La División de Manejo de Emergencias de Florida (DEM) se encarga de mantener un programa estatal integral de manejo de emergencias . La división asegura que Florida esté preparada para responder a emergencias, recuperarse de ellas y mitigar sus impactos. DEM es responsable del Equipo Estatal de Respuesta a Emergencias (SERT), que está compuesto por varias entidades intergubernamentales, voluntarios y el sector privado. La división coordina los esfuerzos del gobierno federal con otros departamentos y agencias del gobierno estatal, con los gobiernos de los condados y municipios y juntas escolares, y con agencias privadas que tienen un papel en la gestión de emergencias. El Director es designado por el Gobernador de Florida.y se desempeña como jefe de agencia. Kevin Guthrie se desempeña actualmente como director. Fue nombrado por el gobernador Ron DeSantis en mayo de 2021.
Descripción general de la agencia | |
---|---|
Formado | 1969 |
Jurisdicción | Estado de florida |
Sede | Tallahassee, Florida |
Ejecutivos de agencias |
|
Agencia matriz | Oficina Ejecutiva del Gobernador de Florida |
Sitio web | www.floridadisaster.org |
El director supervisa las operaciones diarias de la agencia, incluida la supervisión directa de las áreas funcionales encargadas de Preparación, Respuesta, Recuperación, Mitigación y Finanzas y Administración.
Desde 1969, el grupo, que luego se convirtió en la División de Manejo de Emergencias, estaba dentro del Departamento de Asuntos Comunitarios. Sin embargo, de conformidad con el Capítulo 2006-70, Leyes de Florida, el 1 de julio de 2006, la División se convirtió en una entidad que reporta directamente a la Oficina Ejecutiva del Gobernador (EOG) a tiempo completo y ahora se conoce como la División de Florida. de Manejo de Emergencias, o DEM. Esto permite que la División informe directamente a la Oficina Ejecutiva del Gobernador (EOG) y mantenga la misma estructura de informes ejecutivos y de gestión que durante una Orden Ejecutiva y en tiempos de emergencia.
Historia
Desde la década de 1930 hasta mediados de la de 1970, la asistencia financiera a las víctimas de desastres naturales provino de una variedad de programas federales. Reconociendo la vulnerabilidad del estado a los desastres naturales, la legislatura de Florida respondió en 1941 promulgando la Ley del Consejo de Defensa Civil de Florida, Capítulo 202.1.2 Estatutos de Florida. Esta ley precedió a unos diez años de leyes generales destinadas a regular la preparación para desastres. La Ley de 1941 autorizó al Gobernador a establecer un Consejo de Defensa del Estado mediante proclamación en tiempos de necesidad o emergencia. El Gobernador nombró a los miembros del Consejo y actuó como su presidente.
El Consejo debía actuar como un organismo coordinador para las actividades de defensa civil local, estatal y federal. Se hizo hincapié en el uso de las instalaciones y los recursos existentes, así como en la formación de consejos de defensa en los niveles locales de gobierno. Se autorizó al Consejo a establecer consejos regionales y locales, así como a investigar la interacción entre los proveedores de servicios de emergencia. Como parte de sus funciones, el Consejo debía hacer recomendaciones legislativas al Gobernador. Las enmiendas a la ley durante 1942 dejaron intacta la intención original.
En 1943, se promulgó el Capítulo 21797 del Estatuto de Florida (FS) para abordar las necesidades de defensa civil en tiempos de guerra. Se autorizó al personal de las fuerzas del orden y de los servicios de bomberos a ingresar a la propiedad privada para hacer cumplir las órdenes de bloqueo y ataques aéreos.
Una ley separada en el mismo año, FS 21763, preveía la movilización de los servicios de bomberos para servir a la defensa común en caso de guerra. Esta Ley anticipó la necesidad de servicios contra incendios más allá de los disponibles en una comunidad en particular y especificó los derechos, poderes y deberes de los bomberos que prestan ayuda fuera de los límites jurisdiccionales.
La Ley de Defensa Civil de Florida fue adoptada en 1951.
La Junta Asesora de Defensa Civil se creó en 1965.
El gobierno estatal se reorganizó entre 1965 y 1974.
En 1969, el Departamento de defensa civil junto con el consejo estatal de defensa civil y la junta asesora de defensa civil de Florida fueron transferidos al Departamento de Asuntos Comunitarios. La División de Gobierno de Emergencia se creó dentro del Departamento de Asuntos Comunitarios. [1]
La legislación moderna bajo la cual se deriva el Manejo de Emergencias de Florida se aprobó principalmente entre 1974 y 1979.
En 1984 se creó la División de Manejo de Emergencias de Florida a partir de una Oficina dentro de la División de Planificación y Asistencia de Seguridad Pública. Esto se basó, en parte, en una reorganización a nivel federal en 1979.
En 1992, el huracán Andrew azotó el sur de Florida, revelando la necesidad de un rediseño de las operaciones de manejo de emergencias de Florida. El Departamento comienza a contratar un nuevo equipo de liderazgo para dirigir su División de Manejo de Emergencias.
En marzo de 1993, una supertormenta sin nombre afectó a todo el estado causando daños catastróficos en 38 condados. [2] [3] La tormenta demostró la vulnerabilidad de Florida a los desastres naturales y finalmente condujo a la aprobación del Fondo Fiduciario de Preparación y Asistencia para el Manejo de Emergencias.
En 1994 entró en funcionamiento el recién creado Equipo de Respuesta a Emergencias del Estado de Florida. Por primera vez en la historia de Florida, todas las agencias estatales habían sido capacitadas y equipadas para trabajar en colaboración durante emergencias y aprovechar sus recursos para satisfacer las necesidades de las víctimas de desastres de Florida. [ cita requerida ]
En 1995, las operaciones del Equipo Estatal de Respuesta a Emergencias de Florida respondieron cuando una línea de huracanes y tormentas tropicales azotó Florida con unos meses de diferencia. Entre ellos se encontraba el huracán Opal , una de las diez tormentas más costosas en la historia de la nación. [ cita requerida ]
En 1996, después del huracán Opal , Florida diseñó un plan regional de evacuación por huracanes destinado a garantizar una evacuación segura, oportuna y coordinada de las regiones más pobladas de Florida. [ cita requerida ]
En 1997, el DCA anunció un plan de $ 21 millones, "Romper el ciclo", que tenía la intención de crear comunidades resistentes a los desastres en todo el estado.
En 1998, la Legislatura autorizó la Ley de planificación para la prevención de vertidos accidentales y la gestión de riesgos . Esta ley implementó la Sección 112 (r) de la enmienda de la Ley de Aire Limpio (1990) . Florida fue la única oficina de Manejo de Emergencias en el país que buscó delegación para este programa federal. [ cita requerida ]
En 1998, la División recibió una subvención federal que permitió la compra de una radio meteorológica de la NOAA para cada escuela pública de Florida. El Centro de Operaciones de Emergencia del Condado de Broward en Plantation, Florida , fue seleccionado como el centro de comando secundario del estado.
En 1998, más de 12,000 trabajadores de bomberos y emergencias lucharon contra incendios forestales durante el verano que quemaron casi 1/2 millón de acres (2000 km²) de tierras urbanas y silvestres. Este evento fue llamado el evento de incendio más "complejo" de la historia. [ cita requerida ]
En 1998, el gobernador Chiles y el Comisionado de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos firmaron un acuerdo histórico para la respuesta migratoria masiva . [4]
El 5 de septiembre de 2003, el Equipo Estatal de Respuesta a Emergencias se convirtió en el primer programa estatal en la nación en estar completamente acreditado por el Programa de Acreditación de Manejo de Emergencias (EMAP). [5]
En 2004, Florida fue golpeada por un récord [ cita requerida ] de cuatro grandes huracanes: el huracán Charley , el huracán Frances , el huracán Ivan , el huracán Jeanne y la tormenta tropical Bonnie .
En 2006, Florida CEM adoptó y trabajó para la implementación en todo el estado de una red operativa común, USNG (contraparte civil del Sistema de Referencia de Red Militar). Este primer liderazgo de su tipo [ cita requerida ] tuvo un impacto nacional; otras agencias de manejo de emergencias locales, regionales, estatales y nacionales comienzan a resolver una deficiencia considerable en el manejo de consecuencias, un lenguaje universal de ubicación. [ cita requerida ]
Ley de Defensa Civil de Florida de 1951
Durante 1951, la legislatura amplió la legislación de defensa civil para incluir la respuesta y la recuperación de emergencias naturales. Esta acción fue en respuesta a las lecciones aprendidas durante una serie de huracanes que amenazaron o golpearon al estado y un aumento en la población. La Ley de Defensa Civil de Florida de 1951, FS 26875, reconoció específicamente la responsabilidad del gobierno local en las operaciones de emergencia. Era consistente con la legislación nacional, la Ley de Defensa Civil de 1950, PL 920, que limitaba el papel del gobierno federal en asuntos de defensa civil. La Ley de Florida autorizó el establecimiento de un Departamento Estatal de Defensa Civil, reteniendo un consejo compuesto por el Gobernador y su gabinete para supervisar las actividades del nuevo departamento. Aunque el Departamento era responsable de coordinar las actividades, el consejo conservaba una posición de autoridad para asumir el control de las operaciones más allá de la capacidad local, celebrando acuerdos con otros estados, dirigiendo juntas locales de salud y algunos asuntos regionales. El Consejo recibió poderes de emergencia en caso de ataque enemigo.
La Ley de 1951 reconoció la importancia del papel del gobierno local al ordenar que cada condado establezca un consejo de defensa civil. Se autorizó a las ciudades a participar en el consejo de condado o a establecer consejos separados. Cada consejo local estaba autorizado a nombrar un director responsable de todas las funciones de defensa civil dentro de esa subdivisión política. Cada subdivisión política estaba autorizada a gastar fondos y celebrar contratos para garantizar la salud y la seguridad de los residentes locales en caso de un desastre. Cada organización local era responsable de coordinar sus planes con los de los gobiernos estatal y federal. Se autorizó a los consejos locales a dictar, enmendar y rescindir órdenes, reglas y reglamentos que se consideraran necesarios para la defensa civil, de conformidad con las acciones del consejo de estado. Las órdenes, reglas y reglamentos de los consejos estatales o locales tenían fuerza y efecto de ley cuando se presentaban ante el Secretario de Estado o el secretario de los tribunales locales.
En el caso de un desastre natural, el consejo estatal podría poner a disposición del área afectada cualquier equipo, servicio o instalación que sea propiedad del consejo estatal o local o que este opere. Los gobiernos estatales y locales no se responsabilizaron por los daños a las personas o la propiedad causados por la actividad de la defensa civil. La legislación prohibió la actividad política de las organizaciones de defensa civil.
Junta Asesora de Defensa Civil
En 1965, (Capítulo 65-504) se creó una Junta Asesora de Defensa Civil en todo el estado para asesorar al Gobernador, el Consejo y el Director de Departamento sobre asuntos relacionados con la defensa civil. También se agregó una sección que confiere a los órganos de gobierno de los condados y municipios la autoridad para declarar un estado de emergencia local dentro de sus límites. El gobernador recibió un poder similar. El estado de emergencia local no debía exceder las 48 horas, pero el gobernador podría extenderlo. Esta legislación se ocupa específicamente de las emergencias y desastres resultantes de causas naturales o accidentales. Durante el período de emergencia, el gobernador y las subdivisiones políticas pudieron hacer lo necesario para aliviar el sufrimiento y restaurar las instalaciones y los servicios públicos. El director de defensa civil del condado se encargó de coordinar todos los asuntos relacionados con la defensa civil dentro de su condado y de actuar como enlace entre el estado y otros organismos locales.
Reorganización del gobierno estatal
El gobierno estatal se reorganizó entre 1965 y 1974. En 1969, los poderes y deberes del Departamento de Defensa Civil se transfirieron a la recién creada División de Gobierno de Emergencia en el Departamento de Asuntos Comunitarios (Capítulo 69-106, Leyes de Florida). La legislatura también abolió el Consejo de Defensa Civil del Estado y la Junta Asesora de Defensa Civil de Florida y transfirió sus funciones al Departamento de Asuntos Comunitarios. Las infracciones a las disposiciones de la Ley de Defensa Civil se convirtieron en delitos menores de segundo grado.
Legislación moderna (1974-1979)
Durante 1974, el Capítulo 252, Estatutos de la Florida, se reescribió por completo como Ley Estatal de Preparación para Desastres, y la División de Gobierno de Emergencia pasó a llamarse División de Preparación para Desastres (Capítulo 74-285, Leyes de Florida).
El Capítulo 252 de 1974 redactado por la División de Gobierno de Emergencia centralizó la autoridad a nivel estatal. Reflejó el pensamiento del personal de que la eficacia del programa mejoraría mediante una gestión más estricta a nivel estatal. Consideraron que se sabía más sobre "buenas prácticas de gestión" o formas más eficaces de utilizar los recursos y fondos de emergencia. Una organización a nivel estatal también estaría en una mejor posición para aprender más sobre el programa y transmitirlo al nivel local. La centralización permitiría normas detalladas, planificación y otros requisitos que los lugareños tendrían que cumplir para estar en conformidad con la ley.14 Este enfoque era ingenuo y poco realista, como se vio en desarrollos posteriores.
La Ley de 1974 otorgó a la División autoridad sustancial para supervisar y controlar todos y cualquier problema que surja de un desastre y para promulgar reglas y regulaciones con fuerza de ley. La División fue responsable de coordinar las actividades estatales, federales y locales. Posteriormente, la División promulgó requisitos de planificación detallados y otras reglamentaciones prescriptivas, que también actuaba como cámara de compensación de información. No se previeron poderes de emergencia locales. Se anuló la autoridad para declarar el estado de emergencia local. Todos los poderes de emergencia fueron retenidos por el gobernador. No hubo restricciones a la participación política.
La ley requería que cada subdivisión política creara una organización local para apoyar el programa del estado. El nombramiento de un director local estaba sujeto a la aprobación del estado. Un director local fue responsable de coordinar todas las funciones de preparación para desastres dentro del condado y sirvió como enlace con otras organizaciones locales. El gobernador retuvo la responsabilidad final por desastres tanto locales como estatales.
Una enmienda a la ley en 1977 (Capítulo 77-47, Leyes de Florida) otorgó al Gobernador autoridad para utilizar las fuerzas estatales de movilización para ayudar al sector privado en las medidas de limpieza y recuperación durante desastres / emergencias. No había ninguna disposición que autorizara la entrada a la propiedad privada.
En 1979 se llevó a cabo una reorganización adicional y la División de Preparación para Desastres se convirtió en una oficina dentro de la recién creada División de Planificación y Asistencia de Seguridad Pública (Capítulo 79-190, Leyes de Florida).
Durante 1980 se promulgó una legislación que requería que las agencias locales establecieran el registro voluntario de ciudadanos discapacitados dentro del área (Capítulo 80-191, Leyes de Florida). El propósito del registro era determinar quién necesitaría asistencia especial en caso de una emergencia. La definición del término "discapacitado" nunca se especificó y los condados se dejaron a su propia interpretación. Al igual que con otras leyes y reglamentos promulgados durante el período, no hubo disposiciones para poner fondos a disposición para su implementación.
De alguna consecuencia, en respuesta a una impugnación de las disposiciones de la Ley de 1974 sobre los directores locales de preparación para desastres, el Fiscal General (AGO 76-84) emitió una opinión de que el director era responsable solo ante el órgano de gobierno del condado y la División. de Preparación para Desastres, y no podría ser puesto bajo la supervisión de un funcionario intermedio del condado. Esta opinión está en consonancia y respaldada por el propósito declarado de la legislación de "proporcionar un control gubernamental ordenado y eficaz y la coordinación de las operaciones de emergencia en desastres y emergencias". (FS 252.38) Esta opinión llega a los conceptos básicos de la gestión de emergencias: la continuidad del gobierno como el resultado final de todo el programa.
Además de la seguridad física inmediata de los seres humanos, la autoridad otorgada al gobernador de Florida relacionada con las declaraciones de un estado de emergencia impacta las operaciones estatales, como la emisión de órdenes de desarrollo y permisos de construcción. [6]
Directores anteriores
- Robert Wilkerson enero de 1977 - diciembre de 1982
- Gordon Guthrie 1982–1992
- Joseph F. Myers 1993–2001
- W. Craig Fugate 2001–2009
- Ruben D. Almageur 2009-2010
- David Halstead 2010-2011
- Bryan Koon 2011-2017
- Wes Maul, 2017-2019
- Jared Moskowitz , 2019-2021
- Kevin Guthrie, 2021-presente
Ver también
Referencias
- ^ Capítulo 20.18, Ley de reorganización gubernamental de 1969
- ^ New York Times obtenido el 8 de junio de 2008
- ↑ Powerpoint Superstorm analysis. Archivado el 10 de junio de 2010en Wayback Machine. Consultado el 8 de junio de 2008.
- ^ Comunicado de prensa del Departamento de Justicia obtenido el 8 de junio de 2008
- ^ EMAP
- ^ "Nueva oportunidad para extensiones de permisos de" Estado de emergencia "en Florida" . La Revisión de la Ley Nacional . Lowndes, Drosdick, Doster, Kantor & Reed, PA 2012-07-06 . Consultado el 6 de julio de 2012 .