La energía geotérmica en Indonesia es una fuente cada vez más importante de energía renovable . Como resultado de su geología volcánica , a menudo se informa que Indonesia tiene el 40% de los recursos geotérmicos potenciales del mundo , estimados en 28.000 megavatios (MW). [1]
Con un logro de 1.924,5 MW colocó a Indonesia en el segundo lugar del mundo después de Estados Unidos en el uso de energía geotérmica, desplazando la segunda posición que ocupaba anteriormente Filipinas . [2] En 2007, la energía geotérmica representó el 1,9% del suministro total de energía del país y el 3,7% de su energía eléctrica. [3]
En el Congreso Mundial de Geotermia de 2010 en Bali , el presidente Susilo Bambang Yudhoyono anunció un plan para construir 44 nuevas plantas geotérmicas para 2014, más del triple de capacidad a 4.000 MW. Para 2025, Indonesia tiene como objetivo producir más de 9.000 MW de energía geotérmica, convirtiéndose en el principal productor de energía geotérmica del mundo. [1] Esto representaría el 5% de las necesidades energéticas totales de Indonesia. [3]
Un informe detallado sobre el sector geotérmico en Indonesia publicado en 2015 por el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Mundial, Liberando el potencial geotérmico de Indonesia , indicó que era probable que se necesitaran reformas en áreas clave de política para estimular la expansión sostenida en el sector.
Historia
La primera propuesta sobre la energía de los volcanes llegó en 1918 durante la época colonial holandesa . En 1926, se perforaron cinco perforaciones de prueba en el campo Kawah Kamojang de Java , siendo el tercero el primero que tuvo éxito. [4] A principios de la década de 1980, todavía descargaba vapor sobrecalentado desde una profundidad de 66 metros a una temperatura de 140 ° C y una presión de 3,5 a 4 bares . En 1972, Geothermal Energy New Zealand inició un estudio de prefactibilidad para la generación de electricidad. [5] El primer generador fue inaugurado en 1983 por el presidente Suharto y posteriormente ampliado en 1987. La capacidad actual es de 140 MW. [6]
Desde mediados de la década de 1980, Chevron , el mayor productor de energía geotérmica del mundo, ha operado dos campos geotérmicos en Java Occidental en Salak y Darajat [7] con una capacidad combinada de alrededor de 365 MW. [8] Entre 1989 y 1997 se realizaron exploraciones en el campo geotérmico Sibayak en el norte de Sumatra, [9] y posteriormente se puso en funcionamiento una planta de 12 MW. [10]
En 1991, se estableció la Asociación Geotérmica de Indonesia ( Asosiasi Panasbumi Indonesia - API), una organización no gubernamental, para promover y publicitar la energía geotérmica. Tiene aproximadamente 500 miembros, incluidos expertos en geotermia, empresas y partes interesadas. [3] La estación de energía geotérmica Wayang Windu en Java Occidental , propiedad de British Star Energy , ha estado en funcionamiento desde 2000. Actualmente consta de dos unidades con una capacidad total de 227 MW. Hay planes para una tercera unidad de 127 MW que se espera que esté en funcionamiento a mediados de 2013. [11]
Exploración y desarrollo
La exploración del campo geotérmico Bedugul en Bali comenzó en 1974 [12] y aunque la capacidad de producción se estimó en 175 MW en 2008, el proyecto está en suspenso luego de que los residentes locales se opusieran. [13]
En el Congreso Mundial de Geotermia de 2010 en Bali, varias empresas obtuvieron los derechos para desarrollar campos geotérmicos y plantas de energía: Golden Spike Indonesia ganó la licitación para desarrollar una planta de energía en Mount Ungaran en Java Central, Sokoria Geothermal Indonesia obtuvo los derechos para desarrollar una planta en Ende , en la isla de Flores , mientras que Supreme Energy fue elegida para desarrollar plantas en Mount Rajabasa en Lampung y Solok en West Sumatra. Se estimó que estos proyectos requerirían una inversión total de US $ 1,680 millones. [14]
A partir de 2010, se han identificado un total de 265 sitios potenciales para plantas en todo el país. [1] El desarrollo de la industria, sin embargo, implica una serie de cuestiones políticas complejas, algunas de las cuales están demostrando ser una fuente continua de controversia. [15] A mediados de 2011, por ejemplo, el Gobierno de Indonesia emitió un reglamento previsto que proporciona ciertas garantías a los inversores con el objetivo de fomentar una mayor inversión en el sector geotérmico. Sin embargo, la respuesta de los inversores fue cautelosa, lo que sugiere que los aspectos clave no se habían abordado en el reglamento. [dieciséis]
A fines de 2013, PT Pertamina Geothermal Energy (PGE), una rama comercial geotérmica de la compañía estatal de petróleo y gas PT Pertamina, dijo que planeaba desarrollar ocho nuevas plantas geotérmicas con una capacidad total de 655 MW (se espera que requiera $ 2.0 mil millones de nuevas inversiones). Estos incluyeron:
- 110 MW en Ulubelu en la provincia de Lampung
- 110 MW en Lumut Balai en el sur de Sumatra
- 40 MW en Lahendong
- 30 MW en Karaha
- 35 MW en Kamojang
- 110 MW en Hululais
- 110 MW en Sungai Penuh
De estos, varios se financiarían con préstamos del Banco Mundial y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón . [17]
Además, se están iniciando las obras de la planta geotérmica Sarulla en el norte de Sumatra con una capacidad total prevista de 320 MW. La planta ha estado en los libros desde principios de la década de 1990, pero el desarrollo se estancó por varios problemas. La planta, que se espera cueste alrededor de $ 1,65 mil millones, se construirá con el apoyo financiero del Banco Asiático de Desarrollo junto con el Banco de Cooperación Internacional de Japón y otros prestamistas. [18] Los primeros 110 MW comenzaron en 2017. [19]
Capacidad instalada
Según el Renewables 2013 Global Status Report de Renewable Energy Policy Network , Indonesia tiene la tercera capacidad de generación instalada más grande del mundo en el sector geotérmico. Con 1,3 GW de capacidad instalada, Indonesia solo está detrás de Estados Unidos (3,4 GW) y Filipinas (1,9 GW). Sin embargo, lidera a México (1.0 GW), Italia (0.9 GW), Nueva Zelanda (0.8 GW), Islandia (0.7 GW) y Japón (0.5 GW). [20]
Desarrollos recientes
En los últimos años, el gobierno de Indonesia ha anunciado planes para dos aumentos "acelerados" en la capacidad total de la red de generación de electricidad de Indonesia de 10.000 MW cada uno. Según el segundo plan de vía rápida de 10.000 MW , se pronosticaba que una proporción relativamente grande de 3.970 MW se instalaría en plantas geotérmicas. Pero bajo el primer plan de vía rápida de 10.000 MW , la inversión en el sector geotérmico parece estar rezagada.
- Septiembre de 2011: la empresa de electricidad de propiedad estatal indonesia Perusahaan Listrik Negara (PLN) anunció que la perspectiva era que para 2014 solo se producirían 1.200 MW de energía a partir de plantas geotérmicas. El entonces director presidente del PLN, Dahlan Iskan , dijo que los planes para desarrollar una serie de plantas geotérmicas estaban retrasados porque los inversores del sector privado se mostraban reacios a invertir como resultado de los riesgos percibidos en el sector. [21]
- Julio de 2012: un alto funcionario del PLN informó que había 13 plantas de energía geotérmica que todavía estaban estancadas en las etapas de exploración y era probable que no cumplieran con los plazos de desarrollo. Los problemas mencionados incluyeron resultados decepcionantes en los sitios de perforación, falta de infraestructura de apoyo adecuada (principalmente carreteras) y dificultades que enfrentaron las empresas para obtener los permisos necesarios para sus actividades del departamento forestal y los gobiernos locales. [22]
- Junio de 2013: La primera Conferencia y Exposición Internacional sobre Geotermia se celebró en Indonesia. El desarrollo relativamente lento del sector atrajo comentarios. El Ministro de Energía y Recursos Minerales anunció que se incrementarán los precios a pagar por la energía suministrada por los proveedores de geotermia para incentivar la actividad del sector. En la conferencia, el vicepresidente de Indonesia, Boediono, pidió cambios en la política para acelerar el desarrollo. [23]
- Junio de 2013: Se suspendieron las obras de un importante proyecto geotérmico en Lampung, en el sur de Sumatra (tamaño previsto, 220 MW) tras las protestas locales. Los habitantes de la zona de Mount Rajabasa afirmaron que el desarrollo del proyecto dañaría la estructura social de la comunidad. El ministro de Silvicultura, Zulkifli Hasan , se puso del lado de la comunidad local y dijo que la empresa que desarrolla el sitio, PT Supreme Energy, tendría que convencer a los habitantes locales de la seguridad del proyecto. En respuesta, el presidente de la Asociación Geotérmica de Indonesia dijo que el gobierno debería cerrar todos los proyectos geotérmicos si los altos funcionarios estaban "a medias" en su compromiso con los inversores. [24]
- Agosto de 2014: El Parlamento indonesio aprobó una nueva Ley de energía geotérmica destinada a facilitar el desarrollo del sector. Los puntos clave de la nueva ley incluyeron los siguientes: (a) Las actividades geotérmicas ya no se considerarían actividades mineras; El desarrollo de recursos geotérmicos se puede llevar a cabo en áreas de conservación forestal. Según la Ley Forestal vigente, las operaciones mineras están prohibidas en los bosques protegidos. (b) Las licitaciones para proyectos geotérmicos serán convocadas por el gobierno central en lugar de por las administraciones locales. (c) Se desarrollarán nuevos proyectos geotérmicos bajo nuevos arreglos de precios más favorables. (d) Las administraciones locales recibirán una parte de los ingresos derivados de los recursos geotérmicos. (e) Se establecieron disposiciones bastante detalladas con respecto a aspectos tales como estudios de sitios geotérmicos, exploración, procedimientos de licitación, el tamaño de las áreas de trabajo, arreglos para determinar precios y sanciones administrativas, obligaciones de los titulares de licencias geotérmicas, etc. [25]
Problemas de política
La expansión en el sector parece estar frenada por una serie de factores, incluido un entorno regulatorio incierto (incluida, especialmente, la incertidumbre sobre las leyes de tierras) y los riesgos percibidos del desarrollo. [26] Los planes del Gobierno de Indonesia para el desarrollo del sector geotérmico dependen en gran medida de la inversión del sector privado. [27] Sin embargo, numerosos informes indican que los inversores del sector privado están preocupados por una serie de riesgos que incluyen riesgos técnicos (geológicos), riesgos regulatorios derivados de una política gubernamental incierta y riesgos financieros derivados de las políticas de precios determinadas por el Gobierno de Indonesia. [28] Por ejemplo, el carbón se ha subvencionado indirectamente a través de la política de obligaciones del mercado nacional, que exige que las empresas de carbón vendan a la empresa de servicios públicos nacional a una tarifa subvencionada especificada por el gobierno. [29] En comparación, la energía geotérmica ha disfrutado de procesos de licitación relativamente desfavorables y se vende a precios más altos. Esto dificulta que las plantas geotérmicas compitan con los combustibles convencionales. [30]
Existe un desacuerdo dentro del Gobierno de Indonesia sobre cómo mitigar los riesgos o, cuando eso no sea posible, quién debería asumir estos riesgos. Los responsables de la formulación de políticas en el sector de la energía, con miras a cumplir los objetivos de inversión oficiales del gobierno, a menudo se inclinan por la opinión de que al menos algunos de los riesgos deben ser asumidos por el gobierno de Indonesia a través del presupuesto nacional administrado por el Ministerio de Finanzas. [31] La política oficial del Ministerio de Finanzas ha sido tradicionalmente cautelosa, resistiéndose a la sugerencia de que los riesgos no especificados deberían ser asumidos por el presupuesto de Indonesia.
En respuesta a informes sobre algunos de los riesgos que preocupaban a los inversionistas del sector privado, a mediados de 2011 el gobierno emitió un reglamento destinado a brindar garantías de que la empresa estatal de electricidad PLN cumpliría con las obligaciones financieras con los productores de energía independientes (IPP) que invirtieran en el sector geotérmico. Pero la regulación fue rápidamente criticada por representantes de inversores privados por ser demasiado limitada y por no aclarar preocupaciones importantes. [32]
Política de precios
Los precios han sido otro tema de política importante en el sector. En un esfuerzo por alentar la inversión del sector privado, el gobierno de Indonesia ha estado estableciendo un esquema de tarifas de alimentación al instruir a la compañía eléctrica estatal PLN para que compre energía de proyectos geotérmicos a varias tarifas que van desde alrededor de 6.5 centavos de dólar a más de 12 centavos de dólar por kWh. [33] El gobierno también está preparando un reglamento que se espera que especifique el precio que el PLN debe comprar la energía de los planes geotérmicos en el segundo programa del sector eléctrico de vía rápida de 10,000 MW que el gobierno ha anunciado; Se espera que este reglamento esté finalizado a principios de 2012. [34]
Cuestiones ambientales
Según el Ministerio de Silvicultura, alrededor del 80% de las reservas geotérmicas se encuentran en áreas designadas de bosque conservado. La ley de minería de minerales y carbón de 2009 enumera la exploración geotérmica como una actividad minera, por lo que se requeriría un decreto presidencial para permitir las actividades geotérmicas dentro de las áreas forestales conservadas. Según el ministerio, es poco probable que la minería geotérmica cause daños ambientales. [35] En mayo de 2011, el gobierno de Indonesia impuso una moratoria de dos años sobre la tala. Sin embargo, esto exceptúa el sector energético, incluidas las actividades geotérmicas. [36]
Ver también
- Lista de centrales eléctricas en Indonesia
- Lista de centrales geotérmicas
- Lista de volcanes en Indonesia
- Energía en Indonesia
Referencias
- ^ a b c Tom Allard: "El terreno caliente de Indonesia se prepara para impulsar su futuro" , The Sydney Morning Herald , 1 de mayo de 2010, consultado el 25 de agosto de 2010
- ^ "Indonesia alcanza la capacidad instalada de generación de energía geotérmica de 1.925 MW" . Piense en GeoEnergía - Noticias de energía geotérmica . Consultado el 10 de enero de 2019 .
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- ^ Reuters, 20 de mayo de 2011
enlaces externos
- Dirección General de Minerales, Carbón y Geotermia (en indonesio)
- Asociación Internacional de Geotermia (página de Indonesia) [ enlace muerto permanente ]
- PT Pertamina Geothermal - Corporación propiedad del gobierno de Indonesia (mapa y hojas de datos del proyecto)