Elgin nació en Cedar Rapids, Iowa. Asistió a la Escuela Secundaria West Des Moines Valley, donde obtuvo letras en fútbol americano, atletismo, lucha libre y béisbol. [1] Asistió a la Universidad de Iowa con una beca de fútbol y obtuvo una carta universitaria en 1970.
Es un empresario/inversor. Republicano, sirvió en la Cámara de Representantes de Iowa de 2001 a 2007 (distrito 51 de 2001 a 2003 y distrito 37 de 2003 a 2007). [2] [3]