La crisis de pensiones de Illinois se refiere a la creciente brecha entre los beneficios de pensión adeudados a los empleados estatales elegibles y la cantidad de fondos reservados por el estado para hacer estos pagos de pensión futuros. El monto de la obligación de pensión de Illinois es de $ 214 mil millones, pero los fondos de pensión del estado tienen solo $ 85 mil millones disponibles para pagos a los jubilados. [1] Illinois tiene el segundo índice de pensiones no financiado más alto, después de Nueva Jersey . Las contribuciones al presupuesto del estado de Illinois no han alcanzado los aumentos en los pasivos por pensiones durante 12 de los últimos 15 años, lo que ha resultado en un aumento de tres veces en la brecha de financiamiento. [2]
Las obligaciones de pensión de Illinois se componen de cinco planes de pensión para empleados del sector público. Los planes, y su respectivo tamaño y nivel de financiamiento, incluyen:
Plan estatal de pensiones | Membresía total | Pasivo total (M $) [2] | Ratio de financiación [2] |
---|---|---|---|
Sistema de jubilación de maestros (TRS) | 406,855 [3] | $ 122,904 | 40% |
Sistema de Jubilación de Empleados del Estado (SERS) | 87.437 [4] | $ 46,701 | 36% |
Sistema de jubilación de la universidad estatal (SURS) | 230,364 [5] | $ 41,853 | 44% |
Sistema de jubilación de jueces (JRS) | 972 [6] | $ 2,649 | 36% |
Sistema de Jubilación de la Asamblea General (GARS) | 470 [7] | $ 371 | 15% |
Historia
Los informes de la legislatura de Illinois , que datan de 1917, describieron la condición de los sistemas de pensiones estatales y municipales como "de insolvencia" y "hacia una crisis". [8] Tales hallazgos continuaron en las décadas de 1940 a 1960, cuando la comisión estatal de pensiones advirtió sobre la inminente insolvencia de los sistemas de pensiones y el crecimiento de los pasivos de pensiones no financiados, señalando que las asignaciones eran "extremadamente insuficientes" y "por debajo de los requisitos legales obligatorios". [8]
A lo largo de la década de 1970, la financiación de los sistemas de pensiones del estado aumentó de aproximadamente un 35% a un 50%. Desde la década de 1980 hasta mediados de la de 1990, los niveles de financiación de las pensiones fluctuaron entre el 50% y el 60%. [8] [9]
Reforma de pensiones de 1994
En 1994, cuando los pasivos de pensiones no financiados alcanzaron un máximo de $ 17 mil millones, bajo el gobernador Jim Edgar se aprobó una nueva legislación para aumentar el índice de financiamiento del 52% al 90% para 2045, lo que se conoce como la 'Rampa Edgar'. Sin embargo, una queja posterior de la Comisión de Bolsa y Valores señaló que incluso en los niveles propuestos por el paquete de reformas, los pasivos por pensiones no financiados seguirían creciendo. [10] Si bien la proporción de fondos de pensiones del estado aumentó a 75% en 2000, las mejoras de financiamiento fueron impulsadas por $ 15 mil millones de cambios favorables a los supuestos actuariales y rendimientos de inversión mejores de lo esperado, y las contribuciones estatales cayeron $ 6 mil millones por debajo de las cantidades requeridas. [9]
2000-2001: el colapso de las punto com
De 2001 a 2003, tras el colapso de las puntocom , los bajos rendimientos de las inversiones contribuyeron a un aumento de los pasivos no financiados, que representan $ 14 mil millones del aumento de $ 27 mil millones. [9] En 2003, el pasivo no financiado alcanzó los $ 43,1 mil millones. [2] En 2003, el estado vendió $ 10 mil millones en bonos de obligación de pensión utilizados para reducir los pasivos no financiados para el año fiscal 2003 ($ 2.2B) y 2004 ($ 7.3B). [11]
Enmienda de la reforma de 2005
En 2005, el Proyecto de Ley del Senado 27 permitió la reducción de las contribuciones en tiempos de presión presupuestaria, lo que se conoce como "vacaciones de jubilación". En 2006 y 2007, las contribuciones fueron aproximadamente 1.000 millones de dólares inferiores a las cantidades exigidas por la legislación de 1995. [11] [12]
Crisis financiera de 2007-2008
De 2008 a 2010, los bajos rendimientos de inversión causados por la crisis financiera, combinados con contribuciones insuficientes, aumentaron el pasivo no financiado de $ 42 mil millones en 2007 a $ 86 mil millones en 2010. [2] En 2009, el gobernador Pat Quinn incluyó reformas de pensiones para los recién contratados. empleados públicos, incluida una edad de jubilación más alta y una tasa de ajuste por costo de vida limitada, pero los cambios propuestos no fueron aprobados por los legisladores. [13] [14]
Reforma de las pensiones de 2013 y derogación de la Corte Suprema
En 2013, Illinois aprobó un proyecto de ley de reforma de pensiones que redujo los aumentos del costo de vida de los jubilados, aumentó la edad de jubilación, limitó el salario pensionable, redujo las cantidades que aportan los empleados actuales, estableció planes 401 (k) voluntarios y garantizó que el estado haga contribuciones a tiempo. [15] [16] Los legisladores estimaron que la reforma ahorraría aproximadamente $ 160 mil millones durante tres décadas. [15] En mayo de 2015, la Corte Suprema de Illinois anuló por unanimidad la ley alegando que violaba la cláusula de protección de beneficios en la Constitución de Illinois (Artículo XIII, Sección V) que establece "Membresía en cualquier sistema de pensión o jubilación del Estado, cualquier unidad del gobierno local o distrito escolar, o cualquier agencia o instrumentalidad de los mismos, será una relación contractual exigible, cuyos beneficios no se reducirán ni perjudicarán ". [17]
Debate de reforma
Los niveles de financiación de las pensiones están determinados por las contribuciones realizadas en el presupuesto estatal para financiar los pasivos de las pensiones y la escala y fórmula de los beneficios de pensiones ofrecidos a los empleados estatales. Además, los supuestos actuariales utilizados en el cálculo de los pagos de pensiones futuros y el desempeño financiero de las inversiones en activos de los fondos de pensiones afectan la valoración anual de los pasivos por pensiones.
La Asamblea General, el Gobernador, los cabilderos y los sindicatos de Illinois no están de acuerdo sobre qué combinación de reformas debería hacerse para reducir la brecha de financiamiento existente. El debate se ha centrado en dos mecanismos:
- Aumentar las contribuciones del presupuesto estatal para las obligaciones de las pensiones (como aumentos de impuestos, nuevas fuentes de ingresos estatales, recortes de gastos); y / o
- Cambiar los cálculos y criterios de beneficios (como la reducción del 3% del aumento anual automático del costo de vida en los pagos de pensión promulgada por James Thompson, la limitación del impacto de los aumentos salariales en los cálculos de beneficios, el aumento de la edad de jubilación, el aumento de las contribuciones de los empleados)
Existe un debate paralelo sobre si y cómo restringir los planes de pensiones de beneficios definidos a los nuevos empleados estatales para reducir las obligaciones de pensiones futuras.
En la Asamblea General se ha debatido un nuevo modelo de reforma denominado "modelo de consideración", defendido por primera vez por el presidente del Senado de Illinois, John Cullerton, en 2012. [18] Con base en el concepto legal de contraprestación , se ofrecería a los afiliados del plan de pensiones opciones para elegir optar por recibir beneficios menores, y el nuevo acuerdo representaría una modificación del contrato original. [19] [20] El presupuesto de 2019 del ex gobernador Bruce Rauner incluyó una reforma del modelo de consideración propuesta que se declaró para generar $ 900 millones en ahorros. [1]
Referencias
- ^ a b https://www2.illinois.gov/sites/budget/Documents/Budget%20Book/FY%202019/Fiscal-Year-2019-Operating-Budget-Book.pdf
- ^ a b c d e http://cgfa.ilga.gov/Upload/1117revenue_special_pension_briefing.pdf
- ^ https://www.trsil.org/sites/default/files/documents/CAFRfy16.pdf
- ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/SERS16.pdf
- ^ http://www.surs.com/sites/default/files/annual_report/SUMMARY2016.pdf
- ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/JRS16.pdf
- ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/GA16.pdf
- ^ a b c https://www.nasra.org/Files/State-Specific/Illinois/IL%20pension%20history.pdf
- ^ a b c "Pensiones de maestros de Illinois: siempre en modo de angustia" . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ https://www.sec.gov/litigation/admin/2013/33-9389.pdf
- ^ a b http://illinoiscomptroller.gov/linkservid/5005F7CE-117D-4D76-B802513FFDBD8773/showMeta/0/
- ^ "La historia del desastre de las pensiones de Illinois" . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ "Moody's destaca los problemas de pensiones de Illinois - la federación cívica" . www.civicfed.org . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ GovernorQuinn (25 de junio de 2009). "Primera Reunión del Grupo de Trabajo de Modernización de Pensiones" . Consultado el 7 de mayo de 2018 , a través de YouTube.
- ^ a b "Proyecto de ley de reforma de pensiones de Illinois aprobado por la legislatura" . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ Davies, Megan. "La corte suprema de Illinois anula la ley de reforma de pensiones de 2013 del estado" . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ "La Corte Suprema de Illinois considera inconstitucional la ley de reforma de pensiones de 2013" . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ " " Consideración "- Sistema de jubilación de maestros del estado de Illinois" . www.trsil.org . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ "Problemas de Illinois: el gran abismo de pensiones" . NPR Illinois. 2016-03-30 . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ "Rauner se ríe de la sugerencia de Cullerton de que las pensiones, los contratos de AFSCME están vinculados" . NPR Illinois. 2014-06-26 . Consultado el 7 de mayo de 2018 .