El Informe Gjørv ( Gjørv-rapporten [1] o NOU 2012: 14, Rapport fra 22. juli-kommisjonen ) es un informe que fue ordenado por el parlamento de Noruega, como consecuencia del atentado de Oslo en 2011 y la siguiente masacre de Utøya . El informe fue entregado al primer ministro de Noruega el 13 de agosto de 2012, un año después del establecimiento de una comisión investigadora encabezada por Alexandra Bech Gjørv . [2] [3] El informe encontró que la policía podría haber evitado el bombardeo, podría haber llegado a la isla de Utøya antes [4] y atrapar a Anders Behring Breivik más rápido. [5]También concluyó que a Anders Breivik se le podría haber impedido llevar a cabo la masacre de Utøya. [6]
El Informe Gjørv tiene 482 páginas [7] y fue compilado por una comisión de diez personas que fue presidida por la abogada y ex ejecutiva de Statoil ASA Alexandra Bech Gjørv y también incluyó al exjefe del Servicio de Inteligencia de Noruega, académicos, ejecutivos y policías funcionarios de las vecinas Dinamarca y Finlandia. [8] El informe utilizó datos de sistemas de posicionamiento global (GPS), fotos, archivos de películas y audio, además de informes y entrevistas. [9]
Hallazgos de la comisión
El informe encontró que 1.) el ataque al complejo gubernamental en Oslo podría haberse evitado mediante la implementación efectiva de medidas de seguridad que ya habían sido aprobadas, 2.) una operación policial más rápida para proteger a las personas en la isla de Utøya era una posibilidad realista y el pistolero podría haber sido detenido antes el 22 de julio (hasta media hora antes [10] ) y 3.) más medidas de seguridad y emergencia para prevenir nuevos ataques y "mitigar los efectos adversos" deberían haberse implementado el 22 de julio. [7] La comisión también lamentó las deficiencias de la policía antes y durante el tiroteo de Utøya, señalando la tardanza con la que se dio a conocer la descripción de Breivik y su vehículo, problemas de comunicación, incumplimiento de los procedimientos y medios inadecuados, entre otras cosas. [11] "En general, el 22 de julio reveló graves deficiencias en la preparación para emergencias de la sociedad y en su capacidad para evitar amenazas", dijo la comisión. [12] La policía debería haber activado automáticamente simulacros destinados a protegerse contra múltiples ataques, pero el liderazgo débil y la desorganización llevaron a retrasos, según el informe. El ejército no fue informado de inmediato, la policía no pudo encontrar un helicóptero que funcionara para llegar a la isla de Utøya y su barco, destinado a transportar fuerzas especiales a la isla, no pudo transportar la carga necesaria. [12] "Los desafíos resultaron ser atribuibles al liderazgo y la comunicación en mucha mayor medida que a la falta de personal de respuesta", dijo. [12]
Alexandra Bech Gjørv, presidenta de la Comisión del 22 de julio, dijo que el hecho de no movilizar helicópteros, compartir información o aceptar ayuda de particulares dispuestos a conducir barcos a Utøya contribuyó a "la brutalidad más inconcebible". [13] "Hemos visto que hay buenos planes ... pero las autoridades no han aprendido lo suficiente de los ejercicios realizados ni de las medidas aprobadas implementadas", dijo Gjørv a los periodistas. La comisión también señaló una "seria necesidad de cambio" de las rutinas de preparación para emergencias, dijo. Sin embargo, el autor de los ataques era "culpable de la pérdida de vidas", dijo Gjørv. [9]
La comisión dijo que el Servicio de Seguridad de la Policía de Noruega "podría haberse enterado" de los planes de Breivik, pero no llegó a decir que podría haberlo detenido. Sin embargo, dijo que el coche bomba "podría haberse evitado mediante la implementación efectiva de las medidas de seguridad ya adoptadas" en el complejo gubernamental. [14] [15] El informe criticó lo que identificó como fallas burocráticas entre departamentos que habían dejado los edificios gubernamentales en el centro de Oslo vulnerables a los ataques. Los edificios habían sido considerados objetivos potenciales del terrorismo desde 2006 en un ejercicio de seguridad que recomendó cerrar la calle donde Breivik estacionó su camioneta llena de explosivos. [16] El informe decía que un coche bomba "en el complejo del gobierno y varios ataques coordinados han sido escenarios recurrentes en las evaluaciones de amenazas, así como para los análisis de seguridad y escenarios de ejercicio durante muchos años". [17] El edificio del gobierno debería haber estado mucho mejor protegido, ya que se había identificado como un riesgo de seguridad años antes. Pero las disputas del gobierno por detalles menores de las medidas de seguridad necesarias significaron que se hizo poco. [12] El equipo de investigación preguntó por qué Grubbegata, la calle fuera de la oficina del primer ministro, no estaba cerrada al tráfico como se recomendó en 2004. [11] [18] Breivik pudo estacionar una camioneta con una bomba de fertilizante justo afuera del alto- subida que alberga la oficina del primer ministro. Los planes para cerrar la calle frente al edificio del gobierno se aprobaron en 2010, pero no se habían completado los trabajos de construcción de barreras físicas y no se habían colocado obstáculos temporales. La prohibición de estacionamiento en la zona no se aplicó estrictamente. [14]
El informe también da detalles de una llamada telefónica realizada por un peatón 10 minutos después de que estallara la bomba de Oslo, dando a la policía una buena descripción de un hombre que portaba una pistola y vestía ropa protectora. El operador pasó el mensaje, pero el aviso no se siguió durante unas dos horas, según el informe. [7] "El servicio de mensajes a nivel nacional falló seriamente", dijo la presidenta de la comisión, Alexandra Bech Gjørv. "Diez minutos después de que detonó la bomba, una persona les dio información sobre un hombre con uniforme de policía que sostenía una pistola y que actuaba de manera extraña. La persona dijo que se subió a una camioneta gris. Dio el número de matrícula". [16] "La persona que atendió esta llamada sabía que esto era importante", dijo. "Ella trajo esta información al centro de operaciones. Esto permaneció durante 20 minutos. Una vez que se transmitió, no se leyó hasta dos horas después". [16] La información se desperdició por completo como "problemas de comunicación, incumplimiento de los procedimientos y medios inadecuados", empantanando la reacción y la operación de la policía con respecto al incidente de emergencia, según el informe. [19]
El informe señaló que el único helicóptero de la policía de Noruega en Oslo no se utilizó porque su tripulación estaba de vacaciones. [17] [20] Los centros de operaciones de la policía carecían de personal y la disponibilidad de helicópteros era "limitada", según el informe. [21] El intercambio de información policial "está sujeto a debilidades formidables" y los Servicios de Seguridad de la Policía no habían entrenado lo suficiente para un ataque terrorista, dijo la comisión. [21] Aunque quedó claro que se había llevado a cabo un ataque terrorista, la investigación dice que no se dio una alerta nacional inmediata, no se establecieron controles de carreteras ni puestos de observación, no se intentó movilizar helicópteros ni el centro de operaciones aceptó ofertas. de los distritos policiales vecinos. El centro de operaciones estaba "simplemente sobrecargado", concluye el informe, en la medida en que el personal hizo poco para prevenir nuevos ataques durante "la fase aguda". [7]
La comisión reconoció que "casi nadie podría haber imaginado" el ataque secundario a Utøya. [17] "Sin embargo, lamentablemente, después de repetidas masacres escolares en otros países, es posible que un desesperado armado fusile a adolescentes, también en Noruega", agregó. [17] Descubrió que la policía se había tomado un "tiempo inaceptable" para llegar a Utøya y criticó a las fuerzas por el intento fallido de llegar a la isla en un bote inflable. [18] Más específicamente, la comisión consideró los 35 minutos que la policía necesitaba para cruzar los 600 m desde la orilla del lago hasta la isla como "tiempo inaceptable". [7] Se informó de tiroteos en Utøya ya a las 17:25 hora local y en cinco minutos un capitán de barco se puso en contacto con la policía que ofrecía su embarcación, pero el mensaje no fue respondido. [7] [16] La primera patrulla de la policía local llegó a las 17:55, pero a pesar de las directrices que recomendaban una respuesta inmediata a los ataques con armas de fuego, los dos agentes no intentaron encontrar un bote. [7] [11] Los oficiales recibieron instrucciones para obtener una visión general de la situación y esperar una unidad antiterrorista en lugar de encontrar un bote y cruzar ellos mismos a Utøya para enfrentarse al pistolero. [7] [14] Un equipo de élite de la fuerza Delta de 11 miembros de Oslo llegó 14 minutos más tarde, pero después de que su propio bote de goma simple sobrecargado se averió, se vieron obligados a abandonarlo por dos barcos civiles y aterrizaron en Utøya a las 18:27. [7] Según la comisión, si se hubieran respetado los procedimientos, la policía podría haber estado en la isla a las 18.15 horas, o 12 minutos antes, lo que posiblemente habría salvado vidas, aunque la comisión no dijo tanto. [11] Pero Gjørv dijo que con una mejor comunicación y la toma de decisiones individuales, la policía cerca de Utøya podría haber llegado a la isla a las 6 pm y evitar 25 minutos adicionales de masacre. [13] "La capacidad de las autoridades para proteger a la gente en la isla de Utøya falló. Una operación policial más rápida era una posibilidad realista. El perpetrador podría haber sido detenido antes el 22 de julio", dijo la comisión. [12] [15]
El Servicio de Seguridad de la Policía de Noruega podría haber detectado a Breivik antes "con mejores formas de trabajar y un enfoque más amplio", dijo la comisión. [9] Breivik podría haber sido detenido siete meses antes de los ataques, si el servicio de inteligencia interno de Noruega, el PST, hubiera actuado en base a un aviso de los funcionarios de aduanas que señalaron una compra sospechosa de sustancias químicas potenciales para fabricar bombas en Polonia, [13] [16] pero las fallas del servicio de inteligencia significaron que no fue incluido en una lista de vigilancia. [12] La comisión especial dijo que aunque el PST podría haber tenido conocimiento de Breivik antes del 22 de julio, [7] [12] pero dijo que "no había motivos para afirmar que el Servicio de Seguridad de la Policía podría y debería haber evitado los ataques". [21] Gjørv dijo que una respuesta más eficaz a las advertencias sobre Breivik habría revelado que había estado comprando rifles de asalto semiautomáticos y frecuentando sitios web de extrema derecha. [16] En diciembre de 2010, Breivik ya había comprado varios rifles de asalto semiautomáticos y era, dijo Gjørv, "muy visible en sitios web que deben llamarse extremos". [13] "¿Podría haber sido detenido?" ella preguntó. "No podemos estar seguros". [dieciséis]
El informe criticó los controles de armas de Noruega como "inadecuados", a pesar de que "Noruega es un país con una gran cantidad de armas". [21] También hubo elogios por la comunicación del gobierno con el público y el informe dijo que estaba satisfecho de que los servicios de salud hubieran respondido con eficacia. [7]
Recomendaciones de la Comisión
La comisión formuló 31 recomendaciones [7] que van desde una mejor preparación hasta limitar la disponibilidad de armas semiautomáticas y mejorar la capacidad de los helicópteros de la policía. [11] La comisión pidió, por ejemplo, que se estableciera un "robusto servicio de helicópteros de la policía" en el distrito policial de Oslo [14] y mejoras en los patrones de turnos para los agentes de policía, muchos de los cuales solo trabajaban en horas de oficina. [13] También recomendó que se prohibieran las armas semiautomáticas y se revisara la legislación noruega sobre confidencialidad. [16] La comisión también pidió introducir un control más estricto de armas y productos químicos y hacer que sea "punible recibir entrenamiento terrorista". [9]
Reacciones y novedades posteriores a la publicación del informe
El primer ministro noruego, Jens Stoltenberg, dijo después de recibir el Informe Gjørv que lamentó profundamente los errores que se habían cometido y asumió la responsabilidad de lo sucedido, pero no llegó a decir que habría renuncias ministeriales. [7] [21] "Tomó demasiado tiempo para detener al perpetrador y la policía debería haber estado en Utøya antes. Esto es algo de lo que lamento", dijo. [12] También dijo: "No es posible que un informe de la comisión cambie lo que sucedió el 22 de julio del año pasado. Sin embargo, el informe es muy importante ... porque nos da hechos y conocimiento, una comprensión de lo que sucedió". [7] El jefe de policía Øystein Mæland dijo que aceptaba las principales conclusiones del informe, diciendo que era "de lectura difícil para todos los que hicieron todo lo posible ese día". [9] "Pero es más difícil para quienes han escuchado que sus seres queridos podrían haber sido rescatados si la respuesta policial hubiera funcionado mejor", agregó. [9] Los políticos de la oposición, incluida Erna Solberg de los conservadores y Knut Hareide de los demócratas cristianos, expresaron sorpresa por el tono franco del informe. [9] Trond Henry Blattmann , el jefe de un grupo de apoyo del 22 de julio que perdió a su hijo en el tiroteo, dijo que era "difícil" escuchar las conclusiones de la comisión, pero señaló que los deudos querían saberlo. [9]
El jefe de policía de Noruega, Øystein Mæland, dimitió el 16 de agosto de 2012. Mæland dijo que ya no podría continuar en el cargo sin la confianza de la ministra de Justicia, Grete Faremo. "Si el ministerio y otras autoridades políticas no aclaran este asunto de manera inequívoca, será imposible para mí continuar", dijo en un comunicado con referencia al Informe Gjørv que criticaba la cantidad de tiempo "inaceptable" que la policía tardó en responder. a los tiroteos y un informe policial anterior que concluyó que ninguno de los agentes de guardia había dudado en el desempeño de sus funciones. [6]
El primer ministro de Noruega, Jens Stoltenberg, se disculpó por las fallas en la respuesta de las autoridades a los ataques de Noruega de 2011 y asumió la responsabilidad por los errores. [18] "Nunca podemos corregir los errores cometidos en el pasado, pero podemos aprender del pasado", dijo a los parlamentarios. "Y para hacer eso debemos crear un futuro más seguro". [18] Stoltenberg prometió una serie de nuevas medidas antiterroristas y anunció nuevas medidas para mejorar la seguridad, incluida la provisión de helicópteros militares a la policía, el aumento de fondos para la policía y la mejora de los ejercicios de emergencia en todos los niveles de la "administración pública". [18] El primer ministro anunció la financiación de un nuevo centro de emergencia para la policía de Oslo destinado a centralizar activos como helicópteros, el escuadrón de emergencia y la unidad canina. También propuso dedicar más dinero a simulacros de emergencia, mejorar la capacidad del ejército para ayudar a la policía y proteger lugares sensibles, pero no estableció un calendario para los cambios. [10]
El Dagbladet informó el 28 de agosto de 2012 que los francotiradores podían usar helicópteros de la policía, contrariamente a lo que dijo la policía después de los ataques del 22 de julio. Después de los ataques, la policía de Oslo dijo claramente que los francotiradores no pueden disparar desde el helicóptero. Pero los propios planes de contingencia de la policía de Oslo se abrieron durante varios años para permitir que los francotiradores dispararan desde el helicóptero de vigilancia de la propia policía. Los francotiradores del helicóptero de la policía formaban parte de los planes de contingencia ya en 2009, pero según la dirección de la policía de Oslo fue destituido en 2011 antes de los ataques. El portavoz de la policía de Oslo escribió en un correo electrónico a Norwegian Broadcasting Corporation que el uso de un francotirador en el helicóptero de la policía era solo una ambición de la policía y se abandonó cuando se hizo evidente que el helicóptero no era adecuado para ese propósito. [22]
Referencias
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enlaces externos
- Informe Gjørv (texto completo en noruego) Sitio web del Gobierno de Noruega
- Sitio de la Comisión Gjørv en inglés
- Gjørv, Alexandra Bech; 22. juli-kommisjonen (13 de agosto de 2012). Rapport fra 22. juli-kommisjonen . Norges offentlige utredninger (en noruego). 2012: 14. Oslo: Departementenes servicesenter Informasjonsforvaltning. ISBN 978-82-583-1148-2.
- El Informe del 22 de julio estremeció a la Policía-Noruega - ahora llegan las críticas a las conclusiones