Un Grupo Liderante Pequeño (领导小组; lǐngdǎo xiǎozǔ ), también traducido como "Grupo Liderante Central", es un organismo ad hoc del Partido Comunista Chino (PCCh) encargado de la toma de decisiones sobre las principales áreas de problemas funcionales. Los LSG funcionan de manera efectiva como comités ejecutivos interinstitucionales, atravesando los sistemas gubernamentales, de partidos y militares. Los principales LSG cubren temas como seguridad nacional, asuntos exteriores, asuntos de Taiwán, Hong Kong y Macao, propaganda e ideología, y asuntos financieros y económicos.
Los Grupos Pequeños Líderes se establecieron por primera vez en 1958 bajo un mandato algo vago, autorizado por el Capítulo IX de la Constitución del Partido Comunista Chino . [1] Su creación fue igualmente turbia, probablemente relacionada con el deseo del ex presidente del PCCh, Mao Zedong , de debilitar la burocracia gubernamental y cambiar la gravedad política hacia el Partido. Cayeron en desuso durante la Revolución Cultural, pero fueron revividos bajo el reformista Deng Xiaoping en la década de 1980. [2]
Su papel fue redefinido en diciembre de 1987 bajo un conjunto de reformas aprobadas por el II Pleno del Partido. Fueron categorizados como órganos consultivos de toma de decisiones (决策咨询机构; juece zixun jigou ) del Comité Central del Partido [3] y denominados "órganos ad-hoc" del partido-estado. En 1997 fueron confirmados como partes formales del sistema. Se han vuelto especialmente importantes bajo el mandato del secretario general del PCCh, Xi Jinping . [4] Algunos funcionan de forma permanente, mientras que otros existen temporalmente para abordar un problema inmediato. [5]
La implementación de políticas se coordina a través de los LSG en los principales órganos de toma de decisiones, incluido el Politburó, al que informan los LSG, y el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central , el Consejo de Estado y el Ministerio de Relaciones Exteriores . Los miembros del Comité Permanente del Politburó normalmente encabezan los LSG. [6] [3] [7] El sistema de gobierno organizado verticalmente de China a menudo carece de coordinación horizontal entre sus diferentes partes; Los LSG juegan un papel importante para superar esta falta de coordinación horizontal. [8]Funcionalmente, los LSG le permiten al Partido usar su autoridad general para facilitar la toma de decisiones y compensar la naturaleza horizontalmente fragmentada del sistema de gobierno de China. [4]
Hay dos tipos de LSG. Los LSG de los partidos administran las políticas para el Politburó y la Secretaría, y los LSG del Consejo de Estado coordinan la implementación de políticas para el gobierno. [9] [10] Los LSG del Partido tienden a centrarse en asuntos políticos y legales, junto con cuestiones de seguridad nacional, mientras que los LSG del Consejo de Estado se centran en la economía y la sociedad. [1] Un estudio de 2017 informó la existencia probable de 83 LSG, 26 siendo LSG del Partido y 57 bajo el Consejo de Estado. [11]
Los LSG no formulan políticas concretas (政策; zhengce ), sino que emiten principios rectores sobre la dirección general en la que debe moverse la actividad burocrática (方针; fangzhen ). Un fangzhen proporciona el marco para el desarrollo de zhengce . Es probable que las recomendaciones de los grupos líderes tengan una influencia considerable en el proceso de formulación de políticas porque representan el consenso de los miembros líderes de las agencias gubernamentales, del partido y militares pertinentes. En algunos casos, el liderazgo chino adoptará la recomendación de un LSG con poca o ninguna modificación. [3]