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La Decimocuarta Comisión de Finanzas de la India fue una comisión de finanzas constituida el 2 de enero de 2013. El presidente de la comisión fue el ex gobernador del Banco de la Reserva de la India , YV Reddy, y sus miembros fueron Sushma Nath, M. Govinda Rao, Abhijit Sen, Sudipto Mundle y AN Jha. Las recomendaciones de la comisión entraron en vigor en abril de 2015; entran en vigor por un período de cinco años a partir de esa fecha. [1]
El 24 de febrero de 2015, el gobierno de la India aceptó las recomendaciones de la decimocuarta comisión de finanzas para aumentar la participación de los estados en los impuestos centrales al 42%, el aumento más grande jamás recomendado. Ha recomendado la distribución de bienes a los estados para los organismos locales utilizando datos de población de 2011 con un peso del 90% y un área con un peso del 10%.
Revisión del término anterior [ editar ]
Desempeño fiscal [ editar ]
| Sr.Num | Particularidades como porcentaje del PIB | 2001-02 | 2004-05 | 2007-08 | 2008-09 | 2009-10 | 2010-11 | 2011-12 | 2012-2013 | Cambio 2012-13 sobre 2007-08 | 2013-2014 (RE) | 2014-2015 (BE) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| I | Ingresos totales recibidos (a + b) | 8.55 | 9.44 | 10,87 | 9.60 | 8,84 | 10.13 | 8,34 | 8,69 | -2,17 | 9.06 | 9.24 |
| a) | Ingresos no tributarios | 2,88 | 2,50 | 2,05 | 1,72 | 1,79 | 2,81 | 1,35 | 1,36 | -0,69 | 1,70 | 1,65 |
| B) | Ingresos fiscales netos | 5,67 | 6,93 | 8,81 | 7,87 | 7.05 | 7.32 | 6,99 | 7.34 | -1,48 | 7.36 | 7.59 |
| II | Gasto corriente | 12.80 | 11,85 | 11,92 | 14.10 | 14.08 | 13.37 | 12,72 | 12.30 | 0,38 | 12.33 | 12.18 |
| Del cual: interés | 4.56 | 3,92 | 3,43 | 3,41 | 3,29 | 3,01 | 3,03 | 3.10 | -0,33 | 3.35 | 3.32 | |
| III | Gastos de capital | 2,58 | 3,50 | 2,37 | 1,60 | 1,74 | 2.01 | 1,76 | 1,65 | -0,72 | 1,68 | 1,76 |
| IV | Gasto total (II + III) | 15.38 | 15.35 | 14.29 | 15,70 | 15,82 | 15.38 | 14.48 | 13,95 | -0,34 | 14.01 | 13,94 |
| V | Déficit de ingresos (II-I) | 4.3 | 2.5 | 1.1 | 4.5 | 5.2 | 3.2 | 4.4 | 3.6 | 2.5 | 3.3 | 2.9 |
| VI | Déficit fiscal | 6.1 | 4.0 | 2.5 | 6.0 | 6.5 | 4.8 | 5.7 | 4.8 | 2.3 | 4.6 | 4.1 |
| VII | Recibos de capital no relacionados con la deuda | 0,85 | 2,05 | 0,88 | 0,12 | 0,51 | 0,45 | 0,41 | 0,40 | -0,48 | 0,32 | 0,57 |
Unión [ editar ]
- La deuda de la Unión se había mantenido dentro de los límites establecidos por la comisión anterior. Esto se debe principalmente a un elevado crecimiento nominal del PIB.
- Los ingresos fiscales brutos, después de alcanzar un máximo del 11,9 por ciento del PIB en 2007-08, habían disminuido en más de 1,7 puntos porcentuales en 2012-13. Los tipos de los impuestos especiales sobre el consumo y los impuestos sobre servicios se redujeron en respuesta a la crisis económica mundial.
- La relación impuesto-PIB había disminuido.
- Los ingresos por intereses de los préstamos pendientes de los gobiernos estatales habían disminuido.
- Hubo fluctuaciones en los ingresos de capital no relacionados con la deuda.
- Los ingresos por desinversión no alcanzaron las estimaciones.
- Los estados fueron excluidos de gran parte del grupo divisible debido a la pérdida de ingresos, los gastos fiscales y la expansión de las tasas de impuestos y recargos.
- La calidad de la gestión fiscal se caracterizó por un crecimiento de los ingresos menos que deseable, una fuerte reducción de los gastos de capital y un alto nivel de subsidios.
Estados [ editar ]
- Hubo una mejora en la situación fiscal de todos los Estados tomados en conjunto. El déficit fiscal bruto agregado y el déficit de ingresos, en relación con el PIB, disminuyeron 1,4 puntos porcentuales cada uno. El déficit primario, en relación con el PIB, se redujo en 0,2 puntos porcentuales.
- La salud fiscal fue posible gracias a un aumento en la recaudación de ingresos agregados
en 1,2 puntos porcentuales en relación con el PIB.
- Los propios ingresos fiscales de los estados, en relación con el PIB, habían aumentado en 0,9 puntos porcentuales.
- La devolución de impuestos a los estados de la Unión había aumentado en 0,5 puntos porcentuales.
- Las subvenciones de los regímenes centrales habían aumentado en 0,2 puntos porcentuales.
- Los ingresos propios no tributarios habían disminuido en 0,2 puntos porcentuales.
- Los gastos de capital cayeron marginalmente en relación con el PIB y solo hubo un cambio marginal en los gastos generales en relación con el PIB.
- Los pagos de intereses se habían reducido en 1,2 puntos porcentuales, por lo que el gasto en ingresos disminuyó en 1,2 puntos porcentuales.
- La pensión aumentó el gasto en 0,2 puntos porcentuales
- Los servicios sociales incrementaron el gasto en 0,9 puntos porcentuales.
- Los servicios económicos incrementaron el gasto en 0,1 punto porcentual.
- La deuda y los pasivos pendientes agregados, como porcentaje del PIB, también progresivamente
reducido.
Recomendaciones [ editar ]
Reparto de los ingresos fiscales de la Unión con los estados [ editar ]
Las transferencias de la Unión a los estados consisten en la devolución de impuestos, subvenciones que no pertenecen al Plan, subvenciones del Plan y subvenciones para varios Esquemas respaldados por el centro (CSS), incluidos los que se transfirieron directamente a las agencias de ejecución sin pasar por el presupuesto.
Entradas a la comisión [ editar ]
| Vista | Interesado | La Comisión |
|---|---|---|
| Mantener los ratios de devolución actuales | Unión | Rechazado |
| Aumento de la participación en la devolución de impuestos | Estados | Aceptado |
| Ampliación de la piscina divisible con impuestos y recargos | Estados | Rechazado |
| Devolución de impuestos mínima garantizada | Estados | Rechazado |
| Papel reducido de los esquemas patrocinados centralmente (CSS) | Estados | Aceptado |
| Mantener el 50% de los ingresos de un estado en devolución | Estados | Rechazado |
| Asignar entre el 10% y el 30% de la devolución al estado de categoría especial | Estados | Rechazado |
| Incluir cambios demográficos en los criterios | Estados | Aceptado |
| Índice de desarrollo humano ajustado a la igualdad como criterio | Estados | Rechazado |
Devolución vertical [ editar ]
La decimocuarta comisión de finanzas opina que la devolución de impuestos debe ser la ruta principal de recursos a los estados. La comisión recomienda aumentar la devolución de impuestos del fondo común divisible a los estados al 42% para los años 2015 a 2020. Esto es un 10% más en comparación con el objetivo del 32% establecido por la 13ª comisión financiera.
La comisión recomendó que la nueva devolución de impuestos debería ser la ruta principal de transferencia de recursos a los Estados, ya que se basa en fórmulas y, por lo tanto, conduce a un federalismo fiscal sólido. Sin embargo, en la medida en que las transferencias basadas en fórmulas no satisfagan las necesidades de Estados específicos, deben complementarse con subvenciones.
La comisión consideró que el nuevo objetivo sirve al doble objetivo de aumentar el flujo de transferencias incondicionales a los Estados y, sin embargo, dejar un espacio fiscal adecuado para que la Unión lleve a cabo otras funciones y transferencias con fines específicos a los Estados.
Devolución horizontal [ editar ]
La comisión ideó una nueva fórmula para dividir la participación del 42% del grupo divisible entre los estados.
Área [ editar ]
La comisión siguió el método adoptado por la duodécima comisión y puso el límite mínimo en el 2 por ciento para los estados más pequeños y asignó un peso del 15 por ciento.
Cobertura forestal [ editar ]
La comisión asignó un peso del 7,5 por ciento a la cobertura forestal como el nuevo criterio para equilibrar el beneficio de los enormes beneficios ecológicos y el costo de oportunidad en términos de área no disponible para otras actividades económicas que se convierte en indicador de discapacidad fiscal.
Población [ editar ]
La comisión consideró que la asignación basada en datos de población fechados no es justa, y asignó un peso del 17,5 por ciento a la población de 1971 y asignó un peso del 10 por ciento a la población de 2011 para capturar los cambios demográficos desde 1971, tanto en términos de migración como de estructura de edad .
Distancia de ingresos [ editar ]
La comisión asignó un peso del 50% a la distancia de ingresos, ya que es la única medida de capacidad fiscal. Es la distancia del ingreso per cápita real de un estado al estado con el per cápita más alto. La comisión calculó la distancia de ingresos siguiendo el método utilizado la 12ª comisión. Se ha tomado un promedio de tres años (2010-11 a 2012-13) per cápita comparable con el GSDP para los veintinueve estados. La distancia de ingresos se ha calculado tomando la distancia desde el estado que tiene el GSDP per cápita más alto. Goa tuvo el más alto, seguido por Sikkim. Dado que estos dos son estados muy pequeños, la distancia de ingresos se había calculado a partir del tercero, Haryana. A Goa, Sikkim y Haryana se les asigna la misma distancia que la obtenida para Haryana.
| Criterios | 13.o Peso de la Comisión (%) | 14 ° peso de la comisión (%) |
|---|---|---|
| Población 1971 | 25 | 17,5 |
| Población 2011 | 0 | 10 |
| Distancia de ingresos | 47,5 | 50 |
| Disciplina fiscal | 15 | 0 |
| Área | 10 | 15 |
| Cubierta forestal | 0 | 7.5 |
| Suma | 100 | 100 |
[ editar ]
La comisión propuso la siguiente proporción de estados basándose en los criterios y la consideración de que el impuesto sobre servicios no se recauda y, por lo tanto, no se puede compartir con el estado de Jammu y Cachemira.
| Estados | Cuota(%) |
|---|---|
| Andhra Pradesh | 4.305 |
| Arunachal Pradesh | 1.370 |
| Assam | 3.311 |
| Bihar | 9.665 |
| Chhattisgarh | 3.080 |
| Ir a | 0.378 |
| Gujarat | 3.084 |
| Haryana | 1.084 |
| Himachal Pradesh | 0,713 |
| Jammu y Cachemira | 1.854 |
| Jharkhand | 3.139 |
| Karnataka | 4.713 |
| Kerala | 2.500 |
| Madhya Pradesh | 7.548 |
| Maharashtra | 5.521 |
| Manipur | 0,617 |
| Meghalaya | 0,642 |
| Mizoram | 0.460 |
| Nagaland | 0,498 |
| Odisha | 4.642 |
| Punjab | 1.577 |
| Rajasthan | 5.495 |
| Sikkim | 0.367 |
| Tamil Nadu | 4.023 |
| Telangana | 2.437 |
| Tripura | 0,642 |
| Uttar Pradesh | 17.959 |
| Uttarakhand | 1.052 |
| al oeste de Bengala | 7.324 |
| Suma | 100.000 |
Gobiernos locales [ editar ]
La Comisión había asignado subvenciones y también había identificado muchas fuentes de ingresos para los organismos locales y proporcionó las directrices a los gobiernos de la Unión y de los Estados para empoderarlos.
Asignación de subvenciones [ editar ]
Las subvenciones del gobierno de la Unión se destinarán únicamente a los servicios básicos dentro de las funciones que les asigne la legislación, abastecimiento de agua, saneamiento, alcantarillado, drenaje de aguas pluviales, gestión de residuos sólidos, alumbrado público, carreteras y senderos de la entidad local, parques, patios de recreo. etc.
La Comisión fijó el monto total de la subvención en Rs. 2,87,436 crore para el período 2015-20, lo que constituye una ayuda de Rs. 488 per cápita por año a nivel agregado. De esto, la subvención para panchayats es de Rs. 2.00.292,2 millones de rupias y para los municipios es de Rs. 87,143.8 crore.
| Cuerpo local | Cantidad (millones de rupias) |
|---|---|
| Panchayats | 2.00.292,2 |
| Municipios | 87.143,8 |
| Suma | 2,87,436 |
Concesión de devolución [ editar ]
La Comisión recomendó que la distribución de las subvenciones se otorgue a los Estados utilizando datos de población de 2011 con un peso del 90 por ciento y un área con un peso del 10 por ciento. La subvención a cada Estado se dividirá en dos: una subvención a gram panchayats debidamente constituidos y una subvención a municipios debidamente constituidos, sobre la base de la población urbana y rural de ese Estado utilizando los datos del Censo 2011.
| Criterios | 13.o Peso de la Comisión (%) | 14 ° peso de la comisión (%) |
|---|---|---|
| Población en 2011 | 90 | |
| Área | 10 |
Horario [ editar ]
Cada subvención tiene dos componentes, básico y de desempeño. La comisión recomienda que el 50% de la subvención básica del año se entregue al Estado como primer pago del año. La subvención básica restante y la subvención de rendimiento completo para el año pueden liberarse como la segunda cuota del año. El Gobierno del Estado debe entregar las subvenciones a los organismos locales dentro de los quince días siguientes a su abono en su cuenta por parte del Gobierno de la Unión. En caso de cualquier retraso, los Gobiernos de los Estados tienen que pagar la cuota con intereses pagados de sus propios fondos.
Gram Panchayats [ editar ]
En el caso de gram panchayats, el 90% de la subvención será la subvención básica y el 10% será la subvención por desempeño. Las subvenciones para los Panchayats deben ir solo a ellos sin participación para otros niveles de gobierno en el Estado. Los gobiernos estatales deben ocuparse de las necesidades de los otros niveles y distritos.
Las subvenciones para gram panchayats en un estado se distribuirán utilizando la fórmula elegida por una comisión de finanzas estatal. En caso de que la fórmula SFC no esté disponible, la proporción de cada gramo de panchayat se basará en la población de 2011 con un peso del 90 por ciento y el área con un peso del 10 por ciento.
Municipios [ editar ]
En el caso de los municipios, la división entre subsidio básico y subsidio por desempeño se hará en una base de 80:20. La subvención básica para los organismos locales urbanos se dividirá en cuotas por niveles y se distribuirá en cada nivel, las corporaciones municipales, los municipios (los organismos locales urbanos del nivel II) y los nagar panchayats (los organismos locales del nivel III) utilizando la fórmula dada por una comisión estatal de finanzas. En caso de que la fórmula SFC no esté disponible para los entes locales urbanos, las participaciones de cada uno de los tres niveles se basarán en la población de 2011 con un peso del 90 por ciento y el área con un peso del 10 por ciento, y luego se distribuirán entre las entidades. en cada nivel en proporción utilizando la misma fórmula. El organismo local es tierno el proceso no es transparente El organismo local es tierno Regla estricta, por lo que algunas personas cercanas se muestran sensibles y
Becas de rendimiento [ editar ]
Las becas de rendimiento se otorgarán a partir del segundo año o de 2016 en adelante. Para ser elegible para subvenciones por desempeño,
- Los organismos locales y el gobierno estatal deben presentar cuentas anuales auditadas que se relacionen con un año no antes de los dos años anteriores al año en el que el organismo solicita la subvención por desempeño.
- Deben mostrar un aumento de los ingresos propios del organismo local con respecto al año anterior.
- En el caso de los organismos locales urbanos, deben medir y publicar puntos de referencia de nivel de servicio para los servicios básicos.
El monto no desembolsado debe distribuirse de manera equitativa entre todos los organismos locales elegibles para la subvención por desempeño en el estado.
Empoderando a los organismos locales [ editar ]
Los gobiernos estatales deben asegurarse de que los organismos locales obtengan ingresos de todas las fuentes locales.
- Tiene que revisar las reglas existentes para facilitar la recaudación de impuestos sobre la propiedad y reevaluar las propiedades por parte de los organismos locales.
- Debe fortalecer la SFC con apoyo constitucional y administrativo oportuno.
- Tienen que permitir que los panchayats cobren el impuesto a las tierras baldías y los cargos por conversión de tierras.
- Deben tomar medidas para empoderar a los organismos locales para que impongan un impuesto a la publicidad.
- Revisar el impuesto al entretenimiento y permitir que se comparta con los organismos urbanos locales.
- Comparta las regalías de la minería donde se encuentra la mina.
- Permitir que los organismos locales exploren la emisión de bonos municipales.
Plan fiscal [ editar ]
Devolución a Estados especiales
- 1,94 lakh Crores se utilizará como la subvención de déficit de ingresos posterior a la devolución para los 11 estados con enormes déficits de ingresos.
- El déficit fiscal se reducirá al 3% del PIB y el déficit fiscal será del 0% en 2017.
- El plan fiscal de mediano plazo (MTFP) debe ser la declaración de compromiso en lugar de la declaración de intenciones.
- Se establecerá un objetivo del 62% del PIB para la deuda combinada del centro y los estados. Esta es una mejora con respecto al 68% establecido por la comisión anterior.
- Los estados deben ser elegibles para un límite de endeudamiento adicional del 0.25% del GSDP.
- La actual Ley FRBM debe enmendarse para explicar la naturaleza de los shocks que requieren una relajación del objetivo y fusionarse con una Ley de Límite de Deuda y Responsabilidad Fiscal.
- Acciones para abordar el espacio menos fiscal con el centro.
- Se creará un consejo independiente para evaluar las implicaciones de la política fiscal.
- El consejo interestatal se ampliará para el federalismo cooperativo para identificar subvenciones específicas del sector a los estados.
- Iniciativas para reducir 30 esquemas patrocinados centralmente. El gobierno central ha aceptado 8 de ellos.
Impuesto sobre bienes y servicios (GST) [ editar ]
La comisión recomendó a la Unión que estableciera un fondo de compensación de GST. Esta compensación se utilizará para abordar el 100% del déficit en el primer año, el 75% en el segundo año y el 50% en el tercer año. Esta carga fiscal adicional sobre el gobierno de la Unión debe tomarse como inversión para obtener rendimientos a medio y largo plazo.
Fondo Nacional de Ayuda para Desastres [ editar ]
El financiamiento del NDRF había sido mediante la recaudación de impuestos sobre algunos artículos seleccionados y algunos de ellos serán subsumidos por GST. La comisión recomendó al Gobierno de la Unión que garantizara una fuente de financiación segura. La comisión recomendó considerar la exención de impuestos a las contribuciones privadas a la NDRF.
La comisión recomendó revisar el reembolso de los gastos incurridos por las fuerzas de defensa para no obstaculizar su eficiencia durante el socorro.
La comisión recomendó al gobierno de la Unión que acelerara el desarrollo y la validación científica de los perfiles de riesgo de vulnerabilidad de los estados.
La comisión recomendó mantener un corpus agregado para todos los estados de Rs. 61.219 millones de rupias durante los cinco años sobre la base de los gastos de los últimos años. La comisión recomendó a todos los Estados contribuir con el 10% y a la Unión con el 90% restante. Teniendo en cuenta la necesidad de tener en cuenta los desastres específicos de cada estado, la comisión recomendó que los Estados puedan utilizar hasta el 10 por ciento de los fondos disponibles en el marco del SDRF para desastres naturales que consideren 'desastres' dentro del contexto local del Estado. y que no están incluidos en la lista notificada de desastres del Ministerio del Interior.
Servicios públicos [ editar ]
Poder [ editar ]
La comisión recomendó que la medición del 100% se logre en un plazo determinado para todos los consumidores de electricidad.
Actualmente, la Ley de Electricidad de 2003 no prevé sanciones por demoras en el pago de subsidios por parte de los gobiernos estatales. La comisión recomendó que se enmendara adecuadamente la ley para facilitar la imposición de tales sanciones.
La Ley de Electricidad permite un Fondo de la Comisión Reguladora de Electricidad del Estado por parte de los gobiernos estatales, para permitir que los SERC cumplan con sus responsabilidades. La comisión recomendó a todos los Estados que establecieran el Fondo SERC, según lo dispuesto por la ley.
Transporte [ editar ]
La comisión recomendó a la Autoridad de Tarifas Ferroviarias (RTA) que reemplazara rápidamente el organismo asesor por un organismo estatutario con las enmiendas necesarias a la Ley de Ferrocarriles de 1989.
La comisión recomendó sistemas de contabilidad en las SRTU para hacer explícitas todas las formas de subsidio, la base para determinar el alcance de los subsidios y también el alcance del reembolso por parte de los gobiernos estatales.
La comisión recomendó establecer reguladores independientes para el sector de las carreteras de pasajeros para ayudar en la fijación de tarifas, la regulación de la calidad del servicio y la recopilación y difusión de información del sector. SASAS
Suministro de agua [ editar ]
La comisión recomendó a todos los estados que establezcan una autoridad de regulación del agua (WRA) para fijar los precios del agua para uso doméstico, de riego y otros usos. Recomendó a todos los Estados que inviertan en la medición volumétrica del uso del agua de riego. También recomendó a los Estados y organismos locales avanzar progresivamente hacia la medición del 100 por ciento de agua y completar la medición para 2017 con el costo a cargo de los consumidores. La comisión recomendó dar nuevas conexiones en los cuerpos urbanos solo cuando los medidores en funcionamiento estén instalados.
Empresas del sector público [ editar ]
La comisión recomendó la designación de un Comité de Empresas Públicas del Sector Financiero para examinar y recomendar parámetros para el futuro apoyo fiscal adecuado a las empresas públicas del sector financiero, reconociendo las necesidades regulatorias y la multiplicidad de unidades en cada actividad.
La comisión recomendó categorizar a las empresas del sector público como alta, baja y sin prioridad para decidir la política actual y el curso de acción futuro.
La comisión recomendó liquidar el Fondo Nacional de Inversiones y mantener todos los ingresos de la desinversión en el Fondo Consolidado de la India.
Referencias [ editar ]
- ^ Jagannathan, KT (24 de febrero de 2015). "Todo lo que necesita saber sobre la Comisión de Finanzas" . El hindú . Consultado el 18 de noviembre de 2017 .
Libro mágico de Arihant 2017
