Jean-Martial Bineau (18 de mayo de 1805 - 8 de septiembre de 1855) fue un ingeniero y político francés que promovió el desarrollo temprano de los ferrocarriles en Francia. Fue ministro de Obras Públicas durante la Segunda República Francesa y se desempeñó como Ministro de Finanzas de 1852 a 1855 bajo el emperador Napoleón III . Impulsó medidas para aumentar los ingresos y contener los gastos frente a la oposición de la legislatura.
Jean-Martial Bineau | |
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Nació | Gennes, Maine-et-Loire , Francia | 18 de mayo de 1805
Fallecido | 8 de agosto de 1855 Chatou , Seine-et-Oise, Francia | (50 años)
Nacionalidad | francés |
Ocupación | Ingeniero, Político |
Primeros años
Jean-Martial Bineau nació en Gennes, Maine-et-Loire , el 28 Floreal año XIII (18 de mayo de 1805), hijo de Jean René Bineau (1767-1814) y Adelaide Papot (1770-1850). [1] Su padre había estudiado medicina, luego se convirtió en comandante de la Guardia Nacional de Gennes en 1790-1791, teniente de granaderos en 1792 y comisionado de la Junta de Administración Departamental de 1797 a 1800. [2]
Bineau estudió en Saumur , Angers y Paris. [2] En 1824 fue admitido en la École Polytechnique . [3] [2] Se trasladó a la Escuela de Minas en 1826 y, a la edad de 25 años, se convirtió en ingeniero jefe. Se especializó en la fabricación de hierro. Visitó Inglaterra en 1840 y publicó un libro sobre los ferrocarriles ingleses. Presionó vigorosamente para que Francia diera una red de ferrocarriles siguiendo el modelo inglés. En 1841 fue elegido diputado por Angers con el 80% de los votos. [2]
Segunda República
Después de la Revolución de febrero de 1848, por decreto del 30 de marzo de 1848, Bineau fue nombrado comisario especial de las compañías ferroviarias de Orleans y Centre, ambas en quiebra. [4] Bineau fue elegido miembro de la Asamblea Constituyente más tarde ese año, donde votó a favor de la Constitución de la Segunda República Francesa . [2] En 1848 Bineau también enseñó economía general y estadística en la Escuela de Administración. [5]
Bineau fue reelegido para la Asamblea Legislativa en 1849, donde apoyó todas las medidas de los bonapartistas en la legislatura. [2] Participó en el trabajo del comité de Finanzas. Informó sobre un proyecto de ley de 6 de junio de 1848 sobre la nacionalización de los ferrocarriles, propuesto por Duclerc, el Ministro de Finanzas. Se opuso firmemente a la medida. También participó en el debate sobre el presupuesto enmendado presentado por Duclerc el 28 de septiembre de 1848, que pedía una reducción drástica de personal en todos los departamentos ministeriales. [4]
Bineau recibió la cartera de Ministro de Obras Públicas el 31 de octubre de 1849. [1] En este cargo, continuó promoviendo el desarrollo de los ferrocarriles. Implementó una política favorable a las empresas ferroviarias que les otorgó concesiones a largo plazo para que pudieran extender el período de amortización de las acciones y bonos emitidos para financiar la obra, y fomentó el desarrollo de líneas secundarias. Dimitió después de que el general Changarnier fuera destituido el 9 de enero de 1851. [4] Bineau apoyó el golpe de estado del 2 de diciembre de 1851 que condujo a la restauración del Imperio. [2]
Segundo Imperio - Ministro de Finanzas
Después del golpe, Bineau apoyó a Luis Napoleón Bonaparte y se convirtió en miembro de la Comisión Consultiva. [5] Fue nombrado Ministro de Finanzas el 22 de enero de 1852. [1] Reemplazó a Achille Fould , que había dimitido tras el decreto de confiscación de la propiedad de la Casa de Orleans . [4] Durante su mandato, Bineau trató de restablecer el equilibrio fiscal reduciendo los déficits y las deudas del estado y solicitando préstamos públicos. [2]
El 3 de marzo de 1852, Bineau llegó a un acuerdo con el Banco de Francia para ampliar los plazos de reembolso de los préstamos concedidos al Tesoro. El 14 de marzo de 1852 obtuvo una reducción en los pagos de la deuda al ofrecer a los acreedores la posibilidad de elegir entre el reembolso a la par o aceptar una reducción de los intereses del 5% al 4,5%, garantizada durante diez años. Casi toda la deuda se convirtió a la tasa más baja. El 17 de marzo de 1852 se estableció un presupuesto para el resto de 1852 sin presentarlo a la legislatura recién elegida. Aunque se pronosticaba un déficit, el presupuesto incluía un gran aumento en los impuestos indirectos que se esperaba que generara una reducción importante del déficit al final del año fiscal. [4]
El presupuesto para 1853 era menor que el de 1852, pero aún mostraba un déficit de 43 millones. El efecto de la conversión de la deuda fue compensado por un aumento de ocho veces en el salario del Presidente de la República [a] y un aumento de la deuda flotante, pasando de 630 millones el 1 de abril de 1852 a 891 millones al cierre del año. El presupuesto se votó el 8 de julio de 1852, pero solo después de un enfrentamiento entre el gobierno y el cuerpo legislativo que provocaría una reducción del poder de la legislatura para asignar el presupuesto. La legislatura también perdió el derecho a controlar los tratados comerciales y las asignaciones especiales para obras públicas importantes. El 23 de diciembre de 1852, Bineau dijo al Senado que correspondía a la legislatura votar a favor del impuesto, pero que el Gobierno debía decidir cómo utilizar mejor los ingresos. [4]
Mediante una ley del 6 de mayo de 1852, todas las monedas debían ser retiradas de la circulación, algunas de las cuales databan del siglo XVII, y reemplazadas por nuevas monedas de cobre estándar. El Crédit Foncier de France fue autorizado por decreto del 28 de febrero de 1852, pero tuvo dificultades y el 6 de julio de 1854 quedó bajo la autoridad del Ministro de Finanzas. El Crédit Mobilier fue creado por decreto del 18 de noviembre de 1852 como banco de inversión para promover el desarrollo de la industria y las obras públicas. El 7 de febrero de 1853, Bineau informó que la situación financiera del Imperio era buena. Se redujeron los déficits presupuestarios, aumentaron los ingresos fiscales y se redujo la deuda flotante. El presupuesto de 1854 mostró un aumento en los ingresos y un menor aumento en el gasto. El presupuesto fue aprobado, pero el gobierno fue criticado por los "presupuestarios" por gastar demasiado y por sus vínculos con la comunidad empresarial. [4]
El 9 de junio de 1853 se aprobó una ley revisada sobre las pensiones del servicio civil. El 8 de marzo de 1854 se aprobó un proyecto de ley para emitir un préstamo para financiar los gastos de la guerra de Crimea . El préstamo se obtuvo mediante la emisión de bonos al público, una innovación. La demanda supera con creces la cantidad requerida. Para hacer frente a los pagos de los bonos de guerra, el presupuesto de 1855 tuvo que aumentar la deuda flotante y se aprobó con dificultad. Un segundo préstamo de guerra se autorizó el 31 de diciembre de 1854 y volvió a tener éxito. El tamaño de las suscripciones se limitó para fomentar un gran número de pequeñas suscripciones por parte de los partidarios del emperador. Con la salud deteriorada, a fines de 1854 Beneau se vio obligado a entregar el control del Ministerio de Finanzas a Baroche. [4]
Año final
Bineau fue nombrado senador el 27 de marzo de 1852. Presidió el Consejo General de Maine-et-Loire de 1852 a 1855. [4] Renunció al Ministerio de Finanzas el 3 de febrero de 1855. [1] Fue nombrado Inspector General de Minas. . [5] Napoleón rindió homenaje a Bineau en una carta publicada en el Moniteur el día de su renuncia. A principios de 1855, Bineau se vio obligado a pasar un tiempo en el sur de Francia debido a problemas de salud. Regresó a París durante el verano, luego se mudó a Chatou , Yvelines. [4] Murió en Chatou el 8 de septiembre de 1855, a los 50 años. [1]
Referencias
- ↑ Luis Napoleón fue presidente de la república hasta finales de 1852, cuando fue proclamado emperador Napoleón III tras un plebiscito.
- ↑ a b c d e Antonetti, Cardoni & Oliveira 2008 , p. 363.
- ↑ a b c d e f g h Jean-Martial Bineau (1805-1855): Gennes .
- ^ Pickering 2009 , p. 441.
- ^ a b c d e f g h i j Bineau (Jean-Martial): IGPDE .
- ^ a b c Bineau, Jean-Martial: CNRS .
Fuentes
- Antonetti, G .; Cardoni, F .; Oliveira, M. de (2008). "Bineau (Jean Martial)". Les ministres des Finances de la Révolution française au Second Empire . Institut de la gestion publique et du développement économique . Consultado el 11 de enero de 2014 .
- "Bineau, Jean-Martial" (PDF) . Centre national de la recherche scientifique . Consultado el 12 de enero de 2014 .
- "Bineau (Jean-Martial)" . IGPDE. Archivado desde el original el 11 de enero de 2014 . Consultado el 12 de enero de 2014 .
- "Jean-Martial Bineau (1805-1855)" . Gennes . Consultado el 12 de enero de 2014 .
- Pickering, Mary (14 de septiembre de 2009). Auguste Comte: Volumen 2: Una biografía intelectual . Prensa de la Universidad de Cambridge. ISBN 978-0-521-51325-8. Consultado el 12 de enero de 2014 .