Políticas de planificación familiar de China
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Planificación familiar
Política de un hijo.jpg
Un letrero del gobierno en la aldea de Tangshan, condado de De'an , Jiujiang , Jiangxi : "Por el bien de la prosperidad del país y la felicidad de las familias, implemente la planificación familiar".
Chino tradicional計劃生育
Chino simplificado计划生育
Significado literalPlanificación de la fertilización
Transcripciones
Mandarín estándar
Hanyu PinyinJìhuà shēngyù
Bopomofoㄐ ㄧ ˋ ㄏ ㄨ ㄚ ˋ ㄕ ㄥ ㄩ ˋ

Las políticas de planificación familiar de China ( chino : 计划生育 政策) han incluido cuotas de nacimiento específicas ( política de tres hijos , política de dos hijos y política de un hijo ), así como la estricta aplicación de dichas cuotas. Juntos, estos elementos constituyen el programa de planificación de la población de la República Popular China . [1] [2]El programa de China no debe confundirse con los programas de planificación familiar instituidos en otros países, que fueron diseñados para alentar a los padres a tener el número de hijos que deseaban; en China, la provisión de anticonceptivos a través de programas de planificación familiar estaba subordinada a un programa de planificación del nacimiento bajo que el gobierno designó cuántos padres biológicos podrían tener para controlar el tamaño de su población.

En la época de Mao Zedong , el gobierno chino tenía una actitud ambigua y cambiante hacia la planificación familiar, especialmente durante el Gran Salto Adelante . [3] [4] [5] La planificación familiar se introdujo por primera vez en la década de 1950 como una "recomendación", pero nunca se implementó estrictamente hasta 1970, cuando la Comisión de Control Militar del Ministerio de Salud de China anunció que los anticonceptivos se proporcionarían de forma gratuita. charge, y Zhou Enlai promulgaron objetivos de crecimiento de la población para las zonas urbanas y rurales, respectivamente. [6] Las preocupaciones maltusianas continuaron, con restricciones para dos hijos que comenzaron a principios de la década de 1970 bajo el programa más tarde-más-menos . [2][3]

Después de la muerte de Mao en 1976, la política se convirtió en la política del hijo único en 1979, cuando un grupo de altos líderes decidió que las restricciones de nacimiento existentes eran insuficientes para hacer frente a lo que vieron como una crisis de superpoblación . [4] [7] Pero la política del hijo único permitía muchas excepciones y las minorías étnicas estaban exentas. [2] A finales de 2015, los remanentes de los límites de un hijo se levantaron y volvieron a los límites de dos hijos como había estado en vigor durante la década de 1970. [1] Y en mayo de 2021, el gobierno chino introdujo formalmente la política de tres hijos para reemplazar la política de dos hijos. [1]

Historia

Era de Mao Zedong

Ma Yinchu , el padre de la planificación familiar de China [8]

Poco después de la fundación de la República Popular China en octubre de 1949, Mao Zedong y el gobierno chino alentaron al pueblo chino a tener muchos hijos, imitando políticas como la " Madre Heroína " de la Unión Soviética . [3] [5] El gobierno comunista chino condenó el control de la natalidad y prohibió la importación de anticonceptivos . [4]

En 1953, el Primer Censo Nacional de Población de China se llevó a cabo por sugerencia de Ma Yinchu , entonces presidente de la Universidad de Pekín . [9] [10] El resultado mostró una población total de más de 600 millones (unos 100 millones de aumento con respecto al número en 1949), así como un rápido crecimiento de la población, con una tasa de aumento anual superior al 2,2%. [3] [9] [10] Como resultado, las políticas de planificación familiar fueron aprobadas y recomendadas por el gobierno chino. [2] [3]

Sin embargo, en 1957, Mao comenzó a cambiar su actitud y Ma, quien apoyaba la planificación familiar, fue ampliamente criticado en la " Campaña Anti-derechista " y se vio obligado a renunciar como presidente de la Universidad de Pekín en 1960. [3] [5] [10] [11] En 1958, Mao lanzó el Gran Salto Adelante y comenzó a promover el crecimiento de la población nuevamente, diciendo que todavía era bueno tener más gente. [3] [4] [10] El desastroso Gran Salto Adelante condujo a la Gran Hambruna China (1959-1961), durante la cual murieron aproximadamente entre 15 y 55 millones de personas. [12] [13] Luego, en 1962, siguió un baby boom , y elEl segundo censo nacional de población de 1964 mostró una población total de alrededor de 700 millones en China continental . Desde 1962, el gobierno comenzó a promover nuevamente la planificación familiar, pero fue bastante ineficaz y fue interrumpido por la Revolución Cultural a partir de 1966. [2] [3] [4] Como resultado, la tasa de aumento de la población en China se mantuvo muy alta . [14] En 1971, la población total del país alcanzó los 852 millones. [14]

En 1971, la actitud de Mao cambió nuevamente y el gobierno comenzó a promover la planificación familiar de manera más suficiente, lo que provocó que la tasa de aumento anual cayera por debajo del 2% después de 1974. [2] [3] [7] [14] Las políticas en ese momento alentaron dos hijos por familia, y el lema era "Tarde, largo y pocos" o "wan, xi, shao (晚, 稀, 少)", que significa matrimonio tardío y maternidad, espaciamiento de los nacimientos (al menos 3 años entre dos nacimientos), y limitación de la fertilidad (no más de dos hijos). [2] [5] [15] Sin embargo, cuando Mao murió en 1976, la población de China había superado los 900 millones. [16] [17]

Política de un solo hijo

Artículo principal: Política de hijo único
Un cuadro de propaganda sobre planificación familiar ( Jiangmen , provincia de Guangdong ).

A partir de 1979, dada la crisis de superpoblación en ese momento, el nuevo líder supremo de China, Deng Xiaoping , junto con otros líderes de alto rango como Chen Yun , Hua Guofeng y Li Xiannian , comenzaron a promover la llamada " política de un solo hijo " en China continental. [5] [7] [18] A finales de la primavera de 1979, Chen se convirtió en el primer líder en proponer la política del hijo único, [19] [20] diciendo el 1 de junio que: [21] [22]

El camarada Xiannian me propuso planificar "mejor uno, como máximo dos". Yo diría que sería más estricto, estipulando que "solo se permite uno". Prepárese para ser criticado por otros por cortar a la descendencia. Pero si no lo hacemos, el futuro parece sombrío.

El 15 de octubre de 1979, Deng se reunió con una delegación británica encabezada por Felix Greene en Beijing , [23] [24] diciendo que "alentamos a un hijo por pareja. Damos recompensas económicas a quienes prometen dar a luz a un solo hijo. " [21] La política pronto comenzó a aplicarse en todo el país, con algunas excepciones para las minorías étnicas y las familias rurales. [1] En particular, Ma Yinchu fue rehabilitado durante el período " Boluan Fanzheng ". [10] En 1982, el tercer censo nacional de poblaciónmostró que la población en China había alcanzado los mil millones y, a finales de año, la planificación familiar se convirtió en una política fundamental en China (基本 国策), así como en un deber constitucional . [1] [2] [5]

Los líderes después de Deng, principalmente las administraciones de Jiang Zemin y Hu Jintao , continuaron promoviendo e imponiendo la política del hijo único en la mayoría de las áreas de China continental. [5] [14] De 1990 a 2010, la población en China creció de 1,13 mil millones (el Cuarto Censo Nacional de Población ) a 1,34 mil millones (el Sexto Censo Nacional de Población ), con una tasa de fecundidad total muy baja .. En 2007, el 36% de la población de China estaba sujeta a una estricta restricción de un solo hijo, y a un 53% adicional se le permitía tener un segundo hijo si el primer hijo era una niña. Los gobiernos provinciales impusieron multas por las infracciones y los gobiernos locales y nacionales crearon comisiones para concienciar y realizar labores de registro e inspección. Sin embargo, a lo largo de los años, la política del hijo único ha creado mucha controversia, incluso dentro de China continental, especialmente por los abusos contra los derechos humanos debido a sus estrictas medidas. [7] [25] [26]

Pintura propagandística de la política de planificación familiar ( Jinning , provincia de Yunnan ).

Según el gobierno chino (2007 y 2013), se habían evitado unos 400 millones de nacimientos debido a su programa de control de la población desde la década de 1970. [27] [28] Algunos observadores han llamado a esta estimación "falsa". [29] Sin embargo, el modelo alternativo de 16 países comparadores propuesto por estos observadores para refutar la estimación oficial implica, en cambio, que la población de China en la actualidad es unos 600 millones menos debido al programa desde 1970. [30] Los debates actuales no tratan sobre el impacto de el programa general, sino más bien la contribución relativa de los límites de un niño a ese programa. [31] Hasta la fecha, los críticos de la estimación oficial de China aún tienen que reconocer el gran impacto que ha tenido el programa general.

Política de dos hijos

Artículo principal: Política de dos hijos § República Popular de China

El 29 de octubre de 2015, se informó que la ley existente se cambiaría a una política de dos hijos , citando una declaración del Partido Comunista de China . [7] Y desde el 1 de enero de 2016, la política entró en vigor tras su aprobación en el comité permanente de la Asamblea Popular Nacional el 27 de diciembre de 2015. [32]

La política de los dos hijos se implementó principalmente para resolver el problema del envejecimiento de la población . La política tenía como objetivo estimular y aumentar la tasa de natalidad considerando que, de 2010 a 2015, el crecimiento de la población en China estuvo muy por debajo del promedio de la tasa de crecimiento de la población mundial . [33] [34] Sin embargo, a diferencia de la política de un hijo, la política de dos hijos no era un requisito obligatorio ya que estaba abierta a cualquier familia elegible que deseara tener un segundo hijo. [33]

En 2016 se produjo un aumento en la tasa de natalidad a medida que se implementó la política. [35] Sin embargo, la tasa de natalidad volvió a disminuir en los años siguientes, alcanzando el punto más bajo en 2018, con solo 15,23 millones de recién nacidos. [36]

Política de tres hijos

Artículo principal: Política de tres hijos

En mayo de 2021, el Séptimo Censo Nacional de Población mostró una población total de 1.410 millones, pero se revelaron algunos problemas graves, incluida la disminución continua de la tasa de natalidad y el envejecimiento de la población . [37] [38] A finales de mes, el gobierno chino relajó aún más sus medidas de planificación familiar a la " política de tres hijos ". [1] [39]

Políticas pronatalistas adicionales

Junto con la Política de los dos hijos, el gobierno central de China y los gobiernos locales también proporcionaron incentivos para la maternidad a las familias que esperaban su primer hijo o eran elegibles para tener un segundo hijo. A partir de 2017, los gobiernos regionales de China introdujeron políticas preferenciales para aumentar la tasa de natalidad, como la reducción de impuestos, la concesión de subsidios para el cuidado de los niños y la extensión de la licencia pagada por maternidad y paternidad para ambos padres. [33] [40]

Ejemplos de políticas de incentivos regionales:

  • El 26 de septiembre de 2016, Guangdong , una de las provincias más pobladas de China, extendió la licencia de maternidad remunerada de 128-158 días (antes del 26/09/2016) a 178-208 días (después del 26/09/2016). [41]
  • El 31 de marzo de 2016, Chongqing aprobó el proyecto de ley de una licencia de paternidad de 15 días y extendió la licencia de maternidad a 128 días (originalmente 98 días) con un complemento de que la licencia de maternidad es opcional hasta que el bebé tenga un año. [42]
  • En 2019, Liaoning , una de las provincias con la tasa de crecimiento poblacional más baja, aprobó una ley que no solo extiende la licencia de maternidad remunerada por 60 días y la licencia de paternidad a 15 días, sino que también proporciona subsidios para la educación preescolar. [43] [44]

Ver también

  • Liga malthusiana
  • Thomas Robert Malthus
  • Ensayo sobre el principio de población
  • Margaret Sanger
  • Planificación familiar

Referencias

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