El gobierno de turno dio su aprobación al Comité Conmemorativo de Funcionarios Públicos para la formación de la Asociación de Servicio Civil de Jamaica (JCSA) el 6 de mayo de 1919.
En 1912, debido a las malas condiciones de trabajo y los bajos salarios en el servicio público en Jamaica, los funcionarios públicos solicitaron al gobierno mejoras en estas áreas para los distintos grados de funcionarios en el servicio. Aunque el gobierno colonial admitió que el reclamo del funcionario público estaba justificado, debido a la austeridad que la Primera Guerra Mundial que estaba arrasando en Europa le impuso al gobierno, los reclamos no pudieron cumplirse. Como tales, los funcionarios públicos no pudieron presionar seriamente sus reclamos de mejoras hasta 1918, cuando terminó la Primera Guerra Mundial y las condiciones económicas del país se volvieron menos agudas.
Con el fin de la guerra y el regreso de la normalidad, se convocó una reunión de funcionarios públicos y se decidió que los funcionarios harían una mayor representación ante el gobierno para obtener aumentos. La responsabilidad de preparar la petición al gobierno se le dio a un comité que formaron los funcionarios, llamado Comité Conmemorativo de los Funcionarios Públicos. Los miembros de este comité procedían de todos los departamentos del gobierno central. Este comité también recibió el mandato de informar a los oficiales sobre la conveniencia de formar una asociación.
Siguiendo el consejo de este comité, la JCSA se formó el 6 de mayo de 1919, con la aprobación del gobierno. El Secretario Colonial de la isla en el momento, Hon. El Coronel H. Bryan fue nombrado Presidente Honorario de la Asociación. Las reuniones regulares de la Asociación fueron presididas por el Primer Vicepresidente Sr. Walter M. Frazer quien era funcionario público.
El trabajo del Comité Conmemorativo se fusionó con el trabajo de la asociación y los comités de gestión trabajaron para asegurar los aumentos y mejoras. A través de sus esfuerzos se dieron aumentos.
Al estar estrechamente vinculada con el gobierno (siendo esto producto de tener al Secretario Colonial como Presidente Honorario ), la Asociación se centró principalmente en utilizar peticiones y persuasión en lugar de confrontación directa para asegurar mejoras en el servicio. Este método resultó exitoso inicialmente y la Asociación pudo asegurar la reclasificación de los funcionarios públicos, recibos de subvenciones y bonificaciones y aseguró la admisión de mujeres al servicio permanente. La asociación también obtuvo la misma representación que el gobierno en varios comités importantes que se habían establecido para considerar reformas en el servicio.