El 5 de diciembre de 2011, se celebró una Conferencia Internacional sobre Afganistán en el Hotel Petersberg en Bonn , Alemania. La conferencia fue organizada por Alemania y presidida por Afganistán .
En la Cumbre de la OTAN en Lisboa en noviembre de 2010, el presidente de Afganistán, Hamid Karzai, había pedido a la canciller federal Angela Merkel que organizara una conferencia de seguimiento diez años después de la Conferencia de Bonn de 2001 . Para preparar la segunda Conferencia de Bonn, el Gobierno afgano trabajó en colaboración con el Grupo de Contacto Internacional sobre Afganistán , que está formado por los Representantes Especiales sobre Afganistán de 50 estados. El Grupo de Contacto estuvo encabezado por el Representante Especial alemán Michael Steiner , y el diplomático alemán Holger Ziegeler fue nombrado coordinador de la conferencia.
La conferencia, a la que asistieron 85 estados, 15 organizaciones internacionales y las Naciones Unidas, se centró en tres cuestiones principales relacionadas con la conclusión de la guerra afgana y la transición de la responsabilidad de seguridad al gobierno afgano, programada para 2014. Éstas fueron: aspectos civiles del proceso de transición, el papel de la comunidad internacional en Afganistán después del traspaso y la estabilización política a largo plazo del país. La conferencia concluyó emitiendo una declaración afirmando el continuo apoyo internacional a Afganistán durante la próxima década. El progreso se vio obstaculizado por el boicot de Pakistán a la conferencia tras el ataque de la OTAN en 2011 en Pakistán .
A la conferencia asistieron delegaciones de 85 estados, 15 organizaciones internacionales y las Naciones Unidas. [1] Pakistán se retiró de la participación en la Conferencia de Bonn debido a un ataque aéreo de la OTAN con su territorio el 26 de noviembre de 2011 que resultó en la muerte de 26 soldados paquistaníes. Antes de la conferencia, Afganistán había dicho que el propósito de la conferencia se vería obstaculizado si Pakistán no asistía a la conferencia y alentó a los Estados Unidos a hacer todo lo posible para asegurar la participación de Pakistán. En junio de 2011 se especuló que la conferencia podría marcar el inicio formal del proceso de paz afgano y que se podría invitar a representantes de los talibanes a asistir a la conferencia. [2] Sin embargo, los talibanes dijeron que no estarían representados en la próxima Conferencia de Bonn; El líder de los talibanes, el mulá Mohammad Omar, dijo en un mensaje de Eid que la conferencia era simbólica y que los talibanes no participarían en ella. [3] En última instancia, la invitación especulada no se extendió.
En la 66a Asamblea General de la ONU, la declaración del presidente Hamid Karzai pronunciada por el ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Zalmai Rassoul, dijo que la conferencia también sería una oportunidad para que Afganistán "comparta nuestra visión para los próximos diez años: la visión de convertir a Afganistán en un país estable, una democracia que funcione y una economía próspera ". [4] La conferencia se centró en tres áreas principales: [5]
Según Miriam Safi, del Centro de Estudios sobre Conflictos y Paz con sede en Kabul , el objetivo de Afganistán para la conferencia era garantizar el apoyo de los donantes para Afganistán más allá de 2014. [6] Afganistán originalmente tenía la intención de que la conferencia sirviera como un escaparate para los esfuerzos diplomáticos para lograr Reconciliación afgano-talibán, pero las negociaciones se interrumpieron antes de la conferencia y no estuvo presente ningún delegado talibán. [7] La retirada de Pakistán de la conferencia también obstaculizó la discusión de la cuestión de los talibanes, ya que se considera que el apoyo de Pakistán es vital para cualquier acuerdo afgano-talibán. [8]