Ministerio Juncker-Polfer

Jean-Claude Juncker, primer ministro

Lydie Polfer, viceprimera ministra

El Ministerio Juncker-Polfer fue el gobierno de Luxemburgo entre el 7 de agosto de 1999 y el 31 de julio de 2004. Fue dirigido por el Primer Ministro Jean-Claude Juncker y la Viceprimera Ministra Lydie Polfer y recibió su nombre .

El gobierno de Juncker-Polfer representó una coalición entre el Partido Popular Social Cristiano (CSV) de Juncker y el Partido Demócrata de Polfer , que habían sido elegidos como los partidos más grandes y segundos, respectivamente, en las elecciones generales de 1999 .

Hasta 1999, el CSV había estado en coalición con el Partido Socialista Obrero de Luxemburgo (LSAP). El gobierno de Juncker-Polfer llegó a su fin con las elecciones generales de 2004 , tras las cuales el LSAP volvió a unirse al CSV en coalición y el Partido Demócrata volvió a la oposición.

Ministros

Nombre		Partido	Oficina
	Jean-Claude Juncker	CSV	Primer Ministro Ministro de Finanzas
	Lydie Polfer	DP	Viceprimer Ministro Ministro de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior de Luxemburgo Ministro de Función Pública y Reforma Administrativa
	Fernand Boden	CSV	Ministro de Agricultura, Viticultura y Desarrollo Rural Ministro de Clase Media, Turismo y Vivienda
	Marie-Josée Jacobs	CSV	Ministra de Familia, Solidaridad Social y Juventud Ministra de Derechos de la Mujer
	Erna Hennicot-Schoepges	CSV	Ministro de Cultura, Educación Superior e Investigación Ministro de Obras Públicas
	Michel Wolter	CSV	Ministro del Interior
	Luc Frieden	CSV	Ministro de Justicia Ministro de Hacienda y Presupuesto
	Anne Brasseur	DP	Ministro de Educación Nacional, Formación Profesional y Deporte
	Henri Grethen	DP	Ministro de Economía Ministro de Transportes
	Charles Goerens	DP	Ministro de Cooperación y Asuntos Humanitarios Ministro de Defensa Ministro de Medio Ambiente
	Carlo Wagner	DP	Ministro de Salud Ministro de Seguridad Social
	François Biltgen	CSV	Ministro de Trabajo y Empleo Ministro de Relaciones con el Parlamento Ministro de Religión Ministro Delegado de Comunicaciones
	Joseph Schaack	DP	Secretario de Estado de Servicio Civil y Reforma Administrativa
	Eugène Berger	DP	Secretario de Estado de Medio Ambiente
Fuente: Service Information et Presse

Formación

En la elección del 13 de junio de 1999, los dos partidos que habían gobernado el país desde 1984 sufrieron pérdidas importantes. El CSV ahora tenía 19 escaños en la Cámara, frente a 21 en 1994, mientras que el LSAP recibió 13 escaños, frente a 17. El Partido Demócrata logró aumentar su número de diputados a 15, frente a 12 en 1994.

Las elecciones confirmaron el crecimiento de partidos pequeños a expensas de los tres partidos más grandes (CSV, DP y LSAP). El Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet obtuvo 7 escaños, los Verdes (Déi Gréng) recibieron 5 y la Izquierda (Déi Lénk) recibió uno.

El gran duque encargó al primer ministro, Jean-Claude Juncker, la formación de un nuevo gobierno. Se iniciaron negociaciones de coalición entre el CSV y el DP. El 7 de agosto de 1999 se tomó posesión del nuevo gobierno de CSV-DP.

La política exterior

unión Europea

Los antiguos y nuevos estados miembros de la UE a partir de 2004

Ampliación y reforma

Las cuestiones europeas continuaron dominando la política exterior de Luxemburgo. El período de 1999 a 2004 se dedicó a la ampliación de la Unión Europea y las reformas institucionales que la acompañaron. El 16 de abril de 2003 en Atenas, diez nuevos Estados miembros (Estonia, Hungría, Lituania, Letonia, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia, República Checa, Chipre y Malta) firmaron el tratado de adhesión. Su admisión entró en vigor el 1 de mayo de 2004. La Unión Europea cuenta ahora con 455 millones de residentes. Esta evolución confirmó la convicción del gobierno de que, a pesar de su pequeño tamaño, Luxemburgo tenía que hacer mayores esfuerzos para imponer su presencia en el escenario internacional a medida que la Unión Europea crecía.

La Constitución europea propuesta

La diplomacia luxemburguesa intensificó su trabajo no solo en los antiguos estados miembros, sino también en los nuevos estados miembros. Luxemburgo apoyó una política de la UE destinada a reforzar las instituciones europeas y su capacidad de toma de decisiones. Representantes luxemburgueses participaron en la Convención sobre el futuro de la Unión Europea que dio lugar a la Constitución propuesta para Europa. A partir del 27 de junio de 2003, el gobierno tomó la decisión de proceder a la ratificación de la futura Constitución europea, una vez firmada por los 25 jefes de estado o de gobierno, mediante referéndum nacional. Pero al mismo tiempo, Luxemburgo no tenía la intención de ceder derechos importantes como el derecho a un Comisario, el derecho a la presidencia del Consejo de Ministros y una representación adecuada en elParlamento Europeo . Si bien no negó la necesidad de una ponderación por tamaño de la población, defendió el principio de igualdad entre los estados miembros. En el Consejo de Niza, en diciembre de 2000, la Unión llegó a un acuerdo que también fue satisfactorio para Luxemburgo. El Tratado de Niza , firmado el 26 de febrero de 2001, mantenía un Comisario por Estado miembro. Tras la nueva distribución de votos, Luxemburgo ahora tenía cuatro votos en el Consejo de Ministros y siguió enviando seis miembros al Parlamento Europeo.

En el Consejo Europeo del 17 al 18 de junio de 2004, los 25 estados miembros de la UE lograron llegar a un acuerdo sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para la Unión Europea . Este acuerdo hizo que Europa fuera más eficiente y transparente, reduciendo el número de instrumentos de toma de decisiones en las instituciones europeas y más democrática a través de un aumento de los poderes del Parlamento Europeo. Al mismo tiempo, el nuevo texto respetó la igualdad entre los Estados miembros, al tiempo que consagra el principio de diferencia demográfica. Finalmente, el tratado constitucional permitió a Luxemburgo retener a sus seis miembros del Parlamento Europeo.

Banca y fiscalidad

La cuestión de la armonización fiscal tocaba un interés vital del Gran Ducado. La gestión patrimonial siguió siendo la principal actividad del centro financiero, aunque se estaban desarrollando otros sectores como la gestión de fondos de inversión. Sin embargo, las consideraciones de confidencialidad constituyeron la vida de la banca privada. En las negociaciones a nivel europeo, el gobierno luxemburgués exigió el mantenimiento del secreto bancario mientras sus principales competidores de servicios financieros también lo mantuvieran. Pero esta confidencialidad no debe utilizarse para actividades delictivas. Esta fue la razón por la que el gobierno anterior había puesto en práctica la lucha contra el blanqueo de capitales.legislación. El gobierno de Juncker-Polfer amplió estas medidas para mejorar la eficacia de la lucha contra el fraude y la delincuencia económica y financiera. En términos de armonización fiscal, la cumbre europea de Feira en junio de 2000 fue un camino hacia un compromiso. Se acordó un plan de acción con fecha límite de 2010. En enero de 2003 en Bruselas. En una reunión del consejo de "Asuntos económicos y financieros", los ministros europeos de Finanzas y Economía llegaron finalmente a un acuerdo sobre la fiscalidad de los ingresos procedentes del ahorro. El acuerdo estipulaba que los estados miembros de la UE podían elegir entre dos modelos: el intercambio de información entre administraciones tributarias o la introducción de una retención en origen con un aumento progresivo de la tasa de ingresos que, tras un período de transición, alcanzaría el 35% a partir del 1 de enero de 2011. El paso al intercambio automático generalizado de información se combinó con una acción similar de terceros países, incluida Suiza.

Ayuda para el desarrollo

El gobierno se había fijado el objetivo de garantizar "el futuro de un pequeño país en una Europa en crecimiento, en un mundo cada vez más complicado". Pero fue en el marco de la ayuda al desarrollo donde Luxemburgo probablemente pudo afirmar mejor su papel en la escena internacional. La ayuda exterior, que en gobiernos anteriores había estado a cargo de un secretario de estado, ahora estaba a cargo de un ministro de pleno derecho. La ayuda pública al desarrollo, que había aumentado constantemente, alcanzó el 0,8% de la renta nacional bruta en 2003. Con esta cifra, Luxemburgo ocupa el cuarto lugar a nivel mundial. El esfuerzo luxemburgués se concentraba ahora geográficamente en un cierto número de países objetivo y, en términos de contenido, en la erradicación de la pobreza, las estructuras sociales, la educación, la salud y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Solicitantes de asilo

Como en el pasado, los caprichos de la situación internacional se tradujeron en movimientos migratorios, que también afectaron a Luxemburgo. Especialmente a partir de 2002, hubo un aumento en el número de solicitantes de asilo, lo que llevó al gobierno a adaptar la legislación. El objetivo era acelerar el procedimiento, respetando los derechos humanos y los acuerdos y tratados internacionales relacionados. En el transcurso del período 1999-2004, el gobierno llevó a cabo varias veces el retorno forzoso de solicitantes de asilo rechazados.

Política doméstica

Economía

Si bien la economía luxemburguesa mostró tasas de crecimiento muy altas en 1999 y 2000, solo superada por Irlanda, la situación económica cambió drásticamente en 2001. El crecimiento del PIB cayó 5 puntos porcentuales a menos del 2,5%. Al mismo tiempo, la tasa de desempleo, que había estado por debajo del 3%, creció al 4,3% en 2003. La desaceleración económica trajo una disminución de los ingresos fiscales, que el gobierno podría compensar sin embargo utilizando reservas presupuestarias. Las reformas fiscales de 2001 y 2002 relativas a personas y empresas resultaron útiles, ya que contribuyeron a mantener la demanda interna en un nivel relativamente estable, a pesar de las perturbaciones económicas.

Inversiones publicas

A pesar del difícil contexto económico, el gobierno mantuvo importantes inversiones públicas. La ampliación europea llevó al Estado luxemburgués a invertir fuertemente en la mejora y ampliación de la infraestructura y los servicios de la UE, con sede en Luxemburgo. El gobierno también se preocupó por consolidar el país como sede europea. En junio de 2001 comenzaron las obras de construcción de la Place de l'Europe en Luxemburgo-Kirchberg. El proyecto incluyó dos torres de oficinas, una extensión del centro de conferencias y una sala de conciertos. La reconversión de terrenos baldíos industriales de ARBEDen Belval constituyó el segundo gran proyecto de construcción iniciado bajo este gobierno. Este proyecto de desarrollo que tenía como objetivo mejorar la región Sur, manifestó la política de descentralización del gobierno. En febrero de 2001, se creó la empresa Agora, que incluía a representantes del Estado, ARBED y los municipios de Esch-sur-Alzette y Sanem , para desarrollar los terrenos baldíos. El Fonds Belval, una empresa de propiedad estatal, se encargó de realizar los planes del Estado en el sitio de Belval-Ouest y de exhibir los altos hornos. Los páramos industriales albergarían el "Centre de musiques amplifiées" ( Rockhal) y una "Cité des sciences, de la recherche et de l'innovation". En salud, el gobierno concentraría sus esfuerzos para frenar la explosión de costos. Un plan hospitalario preveía la reorganización de la asistencia sanitaria, poniendo más énfasis en el tratamiento ambulatorio y racionalizando y modernizando las infraestructuras existentes.

Desarrollo sostenible

Muy rápidamente, el gobierno había hecho del desarrollo sostenible una prioridad política. Como parte de su compromiso de implementar el Protocolo de Kioto , Luxemburgo se había comprometido a nivel europeo a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero.en un 28% para 2012. El gobierno también implementó una estrategia dirigida a promover el transporte público y la vivienda con bajo consumo energético, uso racional de la energía y uso de energías renovables. La reestructuración de la industria del acero ya había permitido reducir significativamente las emisiones. Sin embargo, el elevado uso de gasolina, provocado por la baja fiscalidad del combustible, que atraía a un gran número de clientes transfronterizos, dificultaba el cumplimiento de los compromisos de Kioto. En enero de 2002, el Ministro de Transportes presentó el programa mobiliteit.lu, cuyo principal objetivo era persuadir a una cuarta parte de los viajeros de Luxemburgo para que utilizaran el transporte público. En este sentido, la conexión de Luxemburgo con la red ferroviaria transeuropea y una nueva línea que conecta la estación central de trenes con el barrio de Kirchberg, a través del aeropuerto,fueron consideradas inversiones esenciales. En marzo de 2002, el gobierno propuso un enfoque integral de la movilidad y el desarrollo, con el fin de concentrar sus esfuerzos. El resultado de este enfoque fue un plan integrado de transporte y desarrollo espacial (Integriertes Landes- und Verkehrsentwicklungskonzept - IVL). Este documento tuvo la ventaja de resaltar ciertos desequilibrios e iniciar un amplio debate público sobre las formas de evitar un deterioro del nivel de calidad de vida de los luxemburgueses, mientras se persigue el crecimiento económico del país. Los precios prohibitivamente altos de la vivienda habían provocado un éxodo urbano. Sin embargo, la capital y las comunas circundantes todavía contenían dos tercios de todos los puestos de trabajo. Luxemburgo se había convertido en un país de viajes largos, y la mayoría de estos se realizaban en coche. El IVL buscó acercar los lugares de trabajo, vivienda y ocio. Propuso un modelo de desarrollo basado en tres áreas urbanas, separadas por cinturones verdes: la región sur del país, la capital y el " NordstadEstos tres núcleos urbanos deben disponer de la infraestructura económica, social y cultural necesaria para funcionar de forma independiente.

Educación y cultura

Logotipo de la Universidad de Luxemburgo

En el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa de marzo de 2000, la UE pidió la formación de una "Europa de la innovación y el conocimiento". El gobierno luxemburgués adoptó este objetivo, dando un nuevo impulso a la política nacional de investigación y desarrollo tecnológico. En enero de 2000, el "Fonds national de la recherche" (Fondo Nacional de Investigación), para el cual se había creado la ley en la legislatura anterior, inició su labor. El gobierno también cambió de rumbo en la política universitaria que había seguido hasta entonces. Decidió crear la Universidad de Luxemburgo. Se trataba de una institución pública con dimensión internacional, que ofreciera docencia multilingüe y acompañamiento personalizado, y que tendría un gran interés en la movilidad de sus estudiantes. En el ámbito de la educación secundaria, también se hizo necesario realizar un examen crítico. El Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA), que evaluó el desempeño de los estudiantes, colocó a Luxemburgo en el lugar 30 entre 32 países. La prioridad en el futuro sería un enfoque de "vuelta a lo básico" que valora la calidad sobre la cantidad. Por último, en el contexto de la sociedad del conocimiento, la cultura siguió siendo una preocupación fundamental. En septiembre de 2003, el gobierno luxemburgués propuso ampliar el alcance de Luxemburgo, la Capital Europea de la Cultura 2007,a la Gran Región, que fue aceptado por el jurado.

Internet

Como muestra de su apertura hacia las nuevas tecnologías, el gobierno lanzó un programa de acción nacional, "e-Luxembourg", que hizo que los servicios públicos fueran accesibles a través de Internet. La creación de una serie de sitios de Internet por parte del Estado luxemburgués fue sin duda una de las novedades del período 1999-2004. Los ciudadanos ahora pueden acceder a información en sitios públicos y realizar procesos administrativos en línea. El funcionamiento interno del Estado se hizo más eficiente.

Referencias

• Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (en francés). Información de servicio et Presse. págs. 232–241. ISBN 978-2-87999-212-9.