La Junta de Contabilidad de Florida ( FLBOA ) regula los Contadores Públicos Certificados y las Empresas de Contadores Públicos Certificados para el estado de Florida. La FLBOA se crea en el Capítulo 473 [1] de los Estatutos de Florida y es administrada por el Departamento de Regulación Comercial y Profesional de Florida (DBPR). El Capítulo 473 de los Estatutos de Florida permite que la FLBOA establezca reglas codificadas en el Código Administrativo de Florida (FAC) en las secciones 61H1-19 a 61H1-39.
Composición
Los miembros de FLBOA son nombrados por el Gobernador del Estado de Florida [2] y confirmados por el Senado de Florida. [3] Hay nueve miembros, siete son contadores públicos autorizados y dos son miembros públicos que no lo son ni lo han sido nunca.
Roles
El FLBOA tiene tres funciones principales:
- Administrar solicitudes para rendir el examen de CPA y solicitudes de licencia.
- Disciplinar a los licenciatarios
- Aprobación de reglas en la FAC y cambios en la FAC
Todos los miembros actuales y pasados de la FLBOA son miembros de la Asociación Nacional de Juntas Estatales de Contabilidad (NASBA).
Licencia
La Junta de Contabilidad de Florida maneja las solicitudes para rendir el Examen Uniforme de CPA. [4] Los requisitos para tomar el Examen Uniforme de CPA incluyen:
- Completar 120 horas semestrales de crédito universitario, incluidas 24 horas de crédito semestrales de cursos de contabilidad de la división superior,
- Complete un formulario que indique: 1) si tiene antecedentes penales, 2) si alguna sentencia o investigación abierta relacionada con la contabilidad, 3) si alguna vez se le ha negado una solicitud de licencia profesional, 3) si alguna vez ha tenido una licencia profesional disciplinada y 5) si alguna vez se le ha negado el derecho a presentarse al examen de CPA.
La Junta de Contabilidad de Florida también maneja solicitudes de licencias para licencias individuales para ejercer la contabilidad pública. Los requisitos para la licencia individual incluyen:
- Aprobar el Examen de Contabilidad Uniforme,
- Completar 150 horas semestrales de crédito universitario de una universidad acreditada, con ciertos cursos requeridos específicos que incluyen 30 horas semestrales en cursos de contabilidad de la división superior y 36 horas semestrales en cursos de negocios generales de la división superior, y
- Finalización del equivalente a un año de trabajo.
La Junta de Contabilidad de Florida también maneja solicitudes de licencias firmes. Las empresas deben tener una licencia de empresa si
- Tener una oficina en Florida que realice auditorías, o
- Tener un nombre que incluya CPA o una designación similar.
Las empresas sin una oficina en Florida pueden ejercer en Florida sin una licencia, si
- Está inscrito en Peer Review y
- Cumple con los requisitos de estructura de la empresa.
Disciplina
El sistema disciplinario de Florida se basa en quejas. Todas las quejas se administran de forma confidencial. Las quejas se presentan a un Panel de Causa Probable para determinar si existe una causa probable de que haya una violación de los Estatutos de Florida o del Código Administrativo. Si no se encuentra una causa probable o si el Panel de Causa Probable emite una carta de orientación en lugar de encontrar una causa probable, el asunto se cierra y sigue siendo un asunto confidencial. Si se encuentra una causa probable, el asunto se hace público y se presenta ante la Junta en una reunión pública. La disciplina se considera y si se aprueba se evidencia a través de una Orden Final.
Reglamentación
La Junta de Contabilidad de Florida está autorizada por los Estatutos de Florida Capítulo 455 Profesiones [5] y Capítulo 473 Contabilidad Pública. [6] Estas leyes establecen la autoridad para crear la Junta de Contabilidad y crear, enmendar y derogar reglas administrativas. Las Reglas Administrativas están contenidas en el Código Administrativo de Florida, Capítulo 61H1-19 al 39. [7] Las disposiciones de estas reglas pueden ser renunciadas temporal o permanentemente por mayoría de votos de la Junta.
Las personas afectadas, o los titulares de licencias, pueden solicitar a la Junta de Contabilidad que haga una "Declaración declaratoria" [8] en la que se interprete cómo la Junta se pronunciará sobre un asunto por adelantado. El titular de la licencia debe proporcionar hechos y circunstancias específicos y la Declaración declaratoria solo se aplica a esos hechos y circunstancias específicos. La Declaración Declaratoria más reciente cubría los servicios contables e impositivos prestados a empresas de la industria de la marihuana. [9]
El 31 de enero de 2019, el gobernador Ron DeSantis convocó un "Desregathon" para las Juntas Reguladoras de Florida. También asistieron la vicegobernadora Jeanette Nuñez y la secretaria de DBPR, Halsey Beshears. El propósito del Deregathon era comenzar el proceso de reducir las regulaciones innecesarias que enfrentan los floridanos con el objetivo de fortalecer la economía del estado. La Junta de Contabilidad de Florida participó en el evento e identificó varios problemas que afectan los Estatutos, las Reglas Administrativas y la política. [10] Con una reunión de la Junta programada regularmente al día siguiente, la BOA comenzó a reglamentar los problemas identificados en el Deregathon.
Historia
El gobernador de Florida, Napoleon B. Broward, firmó la Ley de Contabilidad de Florida en 1905, comenzando la regulación de la profesión contable pública en 1905. La Ley inició tanto la regulación de contadores públicos como la regulación de actividades sin licencia en Florida. En 1927, Florida prohibió el uso de "contadores públicos" por parte de los no licenciados. En 1937, la Junta utilizó ese poder para prohibir el uso de "contador público" en el caso Abess v. Heller. Los tribunales concedieron la medida cautelar y Heller apeló, lo que llevó a la decisión de la Corte Suprema de Florida en 1938 que defendía la capacidad de autorizar actividades no reguladas. La Corte Suprema de Florida redujo la capacidad de la Junta de Contabilidad para limitar la actividad sin licencia en el caso de 1957 Florida Accountants Association v. Dandelake. El tribunal dictaminó que la actividad sin licencia solo podía limitarse si el contador usaba el título de CPA o PA o si el público estaba confundido entre el título de un CPA y un no CPA. La Ley de Contabilidad se modificó en 1969 para eliminar la restricción de los no contadores públicos que ejercen la contabilidad pública, reconociendo que muchas actividades contables pueden ser realizadas por no contadores públicos siempre y cuando el público no esté confundido.
Empresas nacionales entran en Florida
El movimiento hacia empresas nacionales e internacionales que dependían de firmas de contadores públicos más grandes y más firmas de contadores públicos nacionales e internacionales generó problemas en Florida. Las regulaciones de Florida requieren que todos los socios y CPA tengan licencia en Florida. Aparte de las tres firmas con derechos adquiridos antes de los requisitos de licencia, las firmas de CPA necesitarían obtener una licencia temporal para cada compromiso porque incluso un socio en otro estado que no tuviera una licencia de CPA de Florida podría evitar que una firma obtenga una licencia en Florida. Dos casos escuchados por la Corte Suprema de Florida, Mercer v. Hemmings (1964 y 1966), limitaron la capacidad del Estado para restringir la práctica de empresas nacionales en Florida. La elección en 1967 del gobernador de Florida Claude Kirk, el primer gobernador republicano desde la reconstrucción, un gobernador progresista resultó en el nombramiento de miembros de la Junta de Contabilidad que favorecían permitir que las empresas nacionales ejercieran en Florida. R. Bob Smith, en nombre de las firmas nacionales, dirigió un esfuerzo para separar la Junta de Contabilidad (un organismo regulador de Florida) y el Instituto de Contadores Públicos Certificados de Florida (una organización de membresía que representa la profesión de CPA). En 1967, Clifford Beasely era el director ejecutivo de ambas entidades. El Sr. Beasley siguió siendo el Director Ejecutivo de FICPA y Douglas Thompson, auditor del Auditor General del Estado de Florida, se convirtió en el Director Ejecutivo de la Junta de Contabilidad. En 1969, se enmendó la Ley de Contabilidad para permitir que las empresas nacionales ejerzan la contabilidad pública en Florida. El último impedimento para las firmas nacionales que practican la contabilidad pública en Florida fue el requisito de que todos los socios fueran contadores públicos, lo que limita la capacidad de las firmas con socios fiscales y consultores que no tenían contadores públicos autorizados. En 1997, la Ley de la Junta de Contabilidad se modificó para exigir que sólo la mayoría de los socios sean contadores públicos autorizados.
Educación profesional continua
En 1969, el Instituto Americano de Contadores Públicos Autorizados recomendó la Educación Profesional Continua (CPE) obligatoria para mejorar la calidad en la profesión. Siguiendo este movimiento, en 1973 Florida promulgó una ley que requiere 90 horas de Educación Profesional Continua cada tres años. Los cambios estatutarios durante los siguientes 30 años llevaron a la ley actual aprobada en 2004 que requiere 80 horas de Educación Profesional Continua cada dos años. En 2009, el Capítulo 473 fue enmendado para requerir 4 horas de CPE en Ética en reemplazo de un requisito previo para que los titulares de licencias realicen y aprueben un examen de leyes y reglas. En 2019, Florida promulgó una legislación que reduce la contabilidad y auditoría requeridas de 20 horas a 8 horas cada dos años. [11]
Aumentar el crédito universitario de 120 horas a 150 horas
También en 1969, el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados recomendó educación adicional más allá de la licenciatura como requisito para obtener la licencia. Durante los próximos diez años, Florida discutió el aumento del número de créditos universitarios requeridos para obtener la licencia. En 1979, el estado de Florida promulgó el requisito de 150 horas, convirtiéndose en el segundo estado en promulgar dicho requisito. El requisito se introdujo gradualmente a partir de 1984. En última instancia, los 50 estados seguirían y el requisito de 150 horas de crédito universitario es ahora el estándar para la profesión en los Estados Unidos. [12]
Publicidad por CPA
Durante la década de 1990, Florida fue parte en dos casos de la Corte Suprema de Estados Unidos que dieron forma a la forma en que se regulaba la profesión de contable.
- El primer caso comenzó en 1991 cuando una contadora y abogada, Syvia Ibáñez, anunció que tenía un bufete de abogados que se dedicaba a la planificación fiscal y patrimonial. Si bien era una CPA con licencia, el bufete de abogados no tenía licencia y su anuncio incluía una referencia a otra certificación de una entidad no reconocida por la Junta. La Junta sancionó a Ibáñez por publicidad "falsa, engañosa y engañosa" y el tribunal inferior confirmó la disciplina en 1993. En 1994, en Ibáñez contra la Junta de Contabilidad de Florida [13], la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la decisión del tribunal inferior y anuló las restricciones sobre "certificado" a menos que de hecho fueran engañosas. [14]
- El segundo caso comenzó en 1994 con Stephen Miller, quien en ese momento trabajaba para American Express Tax and Business Services. American Express Tax and Business Services no era una empresa autorizada y anunciaba que Miller era CPA. Las regulaciones de Florida prohibían a una empresa sin licencia hacer publicidad que incluyera referencias a un CPA. Miller y American Express Tax and Business Services fueron disciplinados por la Junta de Contabilidad. Los tribunales inferiores anularon la disciplina y la Corte Suprema de EE. UU. Acordó escuchar el caso en 1997 en un caso titulado Stephen Miller, American Express Tax and Business Services v. George Stuart, Florida Department of Business and Professional Regulation, et al. El caso se centró en si un CPA y una empresa sin licencia para la que trabajaban podían anunciar que eran CPA con licencia. La Corte Suprema de EE. UU. Dejó en pie la decisión de la corte inferior de que Miller y American Express podían anunciar que Miller era un contador público autorizado a pesar de que American Express no era una firma autorizada por el hecho de que restringir las declaraciones veraces era una violación de la libertad de expresión de la Primera Enmienda. En respuesta, Florida cambió su Ley de Contabilidad para restringir lo que pueden hacer los CPA y no restringir cómo y bajo qué circunstancias se llaman a sí mismos CPA. [15]
Peer Review comenzó como un concepto en la década de 1960 como una forma de autorregulación de la profesión de CPA, donde los CPA de pares revisaban la práctica de CPA de otro CPA y llegaban a la conclusión de si CPA seguía los estándares. en 1972, el American Institute inició un programa para revisar empresas que auditaban empresas públicas. Audiencias del Congreso de Estados Unidos para determinar si la supervisión gubernamental de la profesión resultó en el Informe Metcalf de 1976 "The Accounting Establishment" [16] . En 1988, el Instituto Americano convirtió la revisión por pares en un requisito obligatorio para ser miembro de la firma. Varios estados comenzaron a exigir la revisión por pares como condición para obtener la licencia. Dos famosos escándalos contables en 2001 y 2002 (Eron y WorldCom) llevarían a la promulgación en 2002 de la Ley Sarbanes-Oxley (SOX). SOX reemplazaría la revisión por pares para los auditores de empresas públicas con una estructura para las inspecciones gubernamentales de las empresas de contadores públicos. Florida tardó en promulgar cualquier legislación de revisión por pares. Finalmente, en 2013, Florida se convirtió en el estado número 49 en promulgar una legislación de revisión por pares. El estatuto de revisión por pares de Florida solo requiere la inscripción en un programa de revisión por pares y no requiere que se complete una revisión por pares. [17]
La revisión por pares se diseñó inicialmente como un proceso para mejorar las prácticas de las empresas de contadores públicos y la intención original era ser de naturaleza rehabilitadora. Como tal, generalmente, los informes de revisión por pares se utilizan como base para la disciplina. Algunos estados han ido más allá de la intención original y han exigido que las firmas contables proporcionen informes de revisión por pares a su Junta Estatal de Contabilidad, publicaron informes de revisión por pares en sitios web públicos o utilizaron la emisión de múltiples revisiones por pares fallidas como base para la disciplina. Además, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental [18] ha publicado el Libro Amarillo [19], que exige que las empresas contadoras públicas que emiten informes de auditoría sobre estados financieros o informes de auditoría de desempeño proporcionen su informe de revisión por pares al cliente antes de comenzar la auditoría.
Directores ejecutivos
El Director Ejecutivo de la Junta de Contabilidad de Florida compartió el cargo de Director Ejecutivo del Instituto de Contadores Públicos Certificados de Florida en su inicio hasta 1968:
- Roger Scarborough, Director de División, División de Contabilidad Pública Certificada (2019 - presente)
- Angela Francis, directora interina de la división, división de contabilidad pública certificada (2019)
- Veloria Kelly, Directora de División, División de Contabilidad Pública Certificada (2006-2019)
- John Johnson, Director de División, División de Contabilidad Pública Certificada (2002 - 2006)
- Martha Willis, Directora de División, División de Contabilidad Pública Certificada (1980 - 2002)
- Cleve Nolte, Director Ejecutivo, Junta de Contabilidad Pública
- Douglas Thompson, Director Ejecutivo, Junta de Contabilidad Pública
- Clifford Beasley, Director Ejecutivo, Junta de Contabilidad Pública
Miembros de la Junta
Los miembros de la Junta con términos de servicio se indican a continuación. También se indican los términos como presidente y vicepresidente.
- Tracy Keegan - Miembro Consumidor (2014 - actual, Presidenta 2019, Vicepresidenta 2018)
- Michelle Maingot, CPA (2018 - actual)
- Steven Platau, CPA (2018 - actual)
- Bill Benson, CPA (2020 - actual)
- William Blend, CPA (2020 - actual)
- Jason Lafser, CPA (2020 - actual)
- Brent Sparkman, CPA (2020 - actual) [20]
- Vacante - Miembro consumidor
- Vacante - Licenciatario
Los miembros anteriores de la Junta han incluido:
- David Dennis, CPA (2011-2020, Presidente 2018, 2016, Vicepresidente 2017, 2015)
- Martin "Bud" Fennema, CPA (2011-2020, presidente 2017, vicepresidente 2016)
- Mindy Rankin, CPA (2016-2020, Presidenta 2020)
- David Skup, CPA (2016-2020, Vicepresidente 2020)
- Jesús Socorro, CPA (2016-2020, Presidente 2020, Vicepresidente 2019)
- Steve Vogel - Miembro consumidor (2011-2019, presidente 2015, vicepresidente 2014)
- James Lane, CPA (2014 - 2017) *
- Eric Robinson, CPA (2010-2018)
- Steve Riggs, CPA (2008-2016, Presidente 2014)
- Cynthia Borders, CPA (2008 - 2016, Presidenta 2012)
- Frederick "Rick" Carrol, CPA (2007-2010)
- Teresa Borcheck - Miembro Consumidor (2006 - 2014)
- Maria Caldwell, CPA (2004 - 2016, Presidenta 2008, 2011)
- Bill Durkin, CPA (2004 - 2014, Presidente 2013)
- David Tipton, CPA (2003 - 2011, Presidente 2006, 2007, 2010)
- Jim Thielen, CPA (2003-2007, presidente 2007)
- John Quinlan - Miembro consumidor (2001 - 2010)
- Robert Benz, CPA (2001-2004)
- Marshall Gunn, CPA (2001-2009, presidente 2009)
- Susan McKinley (2001-2004)
- Frank Puissegur, CPA (2001-2004, presidente 2004)
- Carol Wilson (2000-2001)
- Byron Shinn, CPA (1999-2003, presidente 2000 y 2002)
- Lordes Boue (1999-2003)
- Tanya Davis (1999-2004, Presidenta 2003)
- Charles Calhoun, CPA (1991-2001, presidente 2001)
- Mirtha Martin, CPA (1998-2001, Presidenta 1998)
- Steve Oscher, CPA (1996-2003, presidente 1999)
- David McNamara, CPA (1996-2000)
- José Rodríguez, CPA (1995-2000)
- Andrea Spottswood, CPA (1995-1999)
- Dale Taylor (1995-2000)
- Malcolm R. Duggan, CPA (1995-1999)
- Shaun Davis, CPA (1995-1999)
* Fallecido durante el término
Movilidad de Licencias de Contabilidad
La Junta de Contabilidad de Florida ha adoptado tanto la movilidad individual para los contadores públicos como la movilidad empresarial para las firmas contables.
Movilidad individual
NASBA y AICPA cambiaron la Ley de Contabilidad Uniforme en 2007 para fomentar la movilidad de las licencias de CPA. El concepto de movilidad permite a un CPA obtener una licencia en su estado de origen y luego ejercer como CPA en otros estados sin completar los requisitos regulatorios únicos de los otros estados. El principio de movilidad se basa en tres cosas: 1) ningún requisito de notificación del estado que no es de origen, 2) no se paga una tarifa al estado que no es de origen y 3) un acuerdo para cumplir con las leyes del estado que no es de origen y la aceptación de la jurisdicción de disciplina del estado no natal. Florida promulgó la movilidad individual en 2009. [21] Hawai es el único estado que aún ha promulgado la movilidad. [22]
Movilidad firme
NASBA y AICPA cambiaron aún más la Ley de Contabilidad Uniforme en 2014 para fomentar la movilidad de las licencias de las firmas contables. [23] El concepto de movilidad de la empresa permite que una empresa de contadores públicos tenga licencia en los estados donde tiene una oficina física para ejercer como una empresa de contadores públicos en otros estados sin cumplir con los requisitos reglamentarios únicos de los otros estados. La movilidad de CPA Firm requiere el cumplimiento de los requisitos de Peer Review y los requisitos de propiedad de CPA. Florida promulgó la movilidad de las empresas en 2017. [24] Aproximadamente 26 han promulgado o están en proceso de promulgar la movilidad de las empresas.
Referencias
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