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| Título largo | Una ley para proporcionar un enfoque integral y coordinado a los problemas de la delincuencia juvenil y para otros fines. |
|---|---|
| Siglas (coloquial) | JJDPA |
| Promulgado por | el 93 ° Congreso de los Estados Unidos |
| Eficaz | 7 de septiembre de 1974 |
| Citas | |
| Ley Pública | 93-415 |
| Estatutos en general | 88 Stat. 1109 |
| Codificación | |
| Títulos modificados | 42 USC § 5601 et seq. |
| Historia legislativa | |
| |
| Enmiendas importantes | |
| Ley de Reforma de la Justicia Juvenil de 2018 Ley de Autorización de Asignaciones del Departamento de Justicia del Siglo XXI | |
La Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 1974 ( JJDPA ) es una ley federal de los Estados Unidos que proporciona subvenciones de fórmula a los estados que siguen una serie de protecciones federales sobre el cuidado y tratamiento de los jóvenes en los sistemas de justicia juvenil y justicia penal .
Resumen de disposiciones [ editar ]
La JJDPA, en su forma enmendada, contiene cuatro "protecciones básicas" o "mandatos básicos" para los jóvenes: [1] [2] [3]
- "Desinstitucionalización / Deincarceration of Status Offenders" (DSO) [1] [2] - Generalmente prohíbe la detención de delincuentes de estatus y no delincuentes (es decir, jóvenes fugitivos, ausentes o violadores del toque de queda) en centros de detención de menores o cárceles para adultos. [1] Una excepción controvertida es la excepción de la "orden judicial válida" (VCO), que permite que los menores sean detenidos por delitos de estatus si han violado una orden judicial válida anterior relacionada con el delito de estatus. [1] [2]Algunos defensores han presionado para que se derogue esta excepción; La legislación de 2018 que enmendó y reautorizó la JJDPA mantuvo la excepción, pero imponía limitaciones estrictas sobre cuándo y cómo se puede usar, incluido un límite de siete días de detención según la VCO y el requisito de que el tribunal emita una orden específica por escrito para un Detención relacionada con VCO que establece la base fáctica que la respalda. [1] [2]
- "Separación entre la vista y el sonido": no permite el contacto entre delincuentes juveniles y adultos. [1] La legislación de reautorización y enmienda de 2018 agregó un nuevo requisito (que se implementará gradualmente a lo largo de tres años) que extiende el requisito de separación visual y auditiva a los jóvenes que esperan ser juzgados como adultos. [2]
- "Retiro de la cárcel": prohíbe la colocación de jóvenes en cárceles y calabozos para adultos, excepto en circunstancias muy limitadas. [1] [2]
- "Disparidades raciales y étnicas" (RED) [2] (denominado "Confinamiento desproporcionado de minorías" (DMC) de 1992 a 2002, [4] y luego "Contacto desproporcionado de minorías" de 2002 a 2018) [4] [2] - Requiere que los estados aborden el problema de la sobrerrepresentación de los jóvenes de color en el sistema judicial. [1] Antes de 2018, la JJDPA ordenó a los estados que aborden las disparidades, pero no proporcionó detalles; la legislación de reautorización de 2018 proporcionó requisitos más detallados para los estados, incluido un mandato para desarrollar e implementar un "plan de trabajo con objetivos medibles" basado en datos para abordar la RED. [2]
La JJDPA creó la Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia (OJJDP) dentro del Departamento de Justicia de los Estados Unidos como la "agencia líder para la justicia juvenil" para supervisar la implementación de la JJDPA. [4]
Historial legislativo y reautorizaciones [ editar ]
Promulgada en 1974, la JJDPA original ( Pub. L. 93-415 ) fue la primera legislación federal integral sobre justicia juvenil promulgada en los Estados Unidos. [3] Las protecciones "DSO" y "vista y sonido" eran parte de la ley original en 1974. [5] [4]
El Congreso reautorizó la JJDPA en 1977, 1980, 1984 y 1988. [6] La legislación de reautorización de 1980 agregó la excepción de "orden judicial válida" al requisito de DSO y también promulgó el requisito de remoción de la cárcel, [5] en respuesta a la investigación sobre el resultados negativos para los jóvenes encarcelados en instalaciones para adultos, incluidas altas tasas de suicidio; frecuentes agresiones físicas, mentales y sexuales por parte de reclusos adultos y personal; programación educativa, recreativa y vocacional inadecuada; etiquetado negativo y autoimagen; y contacto con delincuentes graves o presos con trastornos mentales. [7]
El requisito de "DMC" fue agregado en la JJDPA en las enmiendas de 1992 a la Ley, [8] la Ley de Reautorización de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 1992 (Pub. L. 93-415). [9] La reautorización de 1992 también estableció nuevos requisitos para que los estados identifiquen y aborden los prejuicios de género. [10]
El proyecto de ley fue reautorizado nuevamente en 2002, [11] como la Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 2002 , promulgada como Título II, Subtítulo B, de la Ley de Autorización de Asignaciones del Departamento de Justicia del Siglo XXI (Pub. L. 107-273). [12] La legislación de 2002 amplió los diversos programas de subvenciones del JJDPA hasta el año fiscal 2007 (para algunos programas) o el año fiscal 2008 (para otros). [3] Esta fue la última autorización en muchos años. [13] [14] Los senadores Patrick Leahy , Charles Grassley y Sheldon Whitehouse presentaron repetidamente proyectos de ley para reautorizar y reformar los programas de prevención de la delincuencia juvenil de la JJDPA., pero no recibió votos en el Senado. [11] [13] [15] Después de que expiró la autorización, el Congreso continuó haciendo asignaciones para subvenciones y actividades particulares del JJDPA, pero solo de manera esporádica. [3]
Un proyecto de ley de reautorización , la Ley de Reforma de la Justicia Juvenil de 2018 (Pub. L. 115-385) fue promulgada en diciembre de 2018, [16] marcando la primera reautorización desde 2002. [1] además de reautorizar partes centrales de la JJDPA existente , el proyecto de ley de 2018 realizó varios cambios significativos en la ley de justicia juvenil. [1] [2] [3] [17] Un resumen de la ley de 2018 preparado por la Fundación Annie E. Casey señaló que la ley incorpora disposiciones clave de la Ley Youth PROMISE , incluida la financiación para la prevención, intervención y programas de tratamiento para jóvenes en riesgo de delincuencia; [2]requiere que los estados que soliciten fondos federales presenten un plan de tres años sobre tratamientos apropiados para la edad de los adolescentes a la luz del "conocimiento científico sobre el desarrollo y el comportamiento del cerebro de los adolescentes "; [2] e incluye mandatos de recopilación de estadísticas que requieren que la OJJDP y los estados informen datos sobre "el uso de restricciones y aislamiento; jóvenes que tienen otras discapacidades además de discapacidades de aprendizaje; cargos por delitos de estado presentados y jóvenes confinados de forma segura en función de delitos de estado ; arreglos de vivienda de los jóvenes que regresan de la custodia; delitos escolares; jóvenes embarazadas bajo custodia; e informes de abuso y negligencia infantil relacionados con jóvenes que ingresan al sistema juvenil ". [2]El mismo día se promulgó un proyecto de ley de justicia penal independiente, la Ley PRIMER PASO ; esa ley restringe significativamente el uso del confinamiento solitario en jóvenes detenidos en instalaciones federales, pero no se aplica a las instalaciones estatales. [2]
Participación y no participación del Estado [ editar ]
Los estados que cumplen con la JJDPA reciben una subvención de fórmula . [18] Específicamente, los estados elegibles, aquellos que cumplen con los términos de la Ley, "establecen planes para la administración de justicia juvenil en sus estados y acuerdan presentar informes anuales a la OJJDP sobre su progreso en la implementación de los planes", reciben subvenciones de fórmula anual. basado en una fórmula determinada por la proporción de menores del estado (personas menores de 18 años). [3] El JJDPA proporciona una asignación anual mínima para los estados que reciben fondos. [3]
A partir de 2018, 47 de los 50 estados participan en el acto; los tres estados no participantes son Wyoming , Connecticut y Nebraska . [18] [3] El territorio de Samoa Americana tampoco participa en el programa JJDPA. [3]
Ver también [ editar ]
- Sistema de justicia juvenil estadounidense
- Encarcelamiento de jóvenes en los Estados Unidos
Referencias [ editar ]
- ^ a b c d e f g h i j John Kelly, A Complete Breakdown of America's New Juvenile Justice Law , Chronicle of Social Change (8 de enero de 2019).
- ^ a b c d e f g h i j k l m n Cinco cosas que debe saber sobre la nueva ley de justicia de menores , Fundación Annie E. Casey (8 de febrero de 2019).
- ^ a b c d e f g h i Reautorización de subvenciones por fórmula de la Ley de justicia juvenil y prevención de la delincuencia (JJDPA) , Servicio de investigación del Congreso (18 de marzo de 2019).
- ^ a b c d Capítulo 12: El papel federal , reforma de la justicia de menores: un enfoque evolutivo , Comité de evaluación de la reforma de la justicia de menores, Consejo Nacional de Investigación (2013).
- ^ a b JJDPA Timeline, 2013 , Statistical Briefing Book , Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia , Departamento de Justicia de Estados Unidos.
- ^ Suzanne Cavanagh y David Teasley, Justicia juvenil y prevención de la delincuencia: antecedentes y problemas actuales , Servicio de Investigación del Congreso (11 de agosto de 1992).
- ^ Charles P. Smith, Preguntas y respuestas sobre la enmienda propuesta sobre la expulsión de menores de cárceles y calabozos para adultos , Servicio de referencia de justicia penal nacional (20 de mayo de 1980).
- ^ Contacto desproporcionado de minorías (DMC) , Revisión de literatura , Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia, Departamento de Justicia de Estados Unidos (última actualización en noviembre de 2014).
- ^ Ley de reautorización de justicia juvenil y prevención de la delincuencia de 1992: Resumen de disposiciones importantes , Servicio de Investigación del Congreso (17 de noviembre de 1992).
- ^ "Acerca de OJJDP: legislación" . Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia, Departamento de Justicia de EE. UU.
- ↑ a b John Kelly (11 de diciembre de 2014). "Proyecto de ley de justicia juvenil bipartidista eliminaría la orden judicial válida, exigir datos sobre el aislamiento" . Crónica del cambio social . Consultado el 12 de diciembre de 2014 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ [HR2215 - Ley de autorización de asignaciones del Departamento de Justicia del siglo XXI], 107º Congreso (2001-2002), Congress.gov.
- ^ a b John Kelly, ¿Qué hay realmente en el proyecto de ley de reautorización de JJDPA , Crónica del cambio social (5 de mayo de 2015).
- ^ Reautorización de justicia juvenil nuevamente al borde de la aprobación o colapso , 'Crónica del cambio social (2 de octubre de 2018).
- ^ "Los senadores Grassley y Whitehouse presentan el proyecto de ley de justicia de menores" . El Proyecto de Sentencia . Consultado el 12 de diciembre de 2014 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ HR6964 - Ley de reforma de la justicia de menores de 2018, 115o Congreso (2017-2018) , Congress.gov .
- ^ "Enmiendas clave a la Ley de prevención de la delincuencia y justicia juvenil realizadas por la Ley de reforma de la justicia juvenil de 2018" . Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia . Consultado el 29 de agosto de 2020 .
- ^ a b Lacey Johnson, reautorización de JJDPA aprueba el Congreso después de 16 años , intercambio de información sobre justicia de menores (13 de diciembre de 2018).
