Egipto es un país de origen, tránsito y destino de mujeres y niños que son objeto de trata de personas , específicamente trabajo forzoso y prostitución forzada.
La Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. Colocó al país en el "Nivel 2" en 2017 [1], lo que significa que su gobierno no cumple plenamente con los estándares mínimos descritos en la Ley de Protección a las Víctimas de la Trata y la Violencia de 2000 (TVPA ), pero está realizando importantes esfuerzos para cumplir con esos estándares. [2]
Fondo
Algunos de los aproximadamente doscientos mil a un millón de niños de la calle en Egipto, tanto niños como niñas, son explotados en la prostitución y la mendicidad forzada. En ocasiones, las pandillas locales están involucradas en esta explotación. Los niños egipcios son reclutados para trabajos domésticos y agrícolas; algunos de estos niños enfrentan condiciones indicativas de servidumbre involuntaria, como restricciones de movimiento, impago de salarios, amenazas y abuso físico o sexual. [3]
Además, según se informa , hombres ricos de la región del Golfo Pérsico viajan a Egipto para comprar matrimonios "temporales" o "de verano" con mujeres egipcias, incluidas niñas menores de 18 años. Estos arreglos suelen ser facilitados por los padres de las mujeres y los agentes matrimoniales. y son una forma de explotación sexual comercial de niños. El turismo sexual con niños ocurre en El Cairo, Alejandría y Luxor. Egipto es un país de tránsito para las mujeres traficadas desde Uzbekistán, Moldavia, Ucrania, Rusia y otros países de Europa del Este hacia Israel para su explotación sexual comercial. Los grupos del crimen organizado están involucrados en estos movimientos. [3]
Los hombres y mujeres del sur y sudeste de Asia pueden ser sometidos a trabajos forzados en Egipto. Etíopes, eritreos, sudaneses, indonesios, filipinos y posibles mujeres de Sri Lanka migran voluntariamente a Egipto, pero pueden ser sometidas a trabajo doméstico forzoso. Algunas de las condiciones que enfrentan incluyen ausencias, abuso sexual, físico y emocional, retención de salarios y restricciones de movimiento. Los empleadores pueden utilizar la situación ilegal de los trabajadores domésticos y la falta de contratos de trabajo como herramienta coercitiva. [3]
Es posible que algunos de los inmigrantes y refugiados que se dedican a la prostitución hayan sido obligados a hacerlo. Las jóvenes refugiadas sudanesas, incluidas las menores de 18 años, pueden ser obligadas a prostituirse en los clubes nocturnos de El Cairo por familiares o miembros de pandillas sudanesas. Los informes de las ONG y los medios de comunicación indican que algunos egipcios se ven obligados a trabajar en Jordania y experimentan la retención de pasaportes, horas extraordinarias forzadas, falta de pago de salarios y restricciones de movimiento. [3]
En 2010, el gobierno egipcio aprobó una nueva legislación que penaliza la trata de personas con fines de explotación laboral y sexual. En 2009/2010, el gobierno dictó sus dos primeras condenas en virtud de las enmiendas contra la trata de 2008 a la Ley del niño y creó conciencia sobre los "matrimonios de verano", que a menudo se utilizan para facilitar la explotación sexual comercial. Según el gobierno de los Estados Unidos, la falta de procedimientos formales de identificación de víctimas y servicios de protección por parte del gobierno egipcio permitió que las víctimas no identificadas de la trata fueran castigadas por actos ilegales cometidos como resultado directo de la trata. [3]
Matrimonio estacional o temporal
Existe un fenómeno en Egipto conocido como matrimonios "estacionales" o "temporales". Esto es cuando las mujeres jóvenes y las niñas, particularmente de familias pobres, se casan con hombres de los estados árabes del Golfo Pérsico para brindar servicios sexuales a hombres no egipcios. [4] Según una encuesta realizada por el Consejo Nacional para la Infancia y la Maternidad (NCCM), el 67% de las 2.000 familias seleccionadas de una muestra en Al Hawamdia, Al Badrashein y Abu Almonros conocían personalmente los matrimonios infantiles. La encuesta también mostró que el propósito de estos matrimonios es principalmente económico. [5]
En algunos casos, las niñas egipcias pueden regresar al país de origen del marido y trabajar como empleadas domésticas. Las niñas que se quedan en Egipto a menudo son rechazadas de la sociedad y luchan por volver a casarse de la manera ortodoxa, especialmente en los casos en que la mujer ha dado a luz a un hijo con el marido. [6]
Egipto: Se promulgó la Ley Nº 103 de 1976, también conocida como la nueva ley de matrimonio turístico, para disuadir y proteger a las jóvenes del matrimonio estacional / temporal. La ley exige la documentación de los contratos matrimoniales, requiriendo que un hombre extranjero presente un certificado de la embajada de su país que indique que no existen impedimentos para realizar el matrimonio, también se hace un depósito a nombre de la niña, como garantía para ella cuando la mujer tenga 25 años. años o más joven que él. [4]
La edad mínima para contraer matrimonio también se elevó a 18 años. La relatora especial Joy Ngozi Ezeilo afirma que, en la práctica, esta ley es en gran medida ineficaz, ya que sigue teniendo lugar un número arbitrario de matrimonios estacionales / temporales entre mujeres egipcias y hombres no egipcios. [7]
Marco institucional
El Comité Nacional de Coordinación dirige todos los esfuerzos contra la trata a nivel nacional. El Comité Nacional de Coordinación está dirigido por el Asesor del Ministro de Relaciones Exteriores y está integrado por representantes relevantes de ministerios, como el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Mano de Obra y Migración, el Ministerio de Solidaridad Social y el Ministerio de Turismo. [8] El comité redacta una legislación y un plan para combatir la trata de personas en Egipto, combatiendo a los grupos de inmigrantes ilegales e identificando las actividades de la trata de personas. [8] También se ha promulgado legislación para combatir la trata de personas y proteger a los migrantes ilegales disminuyendo su sufrimiento. [9]
El Consejo Nacional de Mujeres (NCW) fue establecido en 2000 para monitorear los logros y fortalecer el papel de la mujer en la sociedad. En 2007, el Primer Ministro puso en marcha un comité de coordinación para combatir la trata de seres humanos, a saber, mujeres y niños. Este comité tiene como objetivo revisar la legislación y las políticas implementadas para prevenir la trata. [10]
NCW también implementó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW). Esta es una unidad especializada que lucha contra la trata y realiza estudios de seguimiento e informes sobre la trata de niñas y mujeres. [10] En abril de 2009, NCW publicó un informe sobre la violencia contra las mujeres en Egipto, que reconoció el matrimonio "estacional" o "temporal" como una posible forma de trata de personas y sugirió que los responsables de la toma de decisiones determinen si debe considerarse como trata de personas. [7]
En 2016, el Gobierno implementó un plan 2016-2021 para combatir y prevenir la trata. Esto fue aprobado por el primer ministro, sin embargo, se asignaron pocos medios y recursos para su implementación. En 2016, el comité nacional contra la trata y el comité nacional se fusionaron con el objetivo de prevenir la migración ilegal, el gobierno también lanzó 90 campañas contra la trata. [11] En junio de 2016, el gobierno organizó conferencias sobre cuestiones de migración, tráfico ilícito y trata de personas que afectan a África y Europa. El Ministerio de Mano de Obra llevó a cabo inspecciones por sorpresa, especialmente en los lugares de trabajo de los trabajadores extranjeros, aunque el ministerio no informó sobre posibles víctimas de la trata. [11]
Enjuiciamiento
El parlamento de Egipto aprobó una legislación que penaliza todas las formas de trata de personas y prescribe penas de tres a 15 años de prisión, y hasta cadena perpetua si existen circunstancias agravantes, con multas que oscilan entre los 9.000 y los 36.000 dólares por delitos. Las enmiendas a la Ley del Niño (Nº 126 de 2008) incluyen disposiciones que prohíben la trata de niños con fines de explotación sexual comercial y trabajo forzoso. Estas enmiendas prescriben penas de al menos cinco años de prisión. [3]
Proteccion
Según el gobierno de los Estados Unidos, los funcionarios egipcios no emplearon procedimientos formales para identificar a las víctimas de la trata y remitirlas a proveedores de atención; como resultado, las víctimas de la trata, incluidos muchos niños de la calle y mujeres arrestadas por prostitución, a menudo eran tratadas como delincuentes más que como víctimas. Algunos niños pueden ser enviados a centros de detención de menores, que se encuentran en malas condiciones. Otros pueden estar sujetos a encarcelamiento con adultos, a pesar de la Ley del Niño que prohíbe esta práctica. [3]
El personal de seguridad fronteriza en el Sinaí continuó sus esfuerzos para interceptar las imágenes indocumentadas, matando ocasionalmente a algunos de ellos, sin mostrar evidencia de esfuerzos para identificar posibles víctimas de trata entre esta población vulnerable. En 2009, el Ministerio de Solidaridad Social operaba 19 centros de acogida para niños de la calle, mujeres y discapacitados que pueden haber brindado atención a las víctimas de la trata. [3]
El NCCM opera una línea directa de 24 horas para responder a las quejas de abuso infantil. A partir de 2009, no se proporcionó atención especializada para adultos o víctimas extranjeras. En las prisiones o centros de detención, los agentes del orden pueden haber maltratado aún más a estas víctimas mediante abusos verbales, físicos y sexuales. A las víctimas extranjeras no se les ofrecen alternativas legales a la expulsión a países en los que pueden enfrentar dificultades o represalias. El gobierno no alienta activamente a las víctimas a ayudar en las investigaciones contra sus traficantes. [3]
Prevención
El gobierno logró avances en la prevención de los "matrimonios de verano" en el período del informe, pero no emprendió esfuerzos para prevenir la trata de personas. El gobierno recibió el mandato de la ley recientemente aprobada para crear un comité interministerial para coordinar las actividades de aplicación de la ley contra la trata, la protección de las víctimas y los programas. El gobierno no instituyó ninguna otra campaña pública para crear conciencia sobre la trata, incluida ninguna sobre la servidumbre doméstica involuntaria. [3]
El gobierno no hizo ningún esfuerzo para reducir la demanda de actos sexuales comerciales o para crear conciencia sobre el turismo sexual. El gobierno tiene un registro de nacimiento y un sistema de tarjetas de identidad nacionales bien desarrollados. No hubo informes de los esfuerzos del gobierno egipcio para proporcionar capacitación contra la trata de personas a sus tropas antes de desplegarlas en misiones internacionales de mantenimiento de la paz. [3]
Ver también
Referencias
- ^ "Informe sobre la trata de personas 2017: colocaciones de nivel" . www.state.gov . Archivado desde el original el 28 de junio de 2017 . Consultado el 1 de diciembre de 2017 .
- ^ Informe sobre la trata de personas , págs. 39, 162 (Departamento de Estado de EE. UU., Junio de 2016).
- ^ a b c d e f g h i j k "Egipto". Informe sobre la trata de personas 2010 . Departamento de Estado de EE. UU. (14 de junio de 2010). Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ a b "¿La ley de Egipto protege a las 'novias a corto plazo' o formaliza la trata?" .
- ^ Ezeilo, JN (2011, 15 de abril). "Informe del Relator Especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y niños"
- ^ "Trata de personas y esclavitud moderna - Egipto" . gvnet.com .
- ^ a b Equipo, ODS. "PÁGINA DE INICIO DE ODS" (PDF) . documentos-dds-ny.un.org .
- ^ a b "¿La nueva ley simplemente conducirá a una menor migración ilegal? -" . nccpim.gov.eg .
- ^ "Consulta Regional sobre Migración Internacional en la Región Árabe en Preparación del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular" . Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental .
- ^ a b República Árabe de Egipto El Consejo Nacional de Mujeres (págs. 1-69 en 7, Rep.). (Dakota del Norte). El Consejo Nacional de Mujeres
- ^ a b Informe sobre la trata de personas (Departamento de Estado de EE. UU., 2017)
enlaces externos
- Líbano, B. (septiembre de 2017). Consulta regional sobre migración internacional en la región árabe en preparación del Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular. Consultado el 13 de octubre de 2017.
- Veselinovic, M (14 de julio de 2012) Escándalo de las 'novias de verano'
- Nourhan Adel Aziz (abril de 2016) La gobernanza de la trata de personas en Egipto: los marcos legal, político e institucional (tesis de maestría, The American University en El Cairo)
- George Sedek (febrero de 2016) Capacitación relacionada con la lucha contra la trata de personas: Egipto