La región industrial de Kaesŏng ( KIR ) o la zona industrial de Kaesŏng ( KIZ ) es una región industrial administrativa especial de Corea del Norte (RPDC). Se formó en 2002 a partir de parte de la ciudad gobernada directamente de Kaesŏng . El 10 de febrero de 2016, fue cerrado temporalmente por el gobierno de Corea del Sur y todo el personal retirado por la administración de Park Geun-hye , [1] aunque el presidente de Corea del Sur , Moon Jae-in , ha señalado su deseo de "reabrir y expandir " la región. [2]
Región industrial de Kaesong | |
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región industrial administrativa especial de Corea del Norte | |
Transcripción (es) coreana | |
• Hangul | 개성 공업 지구 |
• Hanja | 開 城工業地區 |
• Romanización revisada | Gaeseong Gongeop Jigu |
• McCune – Reischauer | Kaesŏng Kongŏp Chigu |
Transcripción (es) de nombre corto | |
• Hangul | 개성 공단 |
• Hanja | 開 城工 團 |
• Romanización revisada | Gaeseonggongdan |
• McCune – Reischauer | Kaesŏnggongdan |
Fábricas en Kaesong | |
Mapa de Corea del Norte destacando la región | |
País | Corea del Norte |
Gobierno | |
• Tipo | Región Industrial |
Área | |
• Total | 66 km 2 (25 millas cuadradas) |
Dialecto | Seúl |
Se separó de la ciudad directamente gobernada de Kaesŏng en 2002. |
Su característica más notable es el parque industrial Kaesŏng , que operó de 2004 a 2016 como un desarrollo económico colaborativo con Corea del Sur (ROK). El parque está ubicado a diez kilómetros (seis millas) al norte de la Zona Desmilitarizada de Corea , a una hora en automóvil de Seúl , con acceso directo por carretera y ferrocarril a Corea del Sur . El parque permite a las empresas surcoreanas emplear mano de obra barata, educada, capacitada y con fluidez en coreano , al tiempo que proporciona a Corea del Norte una importante fuente de divisas. [3]
En abril de 2013 [actualizar], 123 empresas surcoreanas empleaban aproximadamente a 53.000 trabajadores de la RPDC y 800 empleados de la República de Corea. Sus salarios, por un total de $ 90 millones cada año, se habían pagado directamente al gobierno de Corea del Norte. [4]
En momentos de tensión entre Corea del Norte y Corea del Sur, se ha restringido el acceso sur al Parque Industrial. [3] El 3 de abril de 2013, durante la crisis coreana de 2013 , Corea del Norte bloqueó el acceso a la región a todos los ciudadanos surcoreanos. El 8 de abril de 2013, el gobierno de Corea del Norte expulsó a los 53.000 trabajadores norcoreanos del parque industrial de Kaesŏng, que cerró efectivamente todas las actividades. [4] [5] El 15 de agosto de 2013, ambos países acordaron la reapertura del parque industrial. [6]
El 10 de febrero de 2016, el Ministerio de Unificación de Corea del Sur anunció que el parque industrial sería cerrado "temporalmente" y que todo el personal sería retirado, en parte en protesta por las continuas provocaciones norcoreanas, incluido el lanzamiento de un satélite y una supuesta prueba de bomba de hidrógeno en enero de 2016 . [1] al día siguiente, el Norte anunció que estaba expulsando a todos los trabajadores de Corea del Sur y dijo que congelará todos los bienes y el equipo de Corea del Sur en el parque de fábrica dirigida de forma conjunta. Los 280 trabajadores surcoreanos presentes en Kaesŏng se fueron horas después del anuncio del Norte.
Parque industrial de Kaesong
La construcción comenzó en junio de 2003 y, en agosto de 2003, Corea del Norte y del Sur ratificaron cuatro acuerdos fiscales y contables para respaldar la inversión. La construcción piloto se completó en junio de 2004 y el parque industrial se inauguró en diciembre de 2004. [7]
Fase inicial
En la fase inicial del parque, 15 empresas surcoreanas construyeron instalaciones de fabricación. Tres de las empresas empezaron a operar en marzo de 2005. Los planes de la primera fase preveían la participación de 250 empresas surcoreanas a partir de 2006, que emplearon a 100.000 personas en 2007.
La fase final planificada
Se esperaba que el parque estuviera terminado en 2012, cubriendo 65 km 2 y empleando a 700.000 personas. El plan también requería una zona de apoyo, aproximadamente un tercio del tamaño de la zona industrial, destinada a operaciones de calidad de vida. Específicamente, esto significó la creación de áreas residenciales, hospitales, centros comerciales e incluso una propuesta de parque temático para atraer turistas.
Organización
El Parque Industrial Kaesong está dirigido por un comité surcoreano que tiene un contrato de arrendamiento de 50 años que comenzó en 2004. Hyundai Asan , una división del conglomerado surcoreano Hyundai , ha sido contratada por Pyongyang para desarrollar el terreno. [8] Las empresas se están aprovechando de la mano de obra de bajo costo disponible en el Norte para competir con China en la creación de productos de gama baja como zapatos, ropa y relojes. [8]
Park Suhk-sam, economista senior del Banco de Corea , predijo que la zona industrial podría crear 725.000 puestos de trabajo y generar 500 millones de dólares en ingresos salariales anuales para la economía de Corea del Norte para 2012. Cinco años después, se obtendrían otros 1,78 mil millones de dólares de los ingresos corporativos anuales. impuestos que gravan las empresas surcoreanas que participan en el proyecto industrial. [9]
Empresas que operan dentro del parque
Al final del primer año completo de operaciones, 11 empresas surcoreanas operaban en el KIR. En 2006, las 15 empresas iniciales habían comenzado la producción, incluidas JCCOM, Yongin Electronics, TS Precision Machinery, JY Solutec, Magic Micro, Hosan Ace, Romanson, Munchang Co., Daewha Fuel Pump, Taesong Industrial, Bucheon Industrial, Samduk Trading, Shinwon , SJ Tech y Sonoko Cuisine Ware. [10] En febrero de 2016, poco antes de que el parque fuera cerrado por última vez, el número de empresas surcoreanas que operan en el parque había aumentado a 124. [11] Los diferentes tipos de fabricación realizados en el parque se redujeron a 71 textiles. y empresas de ropa, 9 empresas de productos químicos, 23 que comerciaban con metales y maquinaria, 13 que producían productos electrónicos y 8 empresas de otros tipos de producción. [12]
Obstáculos
La zona enfrenta una serie de obstáculos. Entre las más urgentes se encuentran las sanciones económicas de Estados Unidos contra el Norte, que prohíben la importación de tecnologías y bienes clave, como las computadoras. [8]
Acuerdos de salario y alquiler
En mayo de 2009, Pyongyang anunció que eliminó unilateralmente los acuerdos de salario y alquiler en el parque industrial. En junio de 2009, también exigieron nuevos salarios de $ 300 mensuales para sus 40.000 trabajadores, en comparación con los $ 75 que recibían anteriormente. [14]
En septiembre de 2009, una visita a Corea del Norte de la presidenta del Grupo Hyundai condujo a una resolución de las demandas de Corea del Norte, con ligeros aumentos salariales y sin cambios en las rentas de la tierra. [15]
En 2012, los salarios se estimaron en alrededor de $ 160 por mes, aproximadamente una quinta parte del salario mínimo de Corea del Sur y aproximadamente una cuarta parte del salario típico chino. [dieciséis]
Impuestos e ingresos
En 2012, se informó al Ministerio de Unificación que 8 de las 123 empresas actuales habían recibido un aviso de recaudación de impuestos. Los avisos fueron hechos por decisión unilateral de Corea del Norte. Las ocho compañías fueron informados de una liquidación de ₩ 170 208 077 ($ 160.000 de Estados Unidos) en impuestos; dos de las empresas ya han pagado 20.000 dólares en impuestos a los norcoreanos. [17]
Las decisiones unilaterales de la Oficina General Directa Especial Central (CSDGB) de enmendar los estatutos constituyen una violación de la Ley del Distrito Industrial de Kaesŏng, que requiere que cualquier revisión de las leyes sea negociada entre el Norte y el Sur.
Por primera vez, en 2011, las empresas del KIR registraron un beneficio operativo promedio de 56 millones de libras esterlinas (56 241 dólares estadounidenses), y finalmente operaron en cifras negras después de años de déficit. [17]
Doctores Verdes
Green Doctors, una ONG fundada en Busan en enero de 2004, recibió el permiso oficial del gobierno para abrir un hospital en la región en 2005. Desde entonces, ha brindado tratamiento médico a los trabajadores de Kaesŏng hasta el cierre del complejo. Los médicos que trabajan allí no recibieron salario. [18]
Incidente de Cheonan
En mayo de 2010, tras el hundimiento del ROKS Cheonan y la respuesta de Corea del Sur, Corea del Norte rompió los lazos con Corea del Sur y cerró su Oficina Consultiva; [19] sin embargo, las actividades existentes en la zona mantuvieron las actividades de producción, [20] y el transporte y los teléfonos a Corea del Sur funcionaban con normalidad. [21]
2013 cierre y reapertura
El 3 de abril de 2013, Corea del Norte comenzó a denegar a los empleados surcoreanos el acceso a la región industrial de Kaesong. Esto se produjo cuando las tensiones comenzaron a escalar rápidamente entre Seúl y Pyongyang. [22] El 8 de abril, Corea del Norte retiró a los 53.000 trabajadores norcoreanos del complejo industrial de Kaesong, suspendiendo por completo sus operaciones. [4] [5] Sin embargo, 406 surcoreanos permanecieron en el complejo después de su cierre efectivo. [23]
El 17 de abril, Corea del Norte prohibió a una delegación de 10 empresarios surcoreanos entregar alimentos y suministros a los 200 empleados surcoreanos que permanecían en la zona industrial. [24] El 26 de abril de 2013, Corea del Sur decidió retirar a todo el personal restante, [25] y el 4 de mayo, los últimos siete surcoreanos abandonaron la Región Industrial de Kaesong, que por lo tanto fue cerrada por completo. [26]
El 4 de julio, ambos países acordaron en principio que el Parque Industrial Kaesong debería ser reabierto, ya que las tensiones entre los dos comenzaron a enfriarse. [27] Se llevaron a cabo seis rondas de conversaciones sin llegar a un acuerdo concreto, con la insistencia de Corea del Sur en una disposición para evitar que Corea del Norte vuelva a cerrar el complejo en el futuro. [28] Durante la primera semana de agosto, Corea del Norte reiteró que la reapertura del complejo era de interés para ambas naciones. [6] El 13 de agosto, Corea del Sur dijo que comenzaría a distribuir los pagos del seguro a las empresas del complejo, pero también dijo que estaba abierta a una nueva redacción sobre el tema del control conjunto de Kaesŏng. La medida, vista como precursora del cierre formal de la región, provocó una séptima ronda de conversaciones que Corea del Sur calificó de "final". [29] El 15 de agosto se alcanzó y firmó un acuerdo oficial para reabrir el complejo. El acuerdo incluía disposiciones diseñadas para evitar un cierre similar en el futuro. Se formó un comité conjunto para determinar si se proporcionará compensación por las pérdidas económicas causadas por el cierre. [6] [28]
El 13 de septiembre, antes de la reapertura de la región industrial de Kaesŏng, los dos gobiernos celebraron una reunión del subcomité para resolver cuestiones adicionales relacionadas con la entrada, la estancia legal, la comunicación, las aduanas y el paso. [30] Esto también discutió la reanudación del turismo en la Región Turística del Monte Kumgang . [31]
El 16 de septiembre, Kaesŏng fue reabierto después de cinco meses. [32] Las 123 empresas que operan en Kaesŏng experimentaron pérdidas por un total de 575 millones de libras esterlinas (944 millones de dólares). [33]
Cierre de 2016
El 10 de febrero de 2016, en respuesta al lanzamiento de un cohete por parte de la RPDC , Corea del Sur anunció que, por primera vez, detendría las operaciones en la región y comentó que el lanzamiento sería una prueba de misiles balísticos encubiertos . Seúl dijo que todas las operaciones en el complejo se detendrán, para evitar que Corea del Norte utilice su inversión "para financiar su desarrollo nuclear y de misiles". Al día siguiente, Corea del Norte anunció que estaba expulsando a todos los trabajadores surcoreanos y dijo que congelaría todos los activos y equipos de Corea del Sur en el parque industrial administrado conjuntamente. Los 280 trabajadores surcoreanos presentes en Kaesŏng se fueron horas después del anuncio del Norte. [34] [35]
El jueves 11 de febrero, unos minutos antes de la medianoche, el Sur anunció que había cortado el suministro de electricidad y agua a Kaesong que abastecía la zona de la fábrica. [36]
En la política interna de Corea del Sur, había dos puntos de vista opuestos hacia el cierre de 2016, mientras que el Partido Saenuri abogó por el cierre, afirmando que era uno y el único medio para poner fin a la provocación de Corea del Norte, otros dos partidos, el Partido Minjoo y el Partido Popular. Party , objetando a Saenuri, afirmó que se necesita más comunicación y que el cierre solo aumentaría las tensiones en la península de Corea. El Partido Saenuri, el partido gobernante en ese momento, dijo durante el anuncio del cierre de la Región Industrial de Kaesŏng, "Corea del Norte llevó a cabo la cuarta prueba nuclear y el lanzamiento de un cohete independientemente de las persistentes advertencias del gobierno de Corea del Sur y la sociedad internacional. Comunicación y persuasión, o las 'zanahorias' ya no funcionan. Necesitamos sanciones más poderosas contra Corea del Norte ". [37] Algunas personas están de acuerdo con el Partido Saenuri, argumentando que Corea del Sur debería tener una actitud más amenazante e intransigente hacia Corea del Norte para que no pueda volver a realizar tales pruebas. Por otro lado, el Partido Minjoo y el Partido Popular, que eran los partidos de la oposición, contra-argumentaron que Corea del Norte nunca ha detenido su provocación, incluso durante su Arduo Marcha, o la hambruna de Corea del Norte , enfatizando que un simple cierre nunca impediría al Norte. Corea de probar armas nucleares y lanzar misiles. También dicen que la Región Industrial de Kaesŏng era la última esperanza para una resolución pacífica de las tensiones eternas entre el Sur y el Norte, pero ahora que está cerrada, el miedo de los ciudadanos surcoreanos sobre la defensa nacional se intensificará. [38]
En diciembre de 2017, un panel de expertos que investigaba la decisión de cerrar el parque encontró que no había evidencia de que Corea del Norte hubiera desviado los salarios para financiar su programa nuclear. El jefe del panel, Kim Jong-soo, dijo: "La oficina presidencial insertó el argumento de la desviación salarial como motivo principal, pero sin información concreta, pruebas suficientes y consultas con agencias relacionadas, citando principalmente testimonios de desertores que carecen de objetividad y credibilidad. Esto perjudica la legitimidad de la decisión y podría limitar nuestro terreno sobre un futuro reinicio del complejo, al tiempo que obstaculiza los derechos de las empresas a proteger sus activos debido al apresurado proceso de retirada ".
Un grupo de empresas que sufrió pérdidas de 250.000 millones de wones (200 millones de dólares) debido al cierre exigió una disculpa y dijo: "Ahora que el reclamo de desvío salarial ha demostrado ser infundado, el gobierno debe disculparse por abusar del poder estatal para suspender el complejo y haga los máximos esfuerzos para reabrirlo ". [39]
2018 apertura de la Oficina de Enlace Intercoreana
El 14 de septiembre de 2018, se inauguró oficialmente la Oficina de Enlace Intercoreana ubicada en la región. [40] El propósito de la oficina era promover la comunicación entre las dos Coreas. [40]
El 16 de junio de 2020, Corea del Norte destruyó el edificio mediante una explosión, en medio de una mayor tensión entre los países. [41]
Corea del Norte hizo estallar la Oficina de Enlace Intercoreana en junio de 2020 en respuesta a que Corea del Sur no prohibió ni castigó a los desertores de enviar folletos y unidades flash a Corea del Norte. El gobierno de Corea del Sur no tomó medidas estrictas contra Corea del Norte a pesar de que Corea del Norte bombardeó intencionalmente la Oficina de Enlace Intercoreana, un edificio creado para mantener una comunicación pacífica entre los dos países. [42] Por el contrario, en diciembre de 2020, la Asamblea Nacional de Corea del Sur aprobó una ley que penaliza a los ciudadanos surcoreanos que envían material anti-norcoreano a través de la frontera. [43]
Restauración del suministro de agua
El 10 de octubre de 2018, Corea del Sur reanudó el suministro de agua a la región. [44] El 11 de octubre de 2018, se restauró la planta de tratamiento de agua local. [45]
Transporte
Hay dos modos de viajar a Kaesŏng, por carretera y por ferrocarril.
Carril
La región industrial de Kaesŏng es servida por el ferrocarril estatal coreano desde la estación Panmun a través de la línea Pyongbu . Hay acceso ferroviario a Corea del Sur (operado por Korail ) a través de la línea Gyeongui, pero no se sabe qué restricciones se aplican. En noviembre de 2007 se firmó un acuerdo para restablecer los servicios de transporte de mercancías por ferrocarril. [46]
La estación más cercana en Corea del Sur es la estación Dorasan , desde la que se puede acceder por carretera.
Camino
El acceso por carretera limitado está disponible para los trabajadores de Corea del Sur a través de la Ruta Nacional 1 de Corea del Sur hasta la DMZ y luego en Kaesŏng a través de la Carretera Asiática 1 en el Norte. La ruta entre las dos carreteras es un camino pavimentado y parte de la red AH1 . No hay carreteras de conexión en la ruta y un cambio de sentido está disponible solo en el sur antes de ingresar al norte. El acceso a la carretera está cerrado si hay restricciones desde los puntos de control al ingresar a la DMZ.
Aire
No hay ninguna opción de transporte aéreo disponible desde Kaesŏng hacia el sur. El aeropuerto de Sohung South es el aeropuerto más cercano a Kaesŏng en el norte, pero no ofrece vuelos con destino a Corea del Sur.
Los aeropuertos más cercanos en el sur son el aeropuerto internacional de Gimpo y el aeropuerto internacional de Incheon , desde donde se puede acceder por carretera a la región industrial.
Ver también
- Zona económica especial de Rason
- Región turística del monte Kumgang
Referencias
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enlaces externos
- Sitio web oficial: Comité de Gestión del Distrito Industrial de Kaesong (Gaeseong) (KIDMAC) de Corea del Sur
- Sitio web oficial: Hyundai Asan, la firma surcoreana encargada de crear la Zona
- Work to Start on Kaesong Industrial Park , People's Daily , 4 de noviembre de 2002
- South Korea Begins Supplying Electricity to NK Industrial Park , Yonhap News , 17 de marzo de 2005
- A pesar de los intentos de Estados Unidos, Corea del Norte es todo menos aislado , Washington Post , 12 de mayo de 2005
- El comercio entre Corea del Norte y Corea del Sur aumentó a un récord de 1,100 millones de dólares en 2005 , Bloomberg , 23 de enero de 2006
- A One-Hour Commute to Another World , Los Angeles Times, 28 de febrero de 2006
- "La zona de Kaesong, una joya coreana en problemas" Asia Times Online, 6 de abril de 2006
- "Companies in Kaesung Delegate Management to North Korea" Daily NK, 17 de mayo de 2007
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Coordenadas : 37 ° 56′N 126 ° 38′E / 37.933 ° N 126.633 ° E / 37,933; 126.633