La elaboración de presupuestos con perspectiva de género significa elaborar presupuestos o analizarlos desde una perspectiva de género. También conocida como presupuestación sensible al género, esta práctica no implica dividir los presupuestos para las mujeres. Su objetivo es abordar los problemas presupuestarios de desigualdad de género , incluidas las jerarquías de género y las discrepancias entre los salarios de mujeres y hombres. [1]En esencia, el presupuesto con perspectiva de género es una política feminista con el objetivo principal de reorientar la asignación de recursos públicos, abogar por un papel avanzado de toma de decisiones para las mujeres en temas importantes y asegurar la equidad en la distribución de recursos entre hombres y mujeres. . El presupuesto de género permite a los gobiernos promover la igualdad a través de políticas fiscales al realizar análisis de los diferentes impactos de un presupuesto en los sexos, así como al establecer metas u objetivos para la igualdad y asignar fondos para apoyar esas metas. [2] Esta práctica no siempre apunta a la discriminación intencional, sino que obliga a tomar conciencia de los efectos de los esquemas financieros en todos los géneros. [3]
El presupuesto de género se puede caracterizar como una política basada en el estatus de género y la clase. [4] Como política de estatus de género, el presupuesto de género tiene el propósito de acabar con las jerarquías de poder que han conferido privilegios a los hombres y devaluado los aportes de las mujeres. La elaboración de presupuestos con perspectiva de género remedia las desventajas y la discriminación contra las mujeres incorporándolas al proceso presupuestario y combatiendo la marginación y exclusión de los procesos económicos, políticos y constitucionales. Como política de clase, el presupuesto de género visualiza la división sexual del trabajo y expone la consiguiente marginación económica y social de las mujeres. La elaboración de presupuestos con perspectiva de género expone tales desigualdades y prepara el escenario para la igualdad de la condición de la mujer mediante el avance de los recursos y los derechos cívicos para facilitar un mejor acceso a los servicios financiados por los gobiernos. [4]
En las finanzas públicas, no hay pruebas suficientes pagadas por los formuladores de políticas y los activistas de género con respecto a la sección de impuestos, ya que los activistas de género ciertamente deberían preocuparse por el lado de los ingresos del presupuesto. [5] Existe una relación directa entre el gasto público y los impuestos; cuando no hay suficientes ingresos, los programas de gastos no contarán con financiamiento y las posibilidades de alcanzar la equidad de género son menores, ya que los impuestos son la esencia de las ganancias del gobierno. [4] De ahora en adelante, los países con ingresos insuficientemente bajos generalmente no pueden mejorar los servicios públicos y sociales, lo que aumenta la carga de las mujeres para brindar más atención y provisión social. A su vez, las mujeres tienden a quedar fuera del umbral del impuesto sobre la renta, ya que obtienen ingresos más bajos que los hombres. [5] Es implementado por el Ministerio de Desarrollo de la Mujer y el Niño.
Importancia del presupuesto de género
El presupuesto de género ayuda principalmente a desmantelar las desigualdades de género . Las desigualdades de género aún son visibles en la sociedad moderna y se demuestran claramente en oportunidades de emprendimiento, participación laboral, remuneración, educación, resultados de salud, gobernanza y representación del personal en puestos de alta dirección. [6] Si bien estas disparidades pueden estar asociadas con aspectos tradicionales, especialmente en los roles culturales de hombres y mujeres, demuestran desigualdades en la asignación de recursos públicos. El propósito de la elaboración de presupuestos con perspectiva de género es remediar estas desigualdades asegurando que las políticas públicas se diseñen y ejecuten de una manera inclusiva que reconozca a las mujeres como contribuyentes clave al progreso económico. [6] El presupuesto de género requiere la auditoría de los presupuestos públicos para incorporar las diferencias de género que están cimentadas en los sistemas sociales de reproducción. Los presupuestos públicos tienden a ignorar los roles clave de reproducción social, como el mantenimiento de los espacios domésticos, las relaciones humanas y los cuerpos, que en su mayoría son realizadas por mujeres. La auditoría de los presupuestos de género permite visualizar el trabajo de reproducción social no remunerado de las mujeres y su contribución al bienestar de toda la sociedad. [7]
Actividades principales
Se ha reconocido que tres actividades principales tienen en cuenta la perspectiva de género:
- A nivel institucional, el objetivo es comprender las políticas impulsadas por las instituciones gubernamentales y cómo estas afectan las desigualdades de género dentro de una sociedad específica.
- Análisis del presupuesto institucional, para ver si se incluyen actividades de transversalización de género .
- Planificación e implementación de un presupuesto de género que se enfocará en temas relacionados con el género.
Lo más probable es que el punto 3 incluya la reestructuración del presupuesto existente para abordar las cuestiones relacionadas con el género. [1]
El presupuesto de género depende de incluir una perspectiva de género al abordar las asignaciones de fondos y los programas. [8]
Aparición
El movimiento hacia la equidad de género ha cobrado impulso en los últimos 25 años en todo el mundo, ya que la comunidad internacional se ha dedicado públicamente a promover la equidad de género al darse cuenta de que la igualdad de género es esencial para el desarrollo social y el crecimiento económico. [9] Los primeros esfuerzos hacia la elaboración de presupuestos con perspectiva de género fueron encabezados por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, que exigía que los Estados signatarios pusieran en práctica medidas adecuadas para promover los derechos económicos y promover la igualdad de género. [6] La “Carta Internacional de Derechos de la Mujer” o la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) fue adoptada en 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas estableciendo una agenda para lo que constituye discriminación de género con la esperanza de tomar medidas para ponerle fin. [10] En 1995, se celebró en Beijing la 4ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer, que ratificó la obligación asumida de poner fin a la discriminación contra la mujer. [11] Esta plataforma en particular instó a los gobiernos a integrar la igualdad de género en la implementación de todos sus procesos presupuestarios para promover la asignación de recursos equitativa y adecuada para fomentar la igualdad. [7] En 2004, 179 de los 191 Estados miembros de la ONU se comprometieron a tomar medidas para abordar el problema. [6]
Análisis
El análisis presupuestario de género tiene como objetivo averiguar si mujeres y hombres pueden acceder a las mismas oportunidades por igual. En el análisis de presupuestos con perspectiva de género, se abordan las brechas para empoderar a las personas desfavorecidas. Un análisis presupuestario sensible al género contiene cómo los presupuestos reconocen y responden a las necesidades de hombres y mujeres, ya sean niños, jóvenes o adultos. [12] [13] El análisis presupuestario de género juega un papel clave al destacar la discriminación contra las mujeres y cómo se distribuye el dinero entre dos grupos. [14] Este tipo de análisis contribuye a encontrar soluciones a la discriminación de género y destaca el empoderamiento o desempoderamiento entre dos grupos distintos: hombres y mujeres. [1] La elaboración de presupuestos con perspectiva de género no está destinada a examinar únicamente los presupuestos o políticas de las mujeres, sino más bien a examinar los efectos que tiene el género en todos los programas y políticas. [15]
Dependiendo del país, existen procesos específicos por los que pasa la presupuestación con perspectiva de género. No obstante, en todos los casos, el análisis y seguimiento de género debe realizarse en principio. [16] Las etapas del análisis de género son las siguientes:
I. La administración debe preparar el borrador del presupuesto.
ii. El parlamento debate el presupuesto.
iii. Se debe monitorear la ejecución del presupuesto.
iv. Se debe informar y contabilizar la ejecución del presupuesto. [dieciséis]
Para que un presupuesto de género sea adoptado e implementado exitosamente, ciertas acciones se consideran necesarias. Estas acciones se dividen en tres fases: promoción y establecimiento de la agenda, adopción formal e implementación del presupuesto con conciencia de género. [7] La promoción y el establecimiento de la agenda implican la creación de un clima a favor de la igualdad a través del compromiso con la igualdad de género y la transversalización, la promoción del cambio político, la comprensión del proceso de elaboración de presupuestos, la promoción de condiciones económicas favorables y el apoyo a la implementación de una perspectiva de género. -marco de calidad. [7] El proceso de adopción formal abarca la formulación de marcos claros para los presupuestos de género, involucrando a actores importantes como funcionarios gubernamentales y políticos, y construyendo la voluntad política necesaria. [7] Por último, la fase de implementación cubre la recolección de evidencia en la práctica, la efectividad del liderazgo político y la elaboración de estrategias para promover la continuidad. [7]
En la práctica
En la práctica, el presupuesto con perspectiva de género tiene como objetivo preparar documentos separados que evalúen los programas diseñados por el gobierno para las mujeres en los que luego se presenta el presupuesto. Estos pueden presentarse en diferentes formas, como propuestas presupuestarias oficiales o simplemente documentos elaborados por grupos de interés fuera de la zona de gobierno. [17]
1. Evaluación de los efectos del gasto: El gasto se evalúa desglosando el gasto del gobierno en categorías beneficiosas para las mujeres y las niñas. [17]
2. Evaluación de los efectos sobre los ingresos: Otra iniciativa reciente para evaluar las políticas de ingresos es el objetivo de acabar por completo con la discriminación contra las mujeres en el impuesto sobre la renta de las personas físicas. [17]
La presupuestación con perspectiva de género se ha puesto en práctica en muchos países y se han evaluado sus impactos. La Encuesta de la OCDE sobre prácticas presupuestarias con perspectiva de género de 2016 es una de las pocas documentaciones existentes sobre el alcance de la implementación de la presupuestación con perspectiva de género y su impacto. La encuesta reveló que 15 de los 34 países encuestados ya habían introducido la presupuestación con perspectiva de género, mientras que otros tenían planes de introducir el concepto en sus procesos presupuestarios. [6] El proceso de elaboración de presupuestos con perspectiva de género tiende a variar entre países, ya que existe una falta de consenso sobre el enfoque más eficaz. Se han identificado tres categorías amplias de sistemas de presupuestación con perspectiva de género:
- Asignación de recursos informada por género donde las decisiones sobre la asignación de recursos se basan en el impacto que dicha distribución tiene sobre la igualdad de género; [6]
- Presupuestos evaluados por género donde el efecto general del presupuesto está sujeto a análisis de género; [6] y
- Presupuesto de género basado en las necesidades donde las evaluaciones de necesidades sientan las bases para decisiones presupuestarias clave para dar una comprensión de las disparidades de género existentes y qué enfoques de políticas pueden tener el mayor impacto en la igualdad de género. [6]
Desarrollos
Para superar las políticas y presupuestos ciegos al género, muchas feministas y funcionarios gubernamentales de diferentes países se encargaron de analizar las diferencias y proponer presupuestos que tengan en cuenta las desigualdades financieras que enfrentan las mujeres. Se han producido avances en los Estados Unidos y en toda Europa. [18] [19] [20]
En los Estados Unidos ha habido esfuerzos de presupuestación con perspectiva de género en California y Georgia. [19] San Francisco, CA comenzó a desarrollar un presupuesto sensible al género en 1998; El condado de Fulton, GA, comenzó los esfuerzos de presupuestación con perspectiva de género en 2007. [21] En Georgia, los investigadores de la presupuestación con perspectiva de género han recopilado datos valiosos y útiles a través de entrevistas con formuladores de políticas preocupados por la igualdad de género y a través de múltiples reuniones en las que participa un grupo de enfoque compuesto por miembros de tareas de diferentes departamentos. [19] En California, se recopilaron datos relevantes a través de entrevistas, observaciones de una reunión de la comisión, de organizaciones sin fines de lucro y del sitio web municipal. [19]
En Europa, muchos países han unido esfuerzos para implementar presupuestos sensibles al género. España, Islandia, Italia, Alemania, Austria, Turquía y el Reino Unido han realizado investigaciones, recopilado datos y practicado diferentes metodologías relacionadas con la presupuestación con perspectiva de género. [18] La Universidad de Economía y Empresa de Viena organizó una conferencia con veinte países diferentes; esto permitió que los países compartieran sus ideas conceptuales, teorías y experiencias. [20] Este compromiso transformó los modelos económicos para centrarse en la economía feminista, que tiene en cuenta las relaciones de género. [18]
Impacto
El impacto de la presupuestación con perspectiva de género es difícil de precisar debido a lo reciente de la práctica y la falta de disponibilidad de datos adecuados para respaldar su utilidad. En los países que han introducido presupuestos con perspectiva de género, han surgido indicadores de la utilidad de la práctica en el estímulo de la adopción de políticas para abordar la desigualdad de género en áreas clave como educación, disparidades de ingresos, seguridad, resultados de salud, bienestar social y económico, representación política, y participación laboral. [6] Con más datos disponibles sobre presupuestos con perspectiva de género con el tiempo, se evaluará su impacto y se incorporará la retroalimentación para la generación de mejores políticas.
Desafíos
Al implementar la presupuestación con perspectiva de género en las políticas, existen muchos desafíos y limitaciones. Muchos países luchan por introducir el concepto de presupuestación con perspectiva de género. [20] Los factores políticos, regionales y culturales se utilizan como indicadores para medir la igualdad de género. Estos indicadores son vitales en el proceso de presupuestación con perspectiva de género; sin embargo, no logran determinar si se ha alcanzado o no un objetivo final. [19] Además, el presupuesto de género es interdisciplinario, por lo que diferentes académicos luchan por aceptar las técnicas del presupuesto de género. [19] Las feministas enfrentan el problema al tratar de promover el presupuesto de género creando conexiones y relaciones con actores políticos que buscarán desarrollos de presupuestos de género. [20]
Referencias
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