Nació en una familia católica de comerciantes de madera, asistió a escuelas secundarias en Cesena y estudios secundarios en Faenza; en julio de 1919 se licenció en Derecho en la Universidad de Bolonia con una tesis sobre el concepto de "paz perpetua" de Kant y Rousseau. Se ofreció como voluntario en infantería al estallar la Primera Guerra Mundial , obtuvo el grado de teniente, fue hecho prisionero en uno de los intentos de conquistar Sasso Stria en el sureste de los Dolomitas y encarcelado primero en Austria y luego en Hungría .
Después de la Primera Guerra Mundial fue secretario provincial de la rama Forlì del Partido Popular y estuvo entre los líderes de la Confederación Italiana de Trabajadores.
Fue elegido miembro de la Cámara de Diputados en 1921 y en 1924. Fue declarado declinado de su cargo en 1926, con la llegada del régimen fascista. Fue arrestado el 2 de diciembre de 1943. Una vez fuera de prisión, se trasladó al norte de Italia, donde participó en la lucha antifascista en las formaciones del recién formado Partido Demócrata Cristiano.
Después de la Segunda Guerra Mundial , en 1946, fue elegido miembro de la Asamblea Constituyente. Desde el 6 de febrero hasta el 31 de mayo de 1947 fue subsecretario de Hacienda y Tesoro con responsabilidad por daños de guerra en el tercer gobierno de De Gasperi .
En 1948 fue designado senador de derecho por haber participado en tres legislaturas y por haber sido declarado declinado del mandato en 1926. [1] Permaneció senador hasta su muerte. De 1955 a 1957 se desempeñó como Ministro de Correos y Telecomunicaciones en el Primer Gobierno de Segni .