El primer gabinete de Lutero (en alemán: Erstes Kabinett Luther ) fue el duodécimo Reichsregierung elegido democráticamente del Reich alemán , durante el período en el que ahora se lo conoce como la República de Weimar . El gabinete lleva el nombre del Reichskanzler (canciller) Hans Luther y estuvo en el cargo solo un año. El 15 de enero de 1925 reemplazó al segundo gabinete de Marx que había dimitido el 15 de diciembre de 1924. Lutero dimitió con su gabinete el 5 de diciembre de 1925 tras la firma de los tratados de Locarno, pero permaneció en el cargo como interino. Formó otro gobierno el 20 de enero de 1926.
Establecimiento
Los intentos de formar un nuevo gobierno se habían prolongado desde que el gabinete de Marx dimitió el 15 de diciembre. El presidente Friedrich Ebert le había pedido al propio Marx que construyera una nueva coalición. Sin embargo, los objetivos de los partidos resultaron incompatibles. Incluir todo el espectro desde SPD hasta DNVP resultó difícil de alcanzar. Además, el DDP se negó a trabajar con el DNVP, que también descartó una amplia coalición "burguesa". Como resultado, Marx se rindió el 9 de enero. Hans Luther inició las conversaciones el 10 de enero, pero su intento inicial de formar una coalición fracasó cuando el Zentrumpidió garantías de que el DNVP aceptaría una declaración formal de fidelidad a la constitución democrática. Cuando Lutero no pudo proporcionarlos, los planes fracasaron. [1]
Luego, Lutero inició una segunda ronda de negociaciones con el objetivo de establecer una alternativa al gabinete tradicional basado en el partido. La idea era que DNVP, Zentrum, DVP y BVP designaran cada uno un "representante" que no estaría formalmente obligado por la disciplina del partido. A ellos se unirían varios tecnócratas que, aunque nominalmente sin afiliación partidaria, serían examinados de todos modos en función de su cercanía con los partidos políticos. Esta construcción a medio camino entre un gobierno puramente tecnocrático y uno basado en una coalición explícita de partidos facilitaría, según esperaba Lutero, a los partidos no incluidos apoyar sus políticas en el Reichstag.. Dado que el SPD había expresado su oposición a un gobierno burgués hasta el 10 de enero, aparentemente Lutero estaba tratando de ganarse el apoyo del DDP. [1]
De hecho, el 12 de enero, el Zentrum solo estaba dispuesto a apoyar al nuevo gabinete si el DDP aceptaba mantener a Otto Gessler en el cargo. Luther pudo obtener este acuerdo de Erich Koch-Weser del DDP al día siguiente. La cuestión que quedaba por resolver en este punto era en qué forma el gabinete debía obtener la expresión necesaria de apoyo al Reichstag. El 15 de enero se hizo evidente que un voto de confianza formal, como prefería el DNVP, era impopular en el grupo parlamentario Zentrum. Así, las partes acordaron conformarse con un voto de reconocimiento a la declaración del gobierno. Esa misma noche, Lutero fue nombrado Reichskanzler (canciller). [1]
El gabinete completo no se presentó al público hasta el día de la declaración del gobierno, el 19 de enero. Cuatro partidos aportaron un Vertrauensmann: DVP (Stresemann), Zentrum (Brauns), DNVP (Schiele) y BVP (Stingl). Schiele, desde 1914 miembro del Reichstag y desde finales de 1924 jefe del grupo parlamentario DNVP, era el único de ellos sin experiencia previa en el gobierno. De los cuatro, solo Stingl no era miembro del Reichstag. Se otorgaron dos ministerios a tecnócratas, no directamente asociados con una fracción del partido: Gessler, miembro del DDP pero desde 1924 ya no en el Reichstag y von Kanitz. Ambos habían ocupado estos cargos exactos en el gobierno anterior. Las demás carteras se distribuyeron entre los partidos de la coalición y luego se designaron expertos cercanos a estos partidos. Otto von Schlieben (DNVP) había dirigido anteriormente el departamento de presupuesto del Ministerio de Finanzas. Albert Neuhaus (DNVP), exjefe del departamento comercial de laReichswirtschaftsministerium, que había dejado el servicio público en 1920 cuando se negó a jurar lealtad a la Constitución de Weimar , se convirtió en ministro de Economía. El DVP nombró a Rudolf Krohne, secretario de Estado de Transporte, para convertirse en ministro. El Zentrum nominó a Josef Fenken para Justicia. [1]
Resumen de los miembros
Los miembros del gabinete eran los siguientes: [2]
| Primer gabinete de Lutero 15 de enero al 5 de diciembre de 1925 | ||
|---|---|---|
| Reichskanzler | Hans Lutero | independiente |
| Reichsministerium des Innern (Interior) | Martin Schiele (hasta el 26 de octubre de 1925) | DNVP |
| Auswärtiges Amt (Ministerio de Relaciones Exteriores) | Gustav Stresemann | DVP |
| Reichsministerium der Finanzen (Finanzas) | Otto von Schlieben (hasta el 26 de octubre de 1925) | DNVP |
| Reichsministerium für Wirtschaft (Asuntos económicos) | Albert Neuhaus (hasta el 26 de octubre de 1925) | DNVP |
| Reichsministerium für Arbeit (Trabajo) | Heinrich Brauns | Zentrum |
| Reichsjustizministerium (Justicia) y Reichsministerium für die besetzten Gebiete (Territorios Ocupados) | Josef Frenken (hasta el 21 de noviembre de 1925) | Zentrum |
| Reichswehrministerium (Defensa) | Otto Gessler | DDP |
| Reichsministerium für das Postwesen (Correo) | Karl Stingl | BVP |
| Reichsministerium für Verkehr (Transporte) | Rudolf Krohne | DVP |
| Reichsministerium für Ernährung und Landwirtschaft (Alimentación y agricultura) | Gerhard von Kanitz | independiente |
Notas: Los ministros del DNVP dimitieron del gabinete el 26 de octubre de 1925. Gessler asumió el cargo de ministro interino del Interior y Krohne como ministro interino de Economía. El propio Lutero se hizo cargo de la cartera de Finanzas. También se hizo cargo de la cartera de Justicia después del 21 de noviembre de 1925, cuando Frenken renunció en protesta por los tratados de Locarno. También a partir de esa fecha, el ministerio para los territorios ocupados estuvo encabezado por el ministro interino Brauns. [3]
Políticas exteriores
En política exterior, las dos tareas principales del gabinete eran a) organizar las relaciones comerciales del Reich con sus vecinos europeos, yb) resolver la cuestión de los acuerdos de seguridad en Europa. Fue este último tema el que finalmente resultó en la renuncia de los ministros del DNVP. [4]
Política de seguridad y Tratados de Locarno
En 1925, el enfoque principal del gobierno estaba directamente en lidiar con los problemas de seguridad. En diciembre de 1924, en una reunión con el primer ministro francés Édouard Herriot , el secretario de Relaciones Exteriores británico, Austen Chamberlain, había expresado su apoyo a un tratado separado entre Francia y Gran Bretaña, fuera del acuerdo de seguridad colectiva europeo más amplio que buscaba la Liga de Naciones . Otro problema desde el punto de vista alemán fue la decisión del Consejo de la Liga de que después del final de la ocupación militar de un territorio (según el Art. 213), el Consejo podría retener instituciones de observación permanente en la zona desmilitarizada. Francia estaba ansiosa por perseguir esto y abogó por su implementación con respecto a Renania. El 10 de enero de 1925, los aliados debían desocupar la zona del norte de Renania. Se negaron a hacerlo y el 5 de enero justificaron su decisión en una nota con vagas referencias a las "infracciones de las cláusulas de desarme del Tratado de Versalles " alemanas . A continuación se darán más instrucciones a Alemania sobre lo que se espera en términos de desarme adicional. [4]
Esto obligó a la parte alemana a abandonar su anterior postura de esperar y ver qué pasaba. Un memorando secreto, presentado el 20 de enero a Gran Bretaña y el 9 de febrero a Francia sugirió un pacto de no agresión entre todos los países "interesados en el Rin". También ofreció una garantía del "estado actual en el Rin" (es decir, las fronteras germano-francesa y germano-belga) y la firma de acuerdos de arbitraje con todas las partes interesadas. Luther y el ministro de Relaciones Exteriores Stresemann solo informaron al resto del gabinete de los detalles completos de la nota dos meses después. Anticiparon una fuerte oposición de la DNVP y temieron que un debate interno socavaría la posición del gobierno en las negociaciones con los Aliados y amenazaría la cohesión del gobierno. [4]
Durante las conversaciones sobre el memorando, Chamberlain exigió que Alemania se uniera a la Liga sin condiciones y como socio igualitario. Aunque la parte alemana acordó un vínculo entre la pertenencia a la Liga y la cuestión de seguridad, mantuvo su posición anterior de que, como país desarmado y económicamente limitado, requeriría una dispensa especial del art. 16 de la Liga, que obligó a todos los miembros a tratar la guerra contra cualquier otro miembro como un acto de agresión y responder con sanciones. Más en serio, Chamberlain trató de conseguir un acuerdo con Alemania en el que bajo ninguna circunstancia intentarían cambiar el statu quo en la frontera germano-polaca por medios militares y aceptarlo como permanente de la misma forma que la frontera franco-alemana. Esto fue firmemente opuesto en Berlín,donde el gabinete insistió en el margen de maniobra para cambiar la frontera por medios pacíficos y consideró suficiente el acuerdo de arbitraje propuesto en el memorando.[4]
En marzo, las preocupaciones comenzaron a aflorar en el DNVP acerca de que el gobierno hacía demasiadas concesiones y el grupo parlamentario pronto escribió a Stresemann indicándole que no aceptarían ningún tratado a menos que cambiara el "espíritu de las negociaciones". Al poner su peso personal detrás de la política exterior, Lutero pudo calmar la situación y los miembros del DNVP redujeron sus críticas a quejarse de la forma reservada en la que había actuado el Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, Lutero también prometió una mayor transparencia en el futuro y la participación de los representantes del partido. Stresemann dijo que el gobierno no cambiaría su postura en la frontera polaca y que consideraba que el proceso actual conduce hacia un rápido regreso de Colonia y el Ruhr.así como a una retirada aliada del resto de la zona ocupada antes de lo previsto. [4]
En este punto, la atención se centró en la cuestión del desarme. Después de que el gobierno protestó enérgicamente por la decisión de los aliados de no desalojar el norte de Renania y pidió una explicación, no se había avanzado más. A través de canales no oficiales, el Reichswehrministerium había logrado acceder a algunos detalles del informe de la Comisión de Control Militar Interaliada.(CMIC), pero no quedó claro cuál de sus hallazgos sirvió como fundamento para la negativa a retirarse. Mientras tanto, sin información oficial disponible, la prensa extranjera comenzaba a especular sobre las importantes violaciones alemanas de las cláusulas de desarme y, de hecho, sobre los preparativos secretos para la guerra. Cuando no se recibió ninguna nota aliada a mediados de mayo, Stresemann criticó enérgicamente este retraso en un discurso del Reichstag y expresó su esperanza de que cualquier problema restante que pudieran tener los aliados resultara ser menor. [4]
El 4 de junio, Alemania recibió la respuesta aliada. Contenía una lista sorprendentemente larga de infracciones alemanas, según Stresemann, principalmente puntos "insignificantes y patéticos". También formuló una serie de demandas importantes en materia de armamento, organización de las fuerzas armadas y entrenamiento de la policía o de las tropas que no podían derivarse razonablemente de los artículos del Tratado. Sin embargo, el norte de Renania quedaría desocupado tan pronto como se aclararan todos los puntos. El gabinete se enfrentó ahora a una difícil elección: aceptar la lista completa en aras de recuperar el control de Renania u ofrecer ocuparse solo de aquellos puntos que se basaban claramente en las obligaciones de Alemania en virtud del Tratado. Por sugerencia de Stresemann, el gabinete eligió la segunda opción y nombró una comisión para negociar con la CMIC. [4]
El 16 de junio, Francia respondió al memorando secreto alemán. Acordó negociar un pacto de seguridad, pero exigió la entrada completa de Alemania en la Liga y la aceptación de los acuerdos de arbitraje. Estos estarían garantizados por Gran Bretaña, Francia, Italia y Bélgica en el oeste, pero todos los signatarios del Tratado de Versalles en el este. [4]
Ambas comunicaciones aliadas se hicieron públicas el 19 de junio, lo que provocó un acalorado debate sobre las políticas de Stresemann. En el gabinete, Frenken, Neuhaus, von Kanitz, Schiele y Hans von Seeckt , el Chef der Heeresleitung o comandante en jefe del ejército, se negaron a apoyar otra confirmación voluntaria de las fronteras occidentales impuestas a Alemania en Versalles. Stresemann se negó a llevar a cabo nuevas negociaciones de tal manera que debían fracasar, como sugirió Frenken. Lutero apoyó a su ministro de Relaciones Exteriores y el gabinete acordó, por ahora, mantener conversaciones con los Aliados sobre estos temas. [4]
Las tensiones entre Stresemann y Luther surgieron cuando el canciller afirmó que Stresemann solo le había informado sobre el memorando secreto y los detalles de la política alemana sobre el tema de seguridad a mediados de febrero. Stresemann sostuvo que siempre lo había mantenido completamente informado. [4]
El 20 de julio se entregó la respuesta del gabinete a la nota francesa. A pesar de adoptar una postura crítica hacia la posición francesa sobre los acuerdos de arbitraje y confirmar las reservas alemanas sobre el art. 16, esto encontró una respuesta positiva en París. Francia respondió el 24 de agosto indicando que ahora el intercambio de notas podría sustituirse por conversaciones directas. A fines de agosto, ambas partes acordaron una reunión de expertos judiciales para preparar una conferencia intergubernamental. [4]
En septiembre, Alemania recibió la invitación a la conferencia de ministros de relaciones exteriores. Schiele, por el DNVP, trató de convencer a Lutero de que enviara sólo a Stresemann para mantener la persona del canciller sin mancha por asociación con el resultado de la conferencia. Lutero, sin embargo, insistió en ir él mismo para sumar su peso a la delegación alemana. Schiele insistió en su segunda demanda, sin embargo, que la respuesta del gobierno a la invitación debería protestar oficialmente por la posición aliada que asigna la responsabilidad exclusiva de la Primera Guerra Mundial a Alemania. Stresemann se opuso estrictamente a esto, temiendo la reacción aliada a tal provocación. Sin embargo, se agregó un memorando a la respuesta alemana, rechazando tajantemente la afirmación de culpabilidad de guerra. [4]
El 2 de octubre, el gabinete acordó las pautas de la delegación: cambio del borrador franco-británico discutido en la reunión de expertos de Londres para dejar claro que la garantía de la frontera occidental solo significaría una renuncia a la guerra ofensiva y no una renuncia a los reclamos de Territorio alemán (es decir, Alsacia-Lorena y Eupen-Malmedy ); rechazo de una garantía francesa de los tratados de arbitraje orientales; interpretación del art. 16 de una manera que tuviera en cuenta las reservas alemanas; cambios en el gobierno militar en Renania y reducción de la duración de la ocupación de la segunda y tercera zona de Renania. [4]
En la conferencia de Locarno (5-16 de octubre), Stresemann y Luther pudieron lograr sus objetivos en un grado suficiente con respecto al arte. 16, la forma del acuerdo de seguridad occidental (también conocido como Rheinpakt ) y las convenciones de arbitraje. No se avanzó en la duración de la ocupación. No llegó una respuesta clara de Chamberlain y Aristide Briand.sobre las preocupaciones alemanas sobre la creación de instituciones de observación permanente en la zona desmilitarizada: la redacción del artículo pertinente no era definitiva y es posible que nunca se aplique. Los aliados no dieron garantías en la conferencia sobre los cambios en el régimen de ocupación deseados por los alemanes. Sobre el tema de las infracciones alemanas del acuerdo de desarme, se acordó que Alemania informaría a los Aliados sobre las medidas que había tomado. La conferencia de embajadores aliados fijaría entonces una fecha para la retirada del área de Colonia y expresaría una firme expectativa de que Alemania cumpliera con todas las exigencias de la nota del 5 de enero que aún no se han cumplido a corto plazo. [4]
Los ministros que permanecieron en Berlín durante la conferencia fueron informados sobre los resultados y una mayoría argumentó en contra de poner sus iniciales en los tratados y ceñirse a su protocolo. Stresemann y Luther, sin embargo, se negaron y el 16 de octubre estuvieron totalmente de acuerdo con los resultados de las negociaciones. [4]
Cuando regresaron a Berlín, lograron convencer al resto del gabinete, que se reunió con el Reichspräsident , ahora Paul von Hindenburg.(ver más abajo), para estas charlas, de la necesidad de sus acciones. El 22 de octubre, el gabinete acordó por unanimidad la entrada en vigor de los tratados. Sin embargo, en cuestión de horas, la fracción DNVP criticó duramente los resultados de Locarno y declaró que no podría apoyar ningún tratado que "sacrificara territorio o pueblo alemán". Luther y Schiele intentaron calmar las olas mediante una declaración del gobierno que decía que el art. 1 del tratado solo implicaba una renuncia a la guerra, no al derecho de autodeterminación o cambios pacíficos a las fronteras. Sin embargo, dado que esta nota se trató de forma confidencial y no se transmitió a los Aliados como exigía la DNVP, su grupo del Reichstag votó a favor de abandonar la coalición el 25 de octubre. [4]
Como resultado, Schiele, Schlieben y Neuhaus renunciaron a sus cargos. Los ministros restantes acordaron que el Reichstag no debería disolverse y que el gobierno debería permanecer en el cargo, ya que esa sería la única forma de obtener la aprobación parlamentaria de los tratados a tiempo para su firma formal el 1 de diciembre. Hindenburg estuvo de acuerdo con esto, así como con la sugerencia de Lutero de que los miembros existentes del gabinete se hicieran cargo de las carteras vacantes de manera provisional. Incluso la DNVP anunció que se abstendría de presentar una moción de censura. [4]
Mientras tanto, el gobierno francés acordó una serie de cambios en el régimen de ocupación en Renania y, a mediados de noviembre, informó oficialmente al gobierno alemán. Aunque menos que perfectamente satisfecho con los resultados, el gabinete estuvo de acuerdo en que los inconvenientes no fueron suficientes para hundir los tratados por su cuenta. También se consideró como un primer paso hacia el deseado "vaciado" del Tratado de Versalles. [4]
Las cuestiones de desarme se abordaron en un intercambio de puntos de vista entre Alemania y los Aliados, que finalizó a mediados de noviembre con un mutuo acuerdo satisfactorio: las fuerzas policiales en los cuarteles se limitarían a 32.000, el cargo de Chef der Heeresleitungse cambió para hacer que los comandantes superiores fueran directamente responsables ante el "Reichswehrminister", convirtiendo al jefe en un consejero y un adjunto del ministro. Alemania también acordó disolver las asociaciones paramilitares. Una nota de la conferencia de embajadores aliados se declaró satisfecha con estos resultados y anunció la retirada de la primera zona de Renania para diciembre de 1925 y enero de 1926. El 17 de noviembre el gabinete decidió someter los tratados de Locarno a votación del Reichstag. Aunque se opuso fuertemente por el DNVP, aprobaron con una amplia mayoría el 27 de noviembre y fueron firmados por Hindenburg un día después. [4]
Políticas nacionales
Si bien los problemas más cruciales a los que se enfrentó el gabinete estaban en el campo de la política exterior, también tuvo un impacto duradero en las políticas internas. El gobierno dejó su huella en el derecho fiscal, las relaciones financieras entre el Reich, los Länder y los municipios y el derecho social. También tuvo que lidiar con la repentina muerte del jefe de Estado. [5]
Muerte de Friedrich Ebert y elección presidencial
El presidente Ebert cayó gravemente enfermo a mediados de febrero y murió el 28 de febrero. De acuerdo con el artículo 51 de la constitución, Lutero asumió las responsabilidades del jefe de estado cuando Ebert enfermó. El trabajo del gobierno se vio interrumpido, primero porque los eventos conmemorativos de Ebert tuvieron que ser organizados, luego cuando los debates se prolongaron sobre los detalles de la elección presidencial y la cuestión de quién reemplazaría a Ebert hasta que su sucesor pudiera ser elegido. Los grupos parlamentarios se involucraron cada vez más en la campaña electoral, lo que supuso una carga para el trabajo del gabinete. [5]
Después de las protestas del SPD y el DDP contra el doble papel de Lutero como canciller y presidente en funciones, aceptó que el Reichstag decidiera el asunto. Una ley del 10 de marzo nombró a Walter Simons , presidente del Reichsgericht , el tribunal más alto, como jefe de estado en funciones. [5]
Durante la campaña electoral, Lutero se esforzó por enfatizar la neutralidad del gobierno, pero señaló que él personalmente no se abstendría de influir en la elección de candidatos y de trabajar para evitar daños a los intereses del Reich. Estaba particularmente preocupado por Paul von Hindenburg , cuya decisión de postularse había provocado reacciones muy críticas en la prensa extranjera. Lutero trató de convencer a Simons de que se acercara a Hindenburg y Marx, los dos principales candidatos en la segunda ronda de votaciones y les pidiera que se retiraran de la carrera a favor de Simons. Simons se negó, y señaló que Hindenburg una vez lo había llamado públicamente un traidor a la patria y era poco probable que se retirara. [5]
Hindenburg fue elegido y en conversaciones posteriores entre el gobierno y el presidente electo, expresó algunas reservas sobre las políticas del gabinete, pero indicó su deseo de gobernar "solo constitucionalmente". Indicó que no tenía planes de hacer uso de sus poderes para destituir al canciller y acordó que el gabinete actual permanezca en el cargo sin cambios de personal. [5]
Renuncia
El 1 de diciembre se firmaron en Londres los Tratados de Locarno. Como se anunció anteriormente, el gabinete dimitió poco después de que se alcanzara este objetivo central, el 5 de diciembre. Se les pidió que permanecieran en el cargo como cuidadores hasta que se pudiera formar un nuevo gobierno. El 13 de enero de 1926, Hindenburg le pidió a Lutero que formara otro gabinete , lo que hizo el 20 de enero. [6]
Referencias
- ^ a b c d "Die Kabinettsbildung (alemán)" . Bundesarchiv . Consultado el 14 de enero de 2016 .
- ^ "Kabinette von 1919 bis 1933 (alemán)" . Museo Deutsches Historisches. Archivado desde el original el 5 de marzo de 2012 . Consultado el 14 de enero de 2016 .
- ^ "Die Kabinette Luther I und II (alemán)" . Bundesarchiv . Consultado el 14 de enero de 2016 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s "Außenpolitik 1925 (alemán)" . Bundesarchiv . Consultado el 20 de enero de 2016 .
- ^ a b c d e "Innenpolitik 1925 (alemán)" . Bundesarchiv . Consultado el 20 de enero de 2016 .
- ^ "Die Kabinettsbildung (alemán)" . Bundesarchiv . Consultado el 20 de enero de 2016 .
