminal, el reclutamiento de mujeres policías, el género, los derechos humanos y la cooperación entre la policía y el fiscal.
Uno de los logros más tangibles de EUPOL Afganistán fue el establecimiento de instituciones de formación como la Escuela de Personal de la Policía de Afganistán en 2010. La financiación del proyecto fue proporcionada por la Unión Europea. A septiembre de 2012[actualizar], al menos 4000 policías afganos habían asistido a cursos en la universidad. [5] La responsabilidad de la formación se ha transferido gradualmente a los instructores afganos. [6] El Colegio, que está totalmente bajo la administración afgana desde 2014, capacita a líderes policiales y maestros que brindan una amplia gama de cursos especializados en administración y conciencia de derechos humanos.
En otros esfuerzos encaminados a la profesionalización de la Policía Nacional afgana, EUPOL también apoyó la Escuela de Gestión del Crimen, que se inauguró en Kabul el 17 de marzo de 2014, como resultado de la estrecha cooperación entre la Delegación de la Unión Europea, EUPOL Afganistán y el Ministerio de Interior. Crime Management College ofrece un entorno moderno para el desarrollo de experiencia en técnicas de investigación y la entrega de capacitación investigativa.
Además, EUPOL ayudó a establecer el número de emergencia 119 gratuito en todo Afganistán, con el apoyo de varios actores internacionales, incluido el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Comando Combinado de Transición de Seguridad de Afganistán (CSTC-A). El papel de EUPOL se centró en proporcionar formación a los centros de llamadas en 2009.
Entre 2007 y 2014, el principal modus operandi para la implementación del mandato de EUPOL fue la formación y la tutoría. A partir de 2015, se interrumpieron todas las actividades de orientación y la Misión se transformó por completo para asesorar al Ministerio del Interior y a la Policía Nacional Afgana a nivel estratégico.
La diplomática de alto nivel finlandesa, la Sra. Pia Stjernvall, fue nombrada Jefa de Misión en febrero de 2015. El último Jefe de Misión Adjunto fue el Inspector General Tarmo Miilits de la policía de Estonia.
EUPOL ha sufrido bajas como resultado de varios ataques terroristas. Tres civiles murieron en dos ataques separados en enero de 2014 y mayo de 2015.
Historia
EUPOL Afganistán se puso en marcha en junio de 2007, tras el trabajo de la Oficina de Proyectos de la Policía de Alemania. Estableció su sede en Kabul. La Misión desplegó oficinas sobre el terreno en 11 provincias afganas en 2008 y aumentó su número a 16 en 2009. Las oficinas sobre el terreno de la EUPOL prestaron apoyo a las contrapartes locales afganas, incluidos los comandantes de policía provinciales y fiscales, cubriendo las principales áreas del mandato de la Misión. Después de cerrar gradualmente la mayoría de sus oficinas de campo a lo largo de los años, EUPOL también cerró sus oficinas de campo restantes en Herat, Mazar-e-Sharif y Kabul en 2015.
En mayo de 2010, el Consejo de la Unión Europea prorrogó el mandato de la Misión hasta mayo de 2013, y en noviembre de 2012 nuevamente por otros 18 meses. [7] En diciembre de 2014, el Consejo decidió prorrogar el mandato hasta diciembre de 2016.
Desde su establecimiento, la Misión empleó hasta 350 funcionarios internacionales y más de 200 nacionales. El número de personal de la EUPOL disminuyó gradualmente en el período previo al cierre de la Misión a finales de 2016. En diciembre de 2016, la misión estaba formada por aproximadamente 112 expertos internacionales de 22 Estados miembros de la UE y 122 miembros del personal nacional afgano. [8]
Logros
EUPOL Afganistán hizo una contribución significativa al desarrollo de la policía civil y el estado de derecho en Afganistán, obteniendo un amplio reconocimiento por su experiencia y apoyo en este campo. Durante más de 9 años de asociación, EUPOL trabajó intensamente con el Ministerio del Interior afgano (MoI), el Ministerio de Justicia, la Policía Nacional Afgana (ANP) y muchas otras partes interesadas afganas.
A pesar de un entorno muy complejo y desafiante, se lograron avances significativos en el desarrollo de un servicio de policía civil profesional que trabaja dentro del marco de la ley y en el respeto de los derechos humanos.
Reforma del Ministerio del Interior afgano: EUPOL y el liderazgo del Ministerio del Interior afgano trabajaron juntos para desarrollar la capacidad y la autoridad del Ministerio del Interior . Esto implicó el fortalecimiento de las habilidades de gestión estratégica de los altos mandos policiales, entre otros. EUPOL también apoyó el desarrollo de políticas y estrategias clave del Ministerio del Interior, como la Estrategia de la Policía Nacional o el concepto de Vigilancia Comunitaria.
Se crearon estructuras de supervisión y seguimiento dentro del Ministerio del Interior con el apoyo de los asesores de la EUPOL: esto incluyó el apoyo a la creación de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación del Ministerio, así como el desarrollo de la Oficina del Inspector General, a cargo de investigar la corrupción y la mala conducta policial. y hacer cumplir la rendición de cuentas dentro del Ministerio del Interior.
Profesionalización de la ANP y su liderazgo: Formación sostenible de un servicio de policía civil profesional: La EUPOL tuvo un éxito especial en el apoyo al desarrollo de las instituciones de formación afganas. La Escuela de Personal de Policía y la Escuela de Gestión del Crimen son dos de esos resultados del apoyo de la EUPOL para el desarrollo de la capacidad de formación de la ANP para que sea autosuficiente. Ambos colegios, proyectos conjuntos entre el Ministerio del Interior afgano, la delegación de la UE y EUPOL están ahora totalmente bajo el liderazgo afgano. La Escuela de Personal de la Policía, que ofrece programas de licenciatura y maestría, y la Escuela de Gestión del Crimen, que se estableció para mejorar la capacidad de investigación e inteligencia de la ANP, representan un legado perdurable para la EUPOL.
Policía comunitaria: búsqueda de la confianza de los ciudadanos: La policía comunitaria como concepto se ha integrado cada vez más en el trabajo policial diario. A pesar de los desafíos que rodean una implementación más amplia, ahora se ve como el enfoque deseado para la actuación policial futura en Afganistán.
Defender el papel de las mujeres policías en la ANP: EUPOL apoyó el desarrollo de capacidades de las mujeres policías. A fin de aumentar las tasas de contratación y retención, la Misión también promovió la necesidad de mejores condiciones de trabajo, incluidas perspectivas de carrera, medidas no discriminatorias y esfuerzos para abordar el acoso. A nivel institucional, las actitudes hacia las mujeres en la ANP están mejorando. Las mujeres agentes desempeñan ahora cada vez más funciones policiales sustantivas, incluidas las investigaciones de la escena del crimen y el registro de pruebas, funciones que habrían sido inconcebibles para las mujeres agentes cuando se estableció la EUPOL.
Mayor conciencia de los derechos humanos : EUPOL ha promovido activamente la inclusión de los derechos humanos y el género en las estructuras y operaciones de la ANP. La Misión trabajó en estrecha colaboración con el liderazgo del Ministerio del Interior para apoyar el desarrollo de políticas relevantes y la toma de decisiones. Además, EUPOL tuvo un papel de liderazgo en asesorar la revisión de los procedimientos disciplinarios de la ANP, así como en el desarrollo del Código de Conducta de la ANP y promover su conocimiento.
Fortalecimiento del estado de derecho: desde 2008, EUPOL ha desempeñado un papel clave en el apoyo a la armonización de las leyes afganas con el estado de derecho universal y las normas de derechos humanos pertinentes, así como en el apoyo a la enmienda de las leyes existentes o la redacción de nuevos documentos. legislación pertinente al sector de la justicia penal. En este sentido, EUPOL trabajó en estrecha colaboración con el Ministerio de Justicia y asesores legales de alto nivel del gobierno afgano.
La Misión también mejoró los vínculos con la justicia penal, en primer lugar, y sobre todo en el nivel de cooperación entre la policía y los fiscales. Los resultados tangibles a este respecto fueron el desarrollo de herramientas y manuales de capacitación concretos sobre la cooperación entre la policía y el fiscal; una mejor relación institucionalizada entre el Ministerio del Interior y la Fiscalía General; el establecimiento de un grupo de instructores afganos; y la impartición de cursos residenciales en todas las oficinas exteriores.
La EUPOL también trabajó en la mejora de los mecanismos de remisión entre la ANP y los proveedores de asistencia jurídica, entre ellos el Colegio de Abogados Independiente de Afganistán, con el fin de garantizar un mejor acceso a la justicia.
Coordinación de los esfuerzos en la reforma policial: EUPOL apoyó a la Junta Internacional de Coordinación de la Policía y fomentó una cultura de trabajo de cooperación y coordinación con otros miembros de la familia de la UE y otros socios internacionales como las Naciones Unidas y las misiones ISAF / RS dirigidas por la OTAN.
enlaces externos
- Página web oficial
- Sitio web del SEAE
- Fotos de EUPOL Afganistán
- Webnews B2, sección EUPOL Afganistán
- Informe de la Cámara de los Lores, Misión de policía afgana de la UE
Referencias
- ^ "eeas - Comisión Europea" . eeas . Consultado el 23 de diciembre de 2016 .
- ^ "Vigilancia en situaciones de conflicto: una visión general de EUPOL Afganistán" (PDF) . isis Europa. 17 de julio de 2011 . Consultado el 12 de febrero de 2013 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "EUR-Lex - 32007E0369 - ES - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Consultado el 23 de diciembre de 2016 .
- ^ "Serie de televisión" Commissar Amanullah "سریال کمیسار امان الله | Facebook" . www.facebook.com . Consultado el 23 de diciembre de 2016 .
- ^ "Misión de policía de la UE en Afganistán" (PDF) . SEAE. Septiembre de 2012 . Consultado el 12 de febrero de 2013 .
- ^ "Corceles afganos meer zelf verantwoordelijk voor opleiding politie" . Rijksoverheid. 17 de enero de 2013. Archivado desde el original el 14 de abril de 2013 . Consultado el 12 de febrero de 2013 .
- ^ "La UE extiende la misión de Afganistán hasta 2014" . euronews. 15 de noviembre de 2012 . Consultado el 12 de febrero de 2013 .
- ^ "Misión de policía de la UE en Afganistán" (PDF) .