La política exterior del gobierno de Rafael Correa fueron las iniciativas de política hacia otros estados por parte del ex presidente de Ecuador , a diferencia de la política exterior ecuatoriana pasada o futura. La política exterior de Correa fue algo similar a la de otros líderes de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA) como Hugo Chávez y Evo Morales . Esto implicó una división aproximada entre las relaciones con otros estados de las Américas (liderados por Estados Unidos ) y el resto del mundo (es decir, Irán ).
Fondo
Rafael Correa asumió su primer mandato como presidente de Ecuador el 4 de diciembre de 2006 por el tribunal electoral del país. A esta inauguración asistieron la mayoría de los líderes regionales, así como el presidente iraní y el príncipe heredero español . [1] Su segundo mandato se inició el 10 de agosto de 2009, el mismo día del bicentenario de Ecuador. [2] [3] El segundo período se desarrolló con mayor fanfarria con la presencia de varios dignatarios sudamericanos, como la presidenta de Argentina Cristina Fernández de Kirchner , el presidente de Bolivia Evo Morales , el presidente de Cuba Raúl Castro y el presidente de Venezuela Hugo Chávez . [2] Correa continuó reiterando la promesa de continuar la "revolución socialista", sus planes para acabar con la pobreza y continuar "erradicando las causas estructurales de la pobreza". [2] También dijo que las acciones de los medios de comunicación se oponían a su gobierno. [3]
Movimientos económicos
Repudio de la deuda externa de Ecuador
Correa ha pedido una renegociación de la deuda externa de Ecuador por $ 10,2 mil millones, al 25% del PIB, [4] siguiendo el ejemplo del presidente argentino Néstor Kirchner . En su discurso inaugural del 15 de enero, Correa manifestó su creencia de que parte de la deuda externa de Ecuador es ilegítima, porque fue contraída por regímenes militares. [5] También denunció el "llamado Consenso de Washington ". [6] Correa ha amenazado con dejar de pagar la deuda externa de Ecuador y suspender la revisión de la economía del país por parte del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional ; [7] de hecho, el 26 de abril de 2007 ordenó la expulsión de Ecuador del gerente de país del Banco Mundial. [8]
En mayo de 2007, surgió evidencia de que parte de la retórica del gobierno ecuatoriano podría haber sido parte de una supuesta manipulación del mercado para beneficiar a Ecuador de los movimientos en el precio de los instrumentos financieros vinculados a los bonos ecuatorianos. [9] Una caída en los precios de los bonos de Ecuador, provocada por una retórica agresiva de incumplimiento, desencadenaría una recompra por parte de Ecuador, financiada por bancos venezolanos. Esta estrategia colapsó debido a las operaciones de las instituciones financieras venezolanas que se beneficiaron de los cambios del mercado. Correa se refirió a las acusaciones como una conspiración de un poderoso banquero. [10] [11] [12] El 26 de julio de 2007, Rafael Correa reemplazó al ministro de Hacienda Patiño, debido a la aparición de Patiño en una grabación de video, aparentemente discutiendo la manipulación del mercado. Patiño luego asumió un cargo de nueva creación responsable de la región de la costa del Pacífico y luego asumió el Ministerio de Asuntos Políticos. [13]
La orientación política de Correa ha ayudado a fomentar los lazos con Venezuela, que apoyó a Ecuador en varios proyectos. Pero con la crisis financiera de 2007-2008 y el inminente incumplimiento de Ecuador de 510 millones de dólares en bonos, se rumoreaba una posible ruptura. La caída en el precio de la mayor exportación de Ecuador, el petróleo, obligó al país a utilizar un período de gracia de 30 días para decidir si realizar un pago de intereses de $ 30 millones que vence el 15 de noviembre. Venezuela aparentemente posee valores estructurados vinculados a los bonos de Ecuador que luego obligaría a Venezuela a pagar 800 millones de dólares si Correa no realiza el pago. Las pérdidas potenciales de Venezuela pueden causar tensión en las relaciones entre dos, que se reúnen cada tres meses y abrazan temas socialistas similares. Un analista de Barclays dijo que "Chávez tendrá algo que decir ... [Él] alentará a Correa a no dejar de pagar". [14]
El 12 de diciembre, Correa dijo que no se realizaría el pago de intereses adeudados sobre la deuda pública de Ecuador. Declaró el país en default: "Estamos dispuestos a aceptar las consecuencias". Describió la deuda como "inmoral", y dijo que el gobierno llevaría sus conclusiones de que las ventas de deuda pasadas estaban contaminadas por sobornos y sobornos a los tribunales internacionales. [15]
En un discurso radial el 13 de diciembre, Correa dijo que quiere forzar un “gran descuento” a los acreedores, a quienes un día antes llamó “verdaderos monstruos que no dudarán en aplastar al país”. [dieciséis]
"He perdido el sueño por esto ... esto nos costará lágrimas y sudor, pero creo que estamos haciendo lo correcto". Correa, quien respalda el eslogan de la ONG anti-deuda Jubilee 2000 "la vida antes que la deuda", es popular entre los ecuatorianos por su postura contra los inversionistas extranjeros. Ya obligó a las empresas extranjeras a cambiar los términos de los contratos en las industrias petrolera y minera y expulsó a una importante empresa de construcción brasileña en una disputa por la construcción de una presa mientras busca aumentar los ingresos del estado. [ cita requerida ]
Recompra de bonos
El 16 de abril de 2009, la ministra de Finanzas, María Elsa Viteri, se embarcó en un viaje a Europa en una misión para presentar la oferta de Ecuador de recomprar bonos globales 2012 y 2030 al 30% de su valor actual. Los tenedores de bonos tenían hasta mediados de mayo (extendido hasta el 3 de junio) para aceptar o hacer una oferta. Según el ministro de Finanzas, al menos el 70% de los tenedores de bonos han aceptado la oferta de los gobiernos. El 29 de mayo, Ecuador realizó un pago de aproximadamente 300 millones de dólares a parte de los tenedores de bonos. El ministro de Hacienda ha dicho que el 13 de junio el gobierno revelará todos los detalles de la recompra. Según informes del gobierno, todos o casi todos los bonos se retirarán del mercado global a un precio de 30-35 por dólar. Estos bonos constituyen una cuarta parte de la deuda de Ecuador. Si Ecuador puede retirar estos bonos, reduciría la deuda de la nación en $ 2 mil millones, convirtiendo esta en una gran victoria económica para el presidente Rafael Correa y su administración.
El 11 de junio de 2009, Ecuador anunció que había comprado con éxito el 91% de los bonos a un costo de 30 a 35 centavos por dólar. El ministro de Finanzas dijo que los tenedores de bonos restantes tendrán otra oportunidad de vender sus bonos al mismo precio del 35%. Esta medida reducirá nominalmente la deuda externa total en $ 2 mil millones (aunque podría llevar a perder el acceso a los mercados financieros privados en el futuro). [17]
Cumbre de las américas
Durante la sexta Cumbre de las Américas en Cartagena, Colombia en 2012, Correa dijo que Ecuador boicotearía el evento debido a la exclusión de Cuba y la falta de discusión sobre "temas esenciales"; sin embargo, agregó que esto no fue un desaire a Colombia o Santos. [18]
Relaciones con países específicos
porcelana
Correa ha manifestado que las relaciones con China son sumamente buenas y estratégicas para el país. [19] Ha sostenido que es “buen negocio” obtener créditos con intereses del 7% para financiar proyectos con una rentabilidad entre el 23% y el 25%. También se quejó de que este tipo de operaciones fueron demonizadas y negó que Ecuador esté en deuda o haya hipotecado su comercio de petróleo con China. [20] Correa afirmó que en 2006, el 75% del petróleo ecuatoriano fue a Estados Unidos, a cambio de nada. “Ahora tenemos el 50% del petróleo comprometido con China, a cambio de miles de millones de dólares para financiar el desarrollo de este país”. [20]
El 2 de enero de 2010, Correa y su homólogo chino, Hu Jintao , intercambiaron mensajes de felicitación para celebrar el trigésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países. [21]
En 2012, China prestó a Ecuador 240 millones de dólares con el propósito de reformar el sistema de seguridad ecuatoriano. Este sistema comprende 4.300 nuevas cámaras de vigilancia, drones, sistemas automatizados de procesamiento de pruebas y una mayor mano de obra para administrar cada una de estas nuevas tecnologías, que se han denominado colectivamente Servicio de Seguridad Integrado ECU 911. [22] Gran parte de este nuevo hardware se ha desarrollado en Ecuador, pero en laboratorios diseñados y establecidos por la Corporación Nacional de Importación y Exportación de Productos Electrónicos de China (CEIEC), que es una empresa estatal y filial del contratista de defensa nacional China Electronics Corporation. (CEC). La CCA también ha llevado a cabo revisiones de vigilancia similares en Venezuela y Bolivia, y también ha introducido tecnología para monitorear la selva amazónica en Brasil. [23] El gobierno ecuatoriano ha destacado los beneficios de este amplio sistema de seguridad, que se ha instalado en las 24 provincias del país. Argumentan que ha podido disminuir el tiempo de respuesta para emergencias cotidianas como enfermedades que amenazan la vida, [24] y han citado al sistema como un factor importante en la dramática caída de la delincuencia en Ecuador desde su instalación. [25] Sin embargo, algunas personas han expresado su preocupación por la naturaleza y la omnipresencia de estas tecnologías y cómo pueden utilizarse para crear un estado policial ecuatoriano. [22]
Colombia
Correa retiró al embajador de su gobierno en Bogotá , Colombia , y ordenó el traslado de tropas a la frontera del país luego de la crisis diplomática andina de 2008 a principios de marzo de 2008. [26] El 3 de marzo de 2008, la policía de Colombia dijo que los documentos encontrados en un campamento en Ecuador donde tropas colombianas mató a Raúl Reyes , un alto jefe guerrillero, mostró vínculos entre los rebeldes de las FARC y Correa, incluidos contactos sobre propuestas políticas y comandantes militares locales. [27] Correa negó las acusaciones, calificándolas de mentiras. [28] Correa también dijo que un acuerdo para liberar a los presos políticos, incluida la exsenadora colombiana Ingrid Betancourt , estaba casi terminado antes de la redada colombiana del 1 de marzo de 2008 en su país. [29] El 5 de marzo de 2008, Correa y el presidente venezolano Hugo Chávez se reunieron para discutir el ataque de Colombia e hicieron una serie de acusaciones contra el gobierno de Colombia. [30] Durante la reunión, Correa despidió al presidente de Colombia, Álvaro Uribe, como un simple "títere", mientras que otros son los "titiriteros". [31]
En una cumbre del Grupo de Río celebrada en Santo Domingo , República Dominicana , el 7 de marzo de 2008, luego de un acalorado intercambio de acusaciones entre Correa y Uribe, la crisis diplomática se resolvió temporalmente con las disculpas de Colombia por el ataque y las garantías de que no se repetirá. . Correa dijo que con esta resolución América Latina inicia una nueva era donde los principios internacionales de justicia tendrán preeminencia sobre el poder. [32]
Actualmente, no existen relaciones diplomáticas ni consulares entre Colombia y Ecuador. Correa se ha negado a reanudar las relaciones diplomáticas hasta que el gobierno colombiano cumpla con estas cinco condiciones:
1. Enviar una disculpa por el ataque, que ya se ha hecho.
2. Enviar más tropas a la frontera sur de Colombia, ahora en manos de guerrillas y bandas criminales regulares.
3. Dejar de intentar vincular al gobierno ecuatoriano con la guerrilla de las FARC.
4. Evitar el uso de productos químicos en la frontera común, que ha causado varios heridos en la población local, tanto colombiana como ecuatoriana, y
5. Ayudar con los gastos de los refugiados colombianos en suelo ecuatoriano. Ecuador es el país con mayor número de refugiados extranjeros en el hemisferio occidental. [ cita requerida ]
India
El 16 de noviembre de 2008, la canciller María Isabel Salvador se reunió con su homólogo indio , Pranab Mukherjee , con una estrecha relación en petróleo y defensa entre estos países geográficamente distantes que ocupaban un lugar destacado en la agenda. En el frente petrolero, el nuevo gobierno de Ecuador revirtió un acuerdo anterior de participación en los ingresos con las compañías petroleras occidentales y buscó llegar a un nuevo acuerdo de asociación con la estatal ONGC Videsh.
En el sector de defensa, Ecuador se convirtió en el primer país en firmar un contrato para la compra del helicóptero Dhruv de fabricación india , de los cuales uno será utilizado por Correa. La embajada de India nombró un agregado militar en medio de una perspectiva más brillante de cooperación y más exportaciones de defensa, ya que Ecuador acordó ser el centro de servicios en América del Sur para el equipo de defensa indio. [33]
Iran
Ecuador e Irán reanudaron las relaciones diplomáticas en el primer año de la presidencia de Correa. En diciembre de 2008, Correa visitó Teherán y firmó varios acuerdos. En respuesta a la intrusión de las fuerzas colombianas a principios de ese año, se informa que Correa discutió la posibilidad de un acuerdo de armas con Irán. [34] Como miembro del ALBA, Correa participó en una declaración conjunta de apoyo al gobierno de Ahmadinejad en junio de 2009.
Venezuela
Ecuador se unió oficialmente a la Alianza Bolivariana para las Américas , una iniciativa de cooperación regional iniciada por Venezuela, en junio de 2009 [35].
En marzo de 2010 Venezuela y Ecuador anunciaron la creación de una serie de proyectos y empresas binacionales. [ aclaración necesaria ] Venezuela y Ecuador ya habían colaborado en proyectos de petróleo y gas; Venezuela también había apoyado la creación de Ecuador TV en 2007 . [36]
Estados Unidos
Desde que Rafael Correa llegó al poder, la relación estrecha y estratégica entre Ecuador y Estados Unidos se deterioró y desde entonces ha estado marcada por la tensión y la desconfianza. En repetidas ocasiones, Correa ha anunciado la falta de voluntad de Ecuador de renovar el arrendamiento de la Base Aérea Eloy Alfaro al Comando Sur de los Estados Unidos . SOUTHCOM tiene el derecho contractual de irse un año después de esa fecha, pero ha anunciado que planea desalojar para septiembre de 2009. [37] Le dijo a Oliver Stone en South of the Border que: [38]
Amamos mucho a Estados Unidos. Yo viví ahí. Estudié allí. Amamos mucho a la gente de los Estados Unidos. Pero, obviamente, la política exterior de Estados Unidos es cuestionable. Por eso cuando quieren presionarnos para que mantengamos su base militar en nuestro país, una base extranjera por la que tampoco pagan nada, y nos acusan de extremistas porque no queremos la base, si no hay Problema de tener bases militares extranjeras en un país, establecimos una condición muy específica: mantendríamos la base norteamericana en Manta , siempre que nos dejaran poner una base militar en Miami. Si no hay ningún problema con las bases extranjeras, entonces deberíamos poder tener una allí.
El 7 de febrero de 2009, las relaciones entre Ecuador y Estados Unidos se deterioraron particularmente después de que Correa ordenó la expulsión del agregado del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos, Armando Astorga, por supuestamente suspender $ 340,000 en ayuda anual porque Ecuador no permitiría que el Departamento de Estado de Estados Unidos vetara nombramientos para la lucha contra el contrabando. policía. Citó como prueba una carta supuestamente enviada por Astorga (8 de enero) exigiendo que la policía anti-contrabando devolviera todo el equipo donado. Posteriormente, el 17 de febrero, Mark Sullivan, el primer secretario de la Embajada de Estados Unidos en la oficina de asuntos regionales de la embajada, recibió 48 horas para abandonar el país debido a su "intromisión inaceptable". El canciller Fander Falconí dijo que Sullivan, en una reunión con la policía a principios de febrero, cuestionó la decisión del jefe de la policía ecuatoriana, Jaime Hurtado, de trasladar al jefe de la Unidad de Investigaciones Especiales a otro puesto policial. [39]
El 4 de abril de 2011, las relaciones entre los dos países se deterioraron aún más cuando el gobierno de Correa declaró a la embajadora Heather Hodges persona non grata y le pidió que abandonara el país lo antes posible. La acción se produjo luego de la filtración por WikiLeaks de un cable del Departamento de Estado que implicaba que Correa debía haber estado al tanto de la presunta corrupción del general Jaime Hurtado cuando nombró a Hurtado comandante general de la Policía Nacional Ecuatoriana (ENP). El cable decía que, antes del nombramiento de Hurtado, la embajada de Estados Unidos tenía "múltiples informes que indican que usó sus cargos para extorsionar sobornos, facilitar la trata de personas, malversar fondos públicos, obstruir investigaciones y procesamientos de colegas corruptos y participar en otros actos corruptos para enriquecimiento personal ... Las actividades corruptas de Hurtado eran tan conocidas en las altas esferas de la PEV que algunos funcionarios de la Embajada creen que el presidente Correa debió haber estado al tanto de ellas cuando hizo el nombramiento. Estos observadores creen que Correa pudo haber querido tener un jefe de la ENP a quien fácilmente podría manipular ". CNN informó que el gobierno ecuatoriano había calificado la acusación de que Correa promovió a sabiendas a un oficial corrupto para encabezar la policía como "inaceptable, maliciosa e imprudente". [40]
En 2013, las relaciones entre los dos países se hundieron a un nuevo mínimo después de que Ecuador arremetió contra las amenazas de Estados Unidos de revocar un acuerdo comercial preferencial que ofrecía acceso libre de aranceles al mercado estadounidense con respecto a la solicitud de asilo político de Edward Snowden . En cambio, Ecuador se retiró "unilateral e irrevocablemente" del acuerdo mismo diciendo que no sería chantajeado por Estados Unidos. También ofreció los 23 millones de dólares que teóricamente gana con el acuerdo a Estados Unidos para capacitación en derechos humanos. [41]
Referencias
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